区域科技人才创新能力评价指标体系与方法研究

0引言 区域科技人才创新能力是区域经济社会发展的核心 要素，是区域创新系统结构优化与功能发挥作用的基础。 现在， 人们对资源的开发重心已由物质资本的开发和利 用转移到以知识、 信息积累为基础的科技人才资源的开 发和利用上来， 区域科技人才创新能力已经超越物质资 本成为最具价值、最为稀缺的资源，是提升一个区域乃至 一个国家核心竞争力的根本所在。 区域科技人才创新能 区域科技人才创新能力 评价指标体系与方法研究 沈春光 1,2，陈万明1，裴玲玲1 (1．南京航空航天大学 经济与管理学院， 南京210016；2．许昌学院 法政学院，河南 许昌461000) 摘要：经济全球化和新信息技术革命的影响对区域经济发展提出了新的要求。 区域科技人才创新能力已成为一个地区、 乃至整个国家发展的基本决定因素之一， 而区域科技人才创新能力的培育和保持则成为构建和完善区域创新系统的关 键，如何客观、科学地评价区域科技人才创新能力，对一个区域科技创新战略的制定具有重要意义。 在分析区域科技人才 创新能力多种影响因素的基础上，建立了多层次评价指标体系，运用灰色系统理论探讨了区域科技人才创新能力的灰色 综合动态评价方法。 关键词：科技人才；创新能力；指标体系；动态评价 中图分类号：F240文献标志码：A文章编号：1002－0241(2010)02－0196－04 A Research on the uating Targets System and of the Capability of Regional Technical Innovative Personnel SHEN Chunguan1,2, CHEN Wanming, PEI Lingling （1．College of Economics and Management, Nanjing University of Aeronautics and Astronautics, Nanjing 210016, China; 2．School of Law and Political Sciences, Xuchang University, Xuchang 461000, China） Abstract:As the globalized economics and the revolution of new info－tech influence the development of the region,the new demands are required．It is one of the key factors for the technical innovating personnel of the region or the whole country．It is very important that the cultivation and maintenance will complete and improve the innovation system．How to uate the regional technical personnel＇s capability of innovation sees the great importance in the decision of the strategy of regional technical innovation．Based on the various influential factors on capability of the regional technical innovation,multi－layer uating target system is established． On applying the grey systematic theory research a dynamic integrate is used for the research of uating the capability of regional technical personnel＇s innovation． Key words: technical personnel; innovating capability; target system; dynamic uation 收稿日期：2009－05－31 基金项目：国家社科重点项目（08AJY024）；河南省政府决策研究招标课题（B688） 第一作者简介：沈春光（1966－），男，河南许昌人，南京航空航天大学经济与管理学院博士生，许昌学院法政学院院长，副教授，研究 方向：科技管理与科技政策、人力资源管理。 1962010．02 科学学与科学技术管理人力资源管理 力包含以下几方面内容:一是科技人才创新在一定条件下 表现为人、财、物的投入；二是科技人才创新的成果形式、 规模和水平的提高； 三是科技人才创新与经济社会发展 的结合程度等。 因此，合理地对区域科技人才创新能力进 行科学评价是关系到对区域科技人才创新能力开发、培 育、运用以及激励等问题的关键。 众多学者对技术创新能力的研究， 主要从微观的角 度针对企业的技术创新能力进行度量和评价。 杨宏进 (1998)、郑春东(1999)等学者对企业的技术创新能力进行 了指标体系的理论设计[1－2]。Sun，Ximing和Zhang Jinglong (2002)、孙细明(2003)对基于过程的企业技术创新能力进 行了综合评价[3－4]；朱利民(2004)基于经济计量学方法建立 了企业技术创新能力的评价体系[5]；徐莉(2004)讨论了新 时期企业技术创新能力[6]；察志敏等(2004)对我国工业企 业技术创新能力的方法进行了实证分析[7]；杨忠敏(2004) 对国内外企业技术创新能力的理论与方法进行了综述[8]。 从区域技术创新能力的角度，柳卸林[9]以国家统计局 建立的技术开发投入、科研人员、科研成果、技术转让、新 产品销售和新产品出口等6项指标为基础， 通过技术开 发能力综合指数指标， 阐明了我国技术创新能力的地区 性特征。 殷尹[10]对区域技术创新能力短期评估进行了研 究： 从纯粹的理论意义上设立了一套理想状态下的指标 体系，但并未予以实际应用。胡鞍钢、熊义志[11]则从知识发 展的角度研究了我国的地区差异。 然而， 区域科技人才创新能力又是一个由若干要素 组合成的，这些要素是多层次、复杂的，所以，我们对区域 科技人才创新能力的评价需要采用多层次综合评价方法 进行分析和评价，其重点是建立一套科学化、标准化、系 统化、规范化的指标体系，能够全面、客观地反映不同区 域对科技人才创新能力培养、使用、流动机制的情况，并 充分利用多指标、多层次、多角度定量了解、分析、监督和 评价区域科技人才创新能力的现状及发展态势， 引导和 鼓励区域科技人才向正确的方向和目标发展。 从资产计 量角度讲， 对区域科技人才创新能力的评价应是对其产 出的现值进行评价，因此，对区域科技人才创新能力的评 价，首要问题就是要对其产出进行评价，但