（2010-2015）

 

 

 

 

丽水市经济贸易委员会

二〇一〇年十二月

目  录

前  言... 3

一、规划背景... 3

二、编制依据... 4

三、范围期限... 4

第一章  国内外新材料产业发展趋势... 5

一、国外特别是发达国家纷纷抢占新材料产业制高点... 5

二、国内将新材料产业作为战略性新兴产业重点发展... 5

三、浙江新材料产业发展势头良好... 6

第二章  丽水市新材料产业发展现状及环境... 7

一、丽水市新材料产业发展现状... 7

二、丽水市新材料产业发展环境... 8

第三章  指导思想和发展目标... 12

一、指导思想... 12

二、发展目标... 12

第四章  重点领域和空间布局... 14

一、重点领域... 14

二、空间布局... 18

第五章  主要任务... 20

一、实施产业跨越发展工程... 20

二、实施创新能力提升工程... 20

三、实施重点企业培育工程... 21

四、实施产业协作共创工程... 22

五、实施公共平台支撑工程... 23

第六章  保障体系... 24

一、构建组织保障体系... 24

二、构建政策保障体系... 24

三、构建生态保障体系... 25

四、构建融资保障体系... 26

五、构建创新保障体系... 26

六、构建人才保障体系... 27

附件一：丽水新材料产业重点企业情况表... 28

附件二：丽水市新材料产业重点投资项目表（部分）... 29

附件三：丽水市新材料产业发展空间布局图... 31

 

 

前  言

一、规划背景

新材料是指那些新出现或已在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。新材料的发展包括两方面的内容：一是研发新的成型技术和加工方法，合成或制备出具有高性能或具有特殊功能的新材料；二是对传统材料的再开发，使性能获得重大改进和提高。当前，新材料产业已成为高技术产业中发展最快的领域之一，其发展对国民经济相关领域，尤其是对信息、生物、航空航天、新能源等产业的发展起到了重要的支撑作用。2010年，国家、浙江省相继将新材料产业确定为战略性新兴产业加以重点培育和发展。

丽水市经过多年的发展，基本形成了以新型金属材料、LED节能照明材料、新型特种纸、精细化工等为特色的新材料产业，产业初具规模，且保持持续稳定增长，已形成未来产业发展坚实基础。同时，丽水市作为浙江省重要的生态屏障，工业发展必须要坚持在“生态立市、工业强市、绿色兴市”战略指导下，大力发展以新材料产业为代表的低碳、高附加值、可持续的生态工业经济发展之路。综合评估新材料产业特征和丽水经济社会实际，发展新材料产业是丽水生态保护和工业发展和谐共存的最佳选择之一，也是丽水未来战略性新兴产业的主要选择方向。

因此，要依托丽水市现有产业基础，结合国内外新材料产业发展趋势和区域材料工业市场空间，研究制定丽水市新材料产业发展规划，理清思路、明确目标、制定措施，以加快丽水市新材料产业科学发展。

二、编制依据

1．《浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》；

2．《浙江省新材料产业发展规划（2010-2015）》；

3．《丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

4．《丽水市生态文明建设规划纲要（2008—2020）》；

5．《丽水市工业发展“十一五”规划》；

6．《丽水市工业主导产业发展规划（2010—2015）》;

7．《丽水生态产业集聚区发展规划》;

8．《丽水市统计年鉴（2006-2009）》。

三、范围期限

本规划涉及的丽水市所辖一区七县一市，即莲都区、青田县、缙云县、遂昌县、松阳县、云和县、庆元县、景宁县和代管辖的龙泉市，总面积17298平方公里。

规划时间：2010年至2015年。

规划数据基准年为2009年。

 

 

第一章  国内外新材料产业发展趋势

一、国外特别是发达国家纷纷抢占新材料产业制高点

新材料研发水平及产业化规模已成为一个国家经济社会发展、科技进步和国防实力的主要标志，是被世界公认的21世纪最重要、发展最快的高新技术产业之一，属于制造业先导产业，并正在深刻影响和改变着经济发展格局。鉴于新材料产业的重要地位，世界各国尤其是美国、德国、日本等发达国家都十分重视新材料产业的发展，纷纷制定出台相应的研究开发计划，竭力抢占新材料技术和产业的制高点。如美国政府每年用于材料方面的研究费用高达千亿美元，金融危机后美国极力推行再工业化，新材料产业成为战略扶持重点。德国、日本等发达国家加大对材料制备、加工和应用方面研发投入，积极开发新型超导材料、先进功能材料、新一代结构材料、仿生材料和环境保护材料等。

二、国内将新材料产业作为战略性新兴产业重点发展

近年来，我国也高度重视和支持新材料产业的发展，明确将新材料等产业列为战略性新兴产业重点发展。从产业发展领域看，我国主要在电子信息材料、先进金属材料、电池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和复合材料等方面形成了一批高技术新材料核心产业。目前，国内各主要省市也纷纷将新材料作为高新技术产业化和振兴地方经济的重点领域。新材料产业正呈现集群化发展态势，并形成若干个有较强竞争力的新材料产业集群。如长江三角形成了浙江东阳、宁波、海宁磁性材料特色产业区域，杭州湾精细化工特色产业集聚区，江苏沿江新材料产业带等新材料特色产业集中区；珠江三角洲形成了建筑卫生陶瓷、改性塑料、新型电池、高性能涂料等产业集群。此外，山东、福建、江西、湖南、辽宁等省区也开始出现新材料产业集群化态势。

