提升功能品质 | 遂宁市船山区城市有机更新,助力老城区二次腾飞
每经编辑 刘艳美
遂宁市船山区滨江路犀牛广场、观音湖畔改造 图片来源:本组图片均由成都设计咨询集团-成都市建筑设计研究院有限公司提供
2021年5月,遂宁相关工作经验入选住房和城乡建设部《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第三批)》,提供给全国各地学习借鉴。
为贯彻落实国家关于实施城市更新行动的相关要求,遂宁市启动城市更新行动计划,全面提升城市能级,加快建设联动成渝的重要门户枢纽和绿色经济强市,打造“成渝之星”。
作为遂宁的城市发源地,船山区是推动遂宁市城市更新的重点和核心区域。在成渝地区城市更新实践方面,起着重要的示范带动作用。
实践经验
遂宁船山区—“Hi 犀牛老街”街区党建示范项目改造
在实践工作中,科学统筹5.4平方公里城市更新整体格局,以策规建一体化的方式,通过“顶层规划、片区实施、项目建设”三个层级,系统性地指导更新工作,解决老城区人口密度大、环境品质不佳、配套设施不足、城市特色彰显不足等现实问题,助力老城区二次腾飞。
1.顶层规划
基于船山区实际情况,规划提出了“1·3·6·6”总体更新思路。
确立1个更新目标:成渝地区旧城更新示范地。
确立3大更新原则:区域协同更新、单元综合开发、可持续化运营。
提出6大更新策略(三控三强):
控人口,控制居住建筑总量,优化人口结构。
控总量,控制总体建筑开发量。
控形态,控制建筑高度、尺度、风貌。
强品质,构建优质均衡的公服体系,优化居住环境及公共空间。
强功能,优化片区功能,促进文商旅融合发展。
强特色,强化文脉保护,传承城市记忆,塑造特色IP。
探索6大更新实施路径:公共服务能级提升、商旅产业能级提升、城市风貌能级提升、交通缓堵保畅能级提升、配套设施能级提升、生态景观能级提升。
遂宁市船山区介福路街道办事处北小区社区电力公司小区改造
2.片区实施规划
衔接总体规划,以单元综合开发的思路划定4个重点更新单元和5个一般更新单元,明确各单元更新目标和实施路径。按照可持续化运营的原则,针对不同更新单元,对症下药,梳理重点项目。以重点更新单元和重点项目为抓手,指导推进后续实施建设。
同时,结合政策走向和资金投向梳理近期工作重点,谋划了一批城市能级提升项目,形成近三年城市更新项目库,明确了项目内容、投资、时间节点等。
3.项目实施建设
以项目为抓手,先期启动凯东路、凯旋路道路及管网改造、城河巷排水系统改造、老旧小区二期城市功能提升项目,推动船山区老城区城市能级全面提升。
主要成效
遂宁市船山区犀牛社区党群服务中心改造完成
1.推动遂宁城市更新体系建设
出台了《遂宁市城市有机更新项目资金管理办法》,规范城市有机更新资金项目的筹集、申请、使用和管理。成立了遂宁兴船实业有限公司,促进老城区经济社会发展、城市品质提升。并启动了遂宁城市更新政策体系、技术导则等研究工作。
2.指导船山区城市更新工作推进
按照“整体策划、分片规划、项目切入”的原则,船山区召开城市能级提升工作部署会,对城市能级提升工作进行再部署、再推进、再落实。全面启动了中心商业区、南小区、天宫路、南转盘4个重点片区的规划建设。
3.城市能级和城市品质显著提升
通过老旧小区更新示范、交通缓堵及雨污分流、风貌形象提升等“八大工程”的有序推进,城市面貌和品质得到了较大改善。同时围绕九个城市更新单元,部署27个重大项目,全面启动城市更新行动,持续提升城市能级和人居环境品质。
成果亮点
遂宁船山区介福街道自然资源和规划局宿舍小区改造
1.创新搭建城市更新体系
探索包括“政策保障、工作推进模式、技术支撑、资金保障及运营管理措施”等工作路径,以船山区为样板,为遂宁及成渝中部地区城市更新工作提供研究方向与经验借鉴。
2.创新工作模式,多专业全流程动态持续服务
组建“政府+平台公司+设计院所”的更新工作推进小组,以“策规建”一体化的思路统筹谋划,同步推进项目实施建设。
3.深入调研,探索创新技术应用
建立GIS数据评估模型,通过科学评判精准识别“城市病”和更新需求。
4.传承与发展并举,保护与创新共行
围绕船山区历史最悠久、资源最密集、人气最活跃、尺度最宜人的特点,保护传统格局和肌理,培育养心文旅产业,提升城市能级,彰显城市特色。
案例所属机构
成都设计咨询集团-成都市建筑设计研究院有限公司
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