一、现状概况

敏村位于花桥街镇中部，境内有山口水库、四明山余脉等良好的山水资源，现状生态种植与水域生态养殖已初具规模；村庄距离二广高速新铺出入口仅6公里，距永州市区、邵阳县30分钟车程，距离邵阳市45分钟车程。

现状村域人口为1622人，527户。

敏村是以农副产品加工、储运为主，商贸流通为辅的商贸型城镇。村民主要以水稻传统种植为主，近年村庄特色种养比重增加，境内有山口水库、四明山余脉等良好的山水资源，现状村庄板栗、柑橘、无花果、青蒿等特色种植，水域特色养殖已初具规模，2015年村民自发筹资300万成立了“永州市鑫丰种养专业合作社。”

二、发展定位

依托良好的区位交通优势，以现代化农业为基础，重点发展集农业观光、生态休闲、文化体验为一体的休闲农业产业，将敏村打造成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的高品质的美丽旅游乡村。

三、主要规划指标

1、现状指标

村域范围面积为6.09平方公里，主要由村民住宅用地、道路用地、 水域、农田、林地等用地构成，其中村庄建设用地为22.16公顷，非建设用地570.18公顷。非建设用地中，耕地为115.57公顷，林地362.04 公顷。

2、规划指标

规划敏村生态用地388.6公顷，占63.75%；农用地180.46公顷，占29.6%；建设用地23.24公顷，占3.81%。

四、产业布局

“一轴三区”的结构形式

一轴: 沿江产业轴，敏村水资源丰富，为沿江的水产养殖提供资源，提升敏村沿江产业价值，同时依托良好的水资源，发展水上娱乐，形成沿江漫步花带。

三区:山地林海观光区、生态农业休闲观光区和浅丘果园观光区

山地林海观光区:敏村东部为山地林区，植被茂盛，空气清新，已经建设有部分步道，同时有百年古寺庙藏于深山，构思提升步道景观，修建修建景观平台、高山滑草、蹦极等设施，形成登高揽胜、修身养意、户外骑行探险于一体的山地林海观光区。

生态农业休闲观光区:以现代产业发展理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式，可持续发展的现代农业示范区域。基于当地特色农产品，开发集展览展示、旅游休闲、互动体验、观光游览、产业科研于一体的特色农业示范区。

  浅丘果园观光区:敏村村域南部地形为典型的浅丘地貌，构思结合当地特色地貌景观，种植板栗、果树等特色产品，形成沿河南岸独特的集果树种植、观光休闲、户外娱乐为一体的特色观光区。

五、住房布局规划

规划农村住宅用地共21.49公顷，占村庄建设用地总量的3.53%，，相比现状减少0.31公顷。其中0.66公顷为腾退可做他用的住宅用地。

通过原弃置宅基地流转置换，既便于管理，也可达到集约土地、服务村庄发展、有序建设目的。

    根据调研了解近五年内，村庄内无空心房整治、拆迁计划。

六、综合防灾规划

消防规划：消防重点包括集中居民点防火和山林森林防火，其中集中居民点要保证消防通道的畅通，消防车通道路面宽度不小于4.0m，林地消防要保证防火通道的畅通。

地质灾害规划：敏村村内应加强水土保持和护坡建设，防止山地滑坡、泥石流现象出现。

防洪规划：按照统一规划、远近结合、综合治理、分期实施、经济合理以及工程措施和非工程措施相结合的原则，以河道堤防为基础设施建设。防洪标准按20年一遇洪水位加0.6米安全超高标准设防。泥石流标准5年一遇，山洪标准10年一遇。

根据现有河道防洪能力分析并结合河道现状实际的河宽、河槽深以及河床淤积覆盖深度，对河道进行整治、疏通，局部河段进行拓宽改造。

抗震规划：规划区范围内建筑按六度进行设防，结合入村主干路建设疏散通道，将广场、周边农地空地形成防灾避难场所。