三、浙江新材料产业发展势头良好

浙江省新材料产业较为发达，2009年全省新材料产业产值达到1654.8亿元。主要形成了电子信息材料（主要有磁性材料、光导纤维、光电晶体等）、新能源材料（主要围绕太阳能光伏产业，初步形成了硅提纯、硅棒/硅锭制造、硅片生产、太阳电池片制造、太阳电池组件封装、太阳薄膜电池研究与生产、光伏发电系统与应用、相关专业配套设备或材料制造等产业链）、新型金属材料（主要有铜合金材料、特种合金钢、焊接材料等）、新型无机非金属材料（主要有太阳能电池用超白玻璃、玻璃纤维、节能绿色建材等）、化工新材料（主要有氟化工、有机硅、聚氨酯、工程塑料及高分子复合材料等）、纺织新材料（主要有化纤材料，并达到国际先进水平）、纳米材料（主要包括节能环保纳米材料、纳米高分子材料、纳米微电子、纳米光电材料、纳米金属复合材料等）。

第二章  丽水市新材料产业发展现状及环境

一、丽水市新材料产业发展现状

近年来，随着区域产业融合的加快，丽水市新材料产业呈现出强劲发展动力。2009年丽水市新材料产业总产值达60多亿元，主要涉及高性能结构材料、新型功能材料、化工新材料、能环源保材料和天然生物质材料等局部领域个别产品。

——新型金属材料。主要集中在缙云县，产业规模约40亿元。以一胜特工模具、星辉精密材料、精美铝业等企业为代表，主要产品包括特种模具钢、刃具钢、高精度不锈钢冷轧带、高精度高强度硬铝合金板材等。新引进的中国盛科高强金属材料股份有限公司年产50万吨重型高强合金管/棒/型材生产线项目将为新材料产业提供强大发展动力。

——工业特种纸。主要集中在遂昌县，产业规模约4亿元。以浙江凯恩特种材料股份公司为代表，主要产品包括电气用纸和纤维薄型纸，是国内能够系列化生产电解电容器纸唯一厂家，也是丽水首家上市企业。与此同时，遂昌池禾科技有限公司年产3000吨皮革转移纸生产线已基本建成。

——化工新材料。主要分散于市区、缙云、遂昌等地，细分于涂料、化工合成材料、专用化学品等行业，产业规模约10亿元。主要产品以顺虎德邦的水性聚氨酯、纳米涂料，有邦化工的固体光气，利民化工、永新化工的乳化炸药等为代表。市区水阁、松阳等也已开发生产水性树脂合成革。

——能源环保材料。主要分布于遂昌、缙云等地，产业规模约10亿元。以凯恩电池、山蒲照明、长虹电光源等企业为代表，主要产品包括高性能镍氢电池、节能灯管、LED发光源等产品。

——天然生物质材料。主要围绕丽水竹木资源优势，不仅形成了中高密度纤维板、竹胶板、竹木地板、竹炭等传统产业，而且近年来逐步发展生物质高新材产业，如中林高科公司开发生产纳米级竹炭粉、竹醋液（粉），南方竹木开发生产竹原纤维等。富来森能源科技公司已投资开发用于超级电容器的竹炭电极材料。

二、丽水市新材料产业发展环境

（一）具有一定的产业基础。经过多年的发展，丽水新材料产业发展已经具备一定规模，特别是以缙云县金属材料为代表的材料工业发展迅速，产品优势明显。如精美铝业有限公司研发的宽辐、中厚、硬质合金铝板材和镁板材，是当前核电、石化、航空、军工等领域替代进口的材料；新海和新瑞薄板两家公司由原来普通的金属板材生产转到开发生产门业用定尺寸钢板材，大量配套永康防盗门产业，效果明显。此外，新型化工材料、特种纸、皮革等其他新材料领域，产品层次及附加值也正逐步提升，正发挥着新材料产业的高技术带动和引领作用。良好的产业基础为丽水今后新材料的发展提供了条件。同时，丽水是我省重要的生态市，优越的自然环境和生态条件，给发展能源环保材料产业提供了很好的条件。

（二）面临良好的政策机遇。2010年，国家及浙江省都将新材料产业列入战略性新兴产业，产业扶持政策也正加紧制定出台，重点将从推进技术创新、培育市场、深化合作、加大财税金融支持等角度加以重点扶持。此外，国家和我省产业政策导向明显向以新材料产业为代表的高新技术产业倾斜，陆续出台政策措施以促进新材料产业的发展。在《2006-2010年国家中长期科学技术发展规划》中，有4个专题与新材料密切相关，国家设立了诸如863计划、973计划、火炬计划、科技攻关计划以及高新技术产业专项资金、科技型中小企业创新基金等，浙江省首次设立工业转型升级财政专项资金，在各项科技计划中，新材料的投入比例占到总投入的15-30%。

