《眉山市域城镇体系规划眉山市城市总体规划》（2017-2035）成果公示

2018-09-15 来源：

受市人民政府委托，由我局组织编制了《眉山市市域城镇体系规划眉山市城市总体规划（2017—2035年）》，现已完成初步成果。按照《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条之规定，现将规划成果主要内容予以公示，公开征求意见。

一、总则

（一）规划范围和空间层次

规划共分为三个层次，市域、规划区和中心城区。其中，市域范围包括眉山市全部行政辖区，总面积约7186平方公里；规划区范围包括东坡区、彭山区全部行政辖区，总面积约1794平方公里；中心城区范围包括东坡区和彭山区的核心城区，东至岷江东路和富牛大道，西至工业大道，南至G351，北至岷江二桥引道，总面积约386平方公里。

（二）规划的地位和作用

本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。编制下层次城乡规划和相关专项规划，以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。涉及空间布局和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。

二、城市性质、职能和发展目标

（一）城市性质和职能

城市性质：成都大都市区副中心城市，环成都经济圈开放发展示范市，以东坡文化为特色的历史文化名城，生态宜居的公园城市。

城市职能：国际化休闲度假基地，西南地区商贸物流基地，四川省文教科研基地，成都大都市区新型产业基地，成都大都市区创新成果转化基地。

（二）城市发展目标

立足“世界眼光、国际标准、眉山特色”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，顺应成都建设国家中心城市的时代使命和战略要求，奋力推动眉山高质量发展，以先进理念引导眉山城市建设，在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会，打造天府新区增长极、大都市区新高地、环成都经济圈开放发展示范市，建设繁荣富裕美好眉山。

（三）城市人口和建设用地规模

市域人口规模和城镇化水平：规划到2035年，市域常住人口规模约为380-400万人，常住人口城镇化率达到66-68％，城镇人口约为260-272万人。

中心城区人口规模：规划到2035年，中心城区人口规模100万人。

中心城区建设用地规模：规划到2035年，中心城区城市建设用地规模控制在100平方公里以内，人均城市建设用地面积约100平方米。

三、市域城镇体系规划

（一）坚持绿色发展，完善全域的生态空间保护与建设

保护好市域重要的生态和农业空间，积极建设“全域公园城市”和“国家森林城市”，按照“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的要求，以森林进城、森林环城为重点，形成“三山三水，百园百廊，千湖千村”的城乡绿化体系。

全面贯彻最严格的水资源管理制度，落实《四川省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，眉山市水资源消耗总量2035年控制在15.8亿立方米以内。

（二）优化全域城乡体系，形成“三轴两带一片”的整体空间结构，以重点地区带全域

规划未来市域形成“三轴两带一片”的整体空间结构。“三轴”指中央城镇发展轴、东部城镇发展轴和东西城镇发展轴，“两带”指环天府新区经济带和西部生态发展带，“一片”指全域公园城市建设等。近期以“一带一区一片”为核心抓手，对接成都和天府新区，全面优化市域空间布局。北部做强一带：以青龙、视高区域为核心，高起点、高标准规划建设“环天府新区经济带”，打造开放创新引领区、成眉同城突破区、高质量发展先行区。中部做活一区：提升中心城区首位度，打造“宜居宜业宜商现代城市”。南部做美一片：打造具有世界影响力的“国际康养度假旅游目的地”和中国美丽乡村典范。

（三）整体保护全域自然和历史文化遗产，打造以东坡文化为龙头的文化品牌

保护“三山三水”的整体山水格局、“山水交融、水网林盘”的自然特色、各级历史文化遗产和三条主要文化带，以“东坡文化”为龙头，从高品质城市设计、智慧旅游、新媒体、大事件引入等方面提升眉山核心文化品牌价值。

（四）在发展中保障和改善民生，推动城乡一体的公共服务和基础设施建设

市域城乡公共服务设施配置规划：注重共享发展，增加公共服务设施配套，构建覆盖全域的公共服务设施网络体系，2035年实现城乡社区“15分钟基本公服圈”覆盖率100%。配置城乡教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等公共服务设施。

市域重大交通设施规划：民用航空方面，新增洪雅、丹棱2处通用机场，重点加强眉山与天府国际机场的快速联系；铁路方面，规划建设3条城际铁路和5条普通铁路；市域轨道方面，规划R1、R2两条市域铁路与成都相连；公路方面，规划形成“三横六纵”高速公路网和“六横八纵”一级公路网；航运方面，规划岷江彭山江口以下航道按IV级航道标准建设，形成彭山、眉山、青神3个港区；物流体系方面，规划形成“五园区四中心”的物流体系，同时配套一定数量的城市配送中心，结合物流园区设置眉山综合保税区和保税物流中心（B型）。

市域重大市政和防灾设施规划：推动重大基础设施和防灾设施逐步向农村延伸，实施全域安全饮水、全域污水治理、全域垃圾处理工程，构建供水、污水、能源、环卫等协调统筹体系；建立防洪、抗震、地灾防治的多重保障体系，确保城乡公共安全。

四、规划区规划

外围大山水通过生态廊道有机渗透入城镇中，通过快速交通联络，形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局，促进山、水、田、林、城和谐相融。

五、中心城区规划

（一）完善中心城区空间布局

促进自然山水与城市空间有机融合，形成“双城一体、蓝绿交织、组团布局”的空间结构。

（二）以高质量发展和先进理念引导眉山城市建设

延续传承历史脉络：以东坡文化为核心，保护“一江两岸、东侧群山”的外围山水格局，以“椭圆形城廓、风车型结构、九街十八巷”为特色的历史城区，3处历史文化街区等，积极创建国家历史文化名城。

配置均衡高质的公共服务体系：规划形成分级配置、均衡布局的“一主、三副、多点”的城市公共服务中心体系，完善基本公共服务设施配置，打造“15分钟基本公服圈”。

建设生态宜居的公园城市：以人为核心，建设开放、共享、可达性强的绿地网络和绿道系统，形成“双廊并行，四心联动，点网密布”的绿地系统结构，重点建设大型生态湿地公园、主要城市公园、社区公园和街旁绿地，实现“300米见绿，500见园”，社区公园实现15分钟可达。

凸显地方文化特色的空间意象：中心城区形成与山水田园融为一体的人居环境，明确“一纵三横、一带七片”城市设计重点控制地区，形成城市集中建设区形态分区指引。

形成公共快捷的同城化交通：积极引导东坡、彭山之间以公交为主的交通模式，保证主通道顺畅通行；建设市域轨道交通，增强眉山中心城区与成都及天府新区的一体化联系；延续原路网格局，整体形成路网相边的交通骨架。