（三）面临迅速增长的市场机遇。新材料相对于传统材料来说，在性能和成本方面有明显的优势，同时随着生态环境保护意识的深入和面临资源的限制，新材料产业正迎来巨大的市场空间。据预测，2009-2015年，国内新材料产业将以25%的复合增长率快速增长，2015年国内新材料市场规模将超过2万亿元，而其市场主要集中在未来的长三角、珠三角、海西经济区及环渤海等区域。丽水同处于长三角经济区和海西经济区，随着两大经济区的电子信息产业、装备制造业、轻工、五金等产业的快速发展，为新材料产业发展带来了巨大的市场空间。同时加快融入两大经济区产业链分工，也为丽水新材料的提升发展带来良好发展机遇。对于新材料企业本身，产业平均利润率基本可以达到10%以上，远高于制造业企业的平均水平，也是吸引更多企业投资新材料产业的有利契机。

（四）面临产业转移加快的有利时机。近年来，新材料产业国际转移日益加快，对外合作明显加强。拜耳、杜邦、GE等国际巨头纷纷开始在中国的战略布局，力图在我国新材料产业中占有一席之地。同时国内新材料企业也加快了产业转移步伐，上海、杭州、宁波等地一批孵化成功的新材料企业也开始着手物色产业环境优良的产业化基地，一批拥有核心技术的院所、高校科研人员也在着手科研成果产业化工作。近年来，丽水新材料产业招商引资成效明显，引进高强合金、BOPP薄膜、LED光电科技、超硬铝合金薄板、单晶硅电池片、无取向硅钢片等一批新材料高科技项目。当前新材料产业招商引资空间巨大，是丽水市培育发展新材料产业的有利时机。

（五）面临自身发展的诸多限制。辩证的看，丽水市新材料产业的发展虽然已经取得了一些成绩，形成了一定产业基础，但总体上仍处于起步阶段，仍需下大力气突破一些瓶颈制约，加快产业发展。主要有：一是产业链分工协作体系尚未完全形成，基本还处于较为粗放的简单合作阶段，缺乏产业发展全局规划指导，不利于新材料产业的跨越发展；二是创新能力不强，高端人才集聚不足，研发投资较少，多为成型企业，缺少高附加值的加工企业；三是产业能耗较高，存在严峻环境容量问题，必须加快调整产品结构；四是产业公共平台支撑不足，区域内没有形成加快新材料产业发展的公共服务平台，不符合新材料产业的高技术特点。

 

第三章  指导思想和发展目标

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入实施“三市并举”发展战略，围绕培育丽水市战略性新兴产业、加快产业结构优化调整为目标，以工业经济转型升级为主线，坚持以市场为导向、资源为基础、科技为支撑、企业为主体，突出重点领域、发挥特色优势、鼓励创业创新、合理产业布局，走“特色化、规模化、集约化、协作化、生态化”的新材料产业发展道路；加快体制机制创新，优化产业发展环境，促进各类资源集聚，以提升企业创新能力和加大招商引资力度为突破口，不断完善产业链、提升价值链，做大产业规模，增强产业竞争力，实现新材料产业跨越式发展。

二、发展目标

到“十二五”期末，建立起适应新材料产业发展特点与规律的体制和运行机制；形成以企业为主体的多渠道，社会化的投融资体系；建成一批跨区域、贯穿产业链的产业联盟；引进培育一批具有竞争力的龙头骨干企业；形成一批具有丽水特色和优势的新材料产品；打造成为我省重要的绿色新材料产业基地。

（一）规模总量目标。到2015年，新材料产业工业总产值达200亿元，年均递增22%以上。全市基本形成以新型金属材料为主导，能源环保材料、新型化工材料、天然生物质材料、特种纸材料等为特色的新材料产业结构，并带动下游产品发展。

（二）企业培育目标。到2015年，在现有基础上,着力培育1家产值超100亿元龙头企业，3家产值超10亿元企业，亿元企业超过20家，初步形成规模效应和集群效应。

（三）创新能力目标。加快研究中心、工程中心和企业技术中心建设，积极组建新金属材料研究中心；鼓励龙头企业建立技术开发中心，省级企业技术中心超过5家，鼓励5家龙头企业赴市外建立研究中心。新材料产业技术开发投入占销售收入比重超过2.5%。新材料龙头企业基本完成现代企业制度改革。

（四）生态工业建设目标。建立新材料产业生态指标评价体系，企业普遍推行清洁生产和循环经济，综合能耗和污染物排放总量下降，规模以上企业的万元产值综合能耗年均下降5%以上，材料生产过程节能水平进一步提高，实现工业用水循环利用率70%以上，工业废水达标率90%以上，土地利用强度进一步提高。

（五）远景目标。到2020年丽水新材料产业工业总产值超过400亿元，围绕新材料产业，形成较为完善的产业链，在浙江省、乃至海峡西岸经济区有较大影响力的绿色新材料产业基地。

第四章  重点领域和空间布局

一、重点领域

（一）新型金属材料。新型金属材料是丽水新材料产业的传统优势行业。“十二五”期间，要加快新型金属材料的产业升级，开发具有自主知识产权，附加值高的金属新材料。

——高强合金钢管、棒、型材。主要生产用于火电、核电、航空、化工等领域的大口径厚壁高温合金钢无缝管。依托盛科高强金属材料股份有限公司的4万吨立式挤压机，开发其他高强合金产品。

——铝合金及镁合金制品。主要生产可替代进口的宽辐、中厚、硬质合金铝板材和镁板材，适用于当前核电、石化、航空、军工等领域。主要依托精美铝业有限公司等龙头企业。

——精密不锈钢薄板。主要生产高精度不锈钢冷轧带，应用于息技术、计算机、汽车零部件、医疗、金属软管、半导体等有特殊需求的行业等领域。主要依托浙江星辉精密材料有限公司等龙头企业。

——冷轧薄板、钢带及钢板材。主要生产配套永康五金的专用薄板、钢带和钢板材等，应用于汽车制造、电动工具，各种五金冲压件、防盗门、健身器材等。主要依托新海薄板有限公司和浙江新瑞薄板有限公司等龙头企业。

——钨钼合金材料。充分利用青田丰富的钼矿资源，重点发展钨钼化工产品和板、带、丝深加工产品，应用于航空、航天、军工、医疗设备等高端产业。主要依托招商引资，加大龙头企业引进推动产业发展。

——其他金属材料。主要生产高附加值、高品质的工具钢、模具钢、合金结构钢、硅钢片等，配套永康五金产业。主要依托浙江一胜特工模具股份有限公司、浙江正达模具有限公司等龙头企业。

（二）能源环保材料。丽水市是我省重要的生态屏障，其工业发展必须要走和环境协调发展之路。因此，加快发展能源环保材料不仅能够提高新材料产业层次，更是建设生态市的需要。

——先进电池材料。在现有蓄电池产业发展基础上，围绕发展氢镍动力电池、锂离子电池、新型全密封免维护铅酸蓄电池、车用动力电池等的关键材料，发展各类先进电池材料。要加大招商引资力度，尤其在在汽车动力电池材料、晶体硅太阳能电池材料、薄膜太阳能电池材料等方面，引进一批龙头骨干企业。

——LED照明材料。以丽水传统电光源产业转型升级为契机，加大招商引资力度，积极承接台湾LED产业转移，由LED产品应用开发为突破口，加快LED产业集聚。形成产业规模后，培育和引进外延片生长、芯片和封装三大核心环节生产企业，形成丽水LED产业核心竞争力。

——新型墙体材料。瞄准未来建筑节能巨大市场空间，结合丽水生态市建设，尽早着手布局高端新型墙体材料，主要有发展轻质、高强、多功能、复合化、配套化的新型墙体材料，实现减音、减振、保温等功能；发展高掺量、高孔洞率、高强度、高保温性能要求的利废墙体材料。

（三）新型化工材料。丽水市化工产业的发展现已形成了一定的基础，但是由于环境容量制约，也带来了大量难以解决的问题。发展新型化工材料，既利用了丽水当地的化工基础，也解决了环境污染的问题。

——水性树脂材料。按照推广水性，控制油性，提升产业，做大规模的思路，通过设置环保门槛、加大投资强度、设置奖惩措施等手段，积极引导合成革生产企业向水性树脂合成革转型升级。加强与德国拜耳等国际化工巨头的合作，研发、生产和推广水性聚氨酯合成革生产工艺，从根本上消除由于使用有机溶剂带来的有机废气、废水和危险固废等污染。同时，加大产品创新，进一步生产高附加值产品，发展高端超细纤维合成革等。

——BOPP薄膜。BOPP薄膜广泛应用于胶带、食品、烟草、医疗、日用消费品等众多包装领域，成为软包装行业中最重要的基础材料之一，国内市场需求旺盛。丽水新引进的浙江云塑薄膜工业有限公司，将投资5亿元引进全球最先进的8.3米聚丙烯双向拉伸设备，建立高标准、现代化的BOPP薄膜产业基地，形成新产业的同时将带动下游行业加速发展。

——其他精细化工产品。要加快提升精细化工产业技术水平，要在确保污染治理和达标排放的前提下，重点发展乳化炸药系列、高档环保涂料、固体光气等产品，同时加大研发力度，加大低污染、高附加值精细化工产品的生产规模。主要依托有邦化工、利民化工、永新化工、精细化工厂等龙头骨干企业。

（四）天然生物质材料。丽水市竹木资源丰富，但是竹木资源的深度开发仍处于初级阶段。发展以竹木资源为基础的天然生物材料，将大幅度提高产品附加值，有利于竹木资源的科学有序开发。

——木（竹）纤维复合材料。主要发展无甲醛胶合板、木纤维（刨花）复合材料模压制品、建筑结构用竹材板材和型材等。广泛应用于建材、汽车装饰、家居等行业。

——高性能竹纤维增强复合材料。利用竹纤维，开发高性能复合材料，其高强度，低密度，低成本以及环境友好的特点，正逐渐成为一种新型工程材料，在建筑材料、汽车零部件、船舶部件等方面有较好的应用前景。

——竹炭新领域应用材料。利用丽水良好的竹炭产业基础，要逐步改变原来以竹炭炼制、组织原炭出口的单一粗放型经营模式，除开发用于脱臭、调湿、土壤改良、保健、滤材用竹炭外，重点开发电磁波屏蔽、半导体、导电极、远红外、光催化等功能性竹炭，形成多功能、系列化的竹炭产品。

（五）特种纸材料。特种纸材料是指针对某一特定性能和用途、附加价值比较高的纸种，大致可分为传统特种纸和专门特种纸。丽水特种纸行业在电气用纸、包装纸等领域具有良好的产业基础。

——电气用纸。主要发展电解电容器纸、电池用纸等高性能、高附加值的特种纸，成为国内最大、世界领先以电解电容器纸为主导的特种纸研发、生产基地。主要依托凯恩集团、浙江创元特种纸业有限公司等龙头企业。

——特殊长纤维纸。主要发展双面胶带纸、高透气度纸、吸尘袋纸、耐磨纸、皮革转移纸等。加大研发投入，降低制浆污染排放，不断丰富产品种类，提升产品档次。主要依托凯恩集团、池禾科技、惠同纸业、兴昌纸业等龙头骨干企业。

二、空间布局

按照统筹安排、合理分工、资源集约、梯次推进的原则，“十二五”期间，丽水市新材料产业将形成“一核三区”空间布局，即：“一核”为丽水市区新材料产业核心示范区、“三区”为缙云金属新材料产业集聚区、遂昌特种纸和竹炭新材料产业集聚区、松阳精密不锈钢材料产业集聚区。

——丽水市区新材料产业核心示范区。新材料是高新技术产业的重点方向和领域。丽水市区现已形成精细化工、水性树脂、天然生物材料等一批新材料企业。目前，水阁工业区东扩已安排2600亩土地用于高新产业发展，重点发展微电子、光电子材料、新型功能材料、纳米材料为主的新材料产业。市区发展新材料产业不仅具有位居中心，而且具有产业配套、政策扶持、资源优先等优势，要在产业示范带动中发挥核心作用。

——缙云金属新材料产业集聚区。缙云县的工业发展基础较好，特别是近年来新型特种合金材料、新型电光源产业发展迅猛，而且具有紧邻永康的区位优势。在产业定位上，缙云已提出为永康、武义提供装备基础材料的发展方向，因此，在缙云重点布局以金属新材料为特色，同时大力培育LED新型电光源产业的新材料产业集聚区。

——遂昌特种纸和竹炭新材料产业集聚区。遂昌特种纸产业经过多年发展已初具特色和规模，特别是拥有国内唯一一家能够系列化生产电解电容器纸的行业龙头企业——凯恩特种材料有限公司，同时，毗邻的衢州、龙游特种纸产业发展迅猛，具有形成跨区域特种纸产业带的区位优势；近年来，遂昌竹炭产业发展方兴未艾，市场知名度、产品开发力度、政府推广力度不断加强，大力发展应用竹炭新功能材料不仅为产业发展提供了方向，而且也是依托现有产业优势，培育壮大区域特色产业的需要。

——松阳精密不锈钢材料产业集聚区。松阳县不锈钢产业发展已经形成了较大规模基础，主要发展以不锈钢管和不锈钢五金配件为主的不锈钢制品业，“十二五”期间将形成50万吨的不锈钢制品产能。从延伸产业链，优化产业结构的角度，松阳县要进一步发展精密不锈钢材料工业，形成以精密不锈钢薄板、不锈钢板材等为特色的新材料产业集聚区。

（空间布局图附后）

第五章  主要任务

一、实施产业跨越发展工程

坚持“增量选优，存量调强”的原则，充分利用产业发展“后发优势”，加快丽水新材料产业加快做大做强，实现跨越式发展，成为浙江省重要的新材料产业基地。一是继续加大招商引资力度。立足于抢占区域新材料产业制高点，不断完善招商引资工作机制，在积极承接上海、宁波等发达地区的产业转移外，要着眼我国中西部地区的军工企业和民营企业，在丽水新材料产业发展重点领域内，大力引进一批技术水平一流的新材料企业，带动丽水新材料产业整体发展水平的提升。二是要加快落实重大项目。对于落地丽水的重大新材料投资项目，要确保用地指标、政策配套上给予优先扶持，加快落地并实现产能；对于带动性强、关联度广的重大项目要在其配套项目的落地上也给予优先考虑。三是引导企业加大投入。既要引导新材料企业加大投资力度，更要加强对传统企业的引导，通过典型企业示范、财政资金扶持等手段，增强企业投资新材料产业的信心，进一步加快产业结构调整，实现“存量调强”。

二、实施创新能力提升工程

新材料产业是高技术产业，创新能力是新材料产业的核心竞争力所在，要加快提升新材料企业的技术创新能力和管理创新能力。一是要提升企业技术创新能力。通过培育企业技术中心、企业研发中心等企业技术创新载体，进一步确立企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入。二是鼓励企业开放创新。限于丽水区位和人才限制，鼓励新材料企业到上海、杭州、宁波等地设立研发中心，利用发达地区优势资源开展研发；鼓励企业加强产学研合作，尤其是加强与中国科学院、中国兵器科学研究院、清华大学、浙江大学等新材料科研实力较强的院校开展产学研合作。三是要支持企业加快管理创新。通过典型示范和咨询服务等手段，以生产领域的管理创新为突破口，支持企业加快引入精益生产（TPS）、约束理论（TOC）、准时生产方式（JIT）等先进管理模式优化企业生产流程；同时要加快企业在供应链管理、战略管理、人力资源管理、物流管理等非生产领域的管理创新，做长企业价值链，提升整体竞争力。

三、实施重点企业培育工程

丽水新材料产业的快速、可持续发展，必须有一批企业龙头示范企业引领，一批成长性好的新兴中小企业以及一批配套企业共同完善区域产业体系。一是培育一批龙头示范企业培育一批主业突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强且具有规模优势的龙头骨干企业，使其在产品开发、技术创新、市场开拓和经营管理上逐步达到国内先进水平，带动丽水新材料产业发展的同时，要发挥典型示范作用，引导更广泛的企业和民资进入新材料产业。二是扶持一批新兴中小企业。新材料产业产品开发周期长，前期资金、设备投入大，而产业化后增长速度快，因此要加大对成长性好的新兴中小企业的扶持。同时，鼓励企业研发有市场前景的新技术、新产品、新工艺，形成具有自主知识产权的技术和主导产品，在细分市场中形成具有较强竞争力的专业优势企业，培育行业“隐形冠军”。

四、实施产业协作共创工程

新材料产业处于产业链上游，且其发展水平往往决定着下游产业的市场竞争力，且通过上下游产业的协作，对新材料产业本身和下游产业均有促进作用。一是构建产业联盟。围绕丽水新材料产业各个重点领域，梳理区域内上下游相关企业，以市场机制组建产业联盟，产业链上下游企业协作共创大产业，一方面找准新材料产业发展定位，扩大新材料市场需求，另一方面做强下游产业，形成竞争力。二是培育产业集群。依托丽水市区、缙云县和遂昌县等新材料聚集区，培育一批新材料产业集群，集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共服务平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌。三是推进产业链优化整合。围绕行业龙头企业，梳理一批上下游配套协作企业，引导传统中小企业开展兼并重组或股权改革，转变市场定位，配套龙头企业发展，推进产业链优化整合。

五、实施公共平台支撑工程

丽水市限于区位和人才制约，新材料产业要做大做强需要有强大的产业公共服务平台进行支撑，以优化区域产业投资环境，增强企业发展动力。一是构建公共研发平台。利用盛科高强金属材料股份有限公司投资丽水的有利时机，邀请中科院、清华大学等相关科研院所及高校，共建丽水高强合金材料研究院，服务丽水相关企业。其他行业研发平台待产业规模和企业数量到达一定程度后，酌情构建公共研发平台，为产业发展提供技术支撑。二是建立公共检测平台。以政府、科研院所、企业共建的形式，重点针对高强合金材料、特种钢等领域，引进或组建1-2个国家级的公共检测平台，服务丽水企业的同时，逐步提升相关产业在未来发展中的话语权。同时，通过市场运作手段，培育检测平台的“自我造血”功能，切实发挥公共平台的最大工作效率。三是加快生产性服务业发展。引进、培育各类创新创业中介服务机构，为企业自主创新提供企业孵化、技术评估、人才引进与培训、信息咨询、管理咨询、投融资和法律咨询等服务。同时，政府要搭建服务桥梁，引导企业与上海、杭州、宁波、青岛、大连等新材料产业发达地区开展技术合作和技术交流，加快丽水新材料产业做强做大步伐。

 

第六章  保障体系

一、构建组织保障体系

新材料产业是高技术产业，同时也是丽水的战略性新兴产业，必须发挥政府的组织协调作用，推动新材料产业加快发展。一是要成立促进新材料产业发展领导小组和联席会议，构建“统分结合、上下联动”的长效管理体制。负责对全市新材料产业发展的重大问题做出决策，统一领导全市新材料产业发展，组织协调各新材料产业联盟。二是成立新材料产业发展服务组。通过整合市内外企业、政府和研究机构专家资源，提供政府决策支持，定期开展企业服务，并协助开展全市新材料产业重大项目招商和产业化项目推进等工作。

二、构建政策保障体系

在对全市新材料企业调研的基础上，因地制宜的制定相应扶持政策，营造良好产业发展环境。一是要编制和颁布产业发展指导目录。领导小组要组织专家，制定丽水是新材料产业发展指导目录，明确要改造和更新的材料产品和工艺技术，提出要重点鼓励和支持的新材料产品及其工艺技术，协助企业决策，引导企业投资。二是要加大财政支持力度。各级、各类工业发展专项资金要向新材料的重大产业化项目、关键技术攻关项目、公共服务平台建设等项目优先倾斜。要积极申报和争取国家、省的新材料相关专项的资金资助。三是要促进对土地的集约和高效利用。对重大新材料产业化项目的用地优先安排。对新增新材料项目的投资强度设置门槛。为重大新材料项目的配套项目预留土地空间。

三、构建生态保障体系

丽水作为浙江省首个“国家级生态示范区”，新材料产业发展要始终把生态放在第一位，切实落实节能减排的各项措施。一是强化产业准入控制。坚持园区集聚、低碳环保、技术高新的原则，按照丽水生态产业集聚区的产业准入标准，对新建项目严格执行节能评估审查和环境影响评价制度，重点把握生态、集约、环保、节能、安全等相关约束性指标。要严格实行项目供地准入制，逐步提高项目投资强度等指标。二是推进传统产业改造提升，加强源头治理。加快推广应用节能环保新技术、新装备，在新材料行业大力实施一批节能环保技改项目，开展清洁生产审核，推行合同能源管理，不断提高成品率、材料利用率、能源利用效率，减少污物排放。三是强化节能减排监督检查。逐步推行重点用能企业能耗考核制度，推行差别电价制度等，提高能源利用管理水平；大力推行污染源清查和水污染排放总量控制许可证制度，完善重点污染企业的限期治理和重点污染源在线监控，严格控制环境保护重点监管区、重点污染行业、重点污染企业的污染排放；严格执行国家排放标准，加强燃烧废气和工艺废气治理力度，提高烟尘、二氧化硫去除率和工艺废气净化率，工业废气排放达标率达到100%；加强工业固体废弃物管理，实施申报登记制度，逐步提高工业固废的综合利用比率。

四、构建融资保障体系

新材料产业具有高投入、长周期等特点，资金问题是影响企业发展的主要制约因素之一。一是要适时设立新材料产业发展引导基金。形成政府引导，企业主体，市场化运作的基金运作模式，对成长性好的企业进行战略投资。二是对市场发展前景好、技术含量高、企业信誉好的新材料企业，金融机构要优先给予信贷支持，市、县财政给予适当贷款贴息扶持。三是推动新材料龙头企业上市融资，或通过股权交易、风险投资、企业债券等方式开展融资。

五、构建创新保障体系

创新是新材料产业发展的源动力，要构建创新保障机制，鼓励企业加大研发投入，加快产品开发。一是要加大先进技术引进和推广。要充分利用国内外新材料领域的科研机构和高等院校的技术资源，通过引进或委托开发的模式，努力为企业提供一批具有国际国内先进水平的科研成果或专利技术，为加快新材料产业发展提供技术来源。二是引导企业建立一套有利于增强技术进步和创新的体制机制；建立能促进技术创新的运行机制和监督、激励机制；建立科学、客观的技术创新评估与成果转化机制。三是促进新材料产品推广应用的机制保障，结合丽水及周边地区产业情况，有组织、有计划的推广新技术、新产品、新工艺，加快产业化进程。

六、构建人才保障体系

人才是新材料产业加快发展的核心因素，技术、资本和管理等方面尖端人才的综合实力往往决定着区域产业的竞争力，因此必须各类人才保障力度。一是要不断吸引各类优秀人才到丽水创业，吸引海内外高层次的退休工程师和科研人员继续发挥“余热“，搭建平台吸引在外地创业的丽水人返乡创业。二是要建立一支善于发现优势人才和优势项目的”伯乐型“专家队伍，寻求技术和产业领域好的“苗头”，并培养或孵化出一批商业开拓者和成功企业家。三是创新人才使用模式。建立开放、流动、竞争、激励机制，从“引才”向“引智”转变，从“重引”向“重用”转变，不求所有，但求有用，政府要搭建平台为企业整合到更多能提供服务的各类市外人才。四是实施新材料产业企业家培训计划，以提升企业经营者和所有者的素质，形成一批能引领发展的企业家队伍，发挥企业家在我市新材料产业发展中的核心作用。此外，要不断加大向关键岗位和优秀人才的收入分配倾斜力度，完善技术参股、入股等产权激励机制，确保高端人才引得进，留得住，用得好。

附件一：丽水新材料产业重点企业情况表

序号	领域	企业名称	主要产品	2009年产值（万元）	增幅（%）
		合计		622322	18.65%
1	特种纸	浙江凯恩特种材料股份有限公司	电解电溶纸	35823	24.45%
2	特种纸	浙江创元特种纸业有限公司	电子工业用纸	1016	1.94%
3	特种纸	浙江东康特种纸业有限公司	票据纸	799	46.53%
4	特种纸	浙江池禾科技有限公司	革用转移纸	664
5	化工新材	浙江寿尔福化学有限公司	间甲氧基苯硫酚	11002	-3.43%
6	化工新材	浙江顺虎德邦涂料有限公司	油漆、涂料制造	6081	1.19%
7	化工新材	青田县新力复合材料有限公司	不饱和聚酯树脂	5319	-35.62%
8	化工新材	浙江丽水博士达高分子材料有限公司	水性树脂生产	1180
9	化工新材	丽水市南明化工有限公司	化工原料	12863	301.68%
10	化工新材	浙江丽水有邦化工有限公司	二（三氯甲基）碳酸酯	25320	9.39%
11	化工新材	浙江利民化工有限公司	工业炸药	17544	15.61%
12	化工新材	浙江永联民爆器材有限公司遂昌永新分公司	乳化炸药	8906	-3.65%
13	化工新材	浙江池禾化工有限公司	耐水剂	6075	3.88%
14	金属新材	浙江一胜特工模具股份有限公司	模具钢	103835	-13.95%
15	金属新材	浙江新瑞薄板有限公司	生产冷轧薄板	78600	37.61%
16	金属新材	浙江正达模具有限公司	模具（合金钢）	23782	2.80%
17	金属新材	浙江建达金属特种钢有限公司	特种钢	13159	-15.94%
18	金属新材	缙云县新海薄板有限公司	冷轧薄板	63656	-2.90%
19	金属新材	缙云县新航金属制品有限公司	冷轧薄板	61649	81.11%
20	金属新材	浙江星辉精密材料有限公司	金属轧别	15436	2105.14%
21	金属新材	缙云县精美铝业有限公司	硬质合金铝板	20123
22	能源环保新材	浙江凯恩电池有限公司	电池制造	16190	25.38%
23	能源环保新材	浙江金陵光源电器有限公司	灯管节能灯	5047	-1.13%
24	能源环保新材	浙江山蒲照明电器有限公司	灯管	38468	19.80%
25	能源环保新材	浙江长虹电光源有限公司	灯管制造	6066	11.85%
26	能源环保新材	浙江省缙云县天煌实业有限公司	荧光灯管	9004	-2.72%
27	能源环保新材	浙江省缙云县荣华照明电器有限公司	灯管	512
28	能源环保新材	浙江商讯科技有限公司	数据电缆	23194	15.28%
29	能源环保新材	浙江科马摩擦材料有限公司	汽车用离合器面片生产	11013	9.02%

附件二：丽水市新材料产业重点投资项目表（部分）

单位：万元

序号	企业名称	项目名称	区域	项目总投资	项目起止年限
	合计			871095
1	中国盛科高强金属材料股份有限公司	年产50万吨重型高强合金管/棒/型材生产线项目	缙云	250000	2011-2013
2	新嘉美科技有限公司	年产150万吨彩涂板生产线项目	缙云	100000	2011-2015
3	缙云县新永茂不锈钢有限公司	年产20万吨冷轧宽幅薄板和精密材料项目	缙云	80000	2013-2015
4	浙江新瑞薄板有限公司	年产1.75亿套低铁损、高磁感电机定转子冲片项目	缙云	58000	2011-2014
5	浙江雄泰光伏科技有限公司	年产200MW太阳能电池片及组件生产线项目	缙云	52800	2010-2013
6	浙江云塑薄膜工业有限公司	年产7万吨BOPP多功能胶带及医用膜生产线	缙云	50000	2011-2013
7	浙江杰祥铝业有限公司	年产6万吨铝合金箔材项目	市区	48000	2010-2012
8	浙江瀚天新能源科技有限公司	年产3000万片太阳能芯片生产线	遂昌	27000	2010-2014
9	浙江宇亚通光电科技有限公司	年产600万套LED灯具生产线	遂昌	23000	2010-2012
10	浙江繁盛超纤制品公司	年产300万平方米水性超细纤维合成革技改项目	市区	16100	2010-2011
11	丽水富来森能源科技有限公司	年产3000吨超级电容器用竹炭电极材料项目	市区	15753	2009-2010
12	浙江池禾科技有限公司	年产5000皮革转移膜500根花纹辊生产线	遂昌	15600	2009-2011
13	丽水市优耐克水性树脂科技有限公司	年产5万吨合成革用水性聚氨酯树脂及2000万米水性生态合成革项目	市区	15000	2010-2011
14	精美铝业有限公司	年产1万吨大口径、厚壁铝合金管材项目	缙云	15000	2011-2013
15	浙江双丰公司	年产11万吨彩钢板制品生产线	龙泉	13000	2011-2012
16	浙江方源人造革有限公司	年产3000万米PU合成革生态化生产示范项目	市区	12339	2009-2011
17	缙云县凯顺工具有限公司	年产10万盏LED路灯生产线	缙云	12000	2011-2013
18	遂昌县兴昌纸业有限公司	异地扩产4000吨/年特种纸高档滤纸技改项目	遂昌	8650	2010-2012
19	浙江银凯科技有限公司	年产9000吨CPP薄膜建设项目	市区	7880	2009-2011
20	遂昌星空动力科技发展有限公司	微型燃料电池生产线	遂昌	7200	2011-2012
21	亚泰制革有限公司	年产超纤革120万平方米	青田	7000	2011-2012
22	浙江凯恩特种材料股份有限公司	电解电容器纸生产线技术改造项目	遂昌	4980	2010-2012
23	浙江丽水有邦化工有限公司	年产10000吨新型水性聚氨酯树脂技改项目	市区	4793	2010-2011
24	浙江晶联化学有限公司	年产7000吨水性树脂、3000吨色浆、3000吨表面处理剂、2000吨环保色晶	市区	4281	2009-2011
25	缙云县方伊锯业有限公司	年产200万米带锯条生产线	缙云	4000	2011-2013
26	缙云县浦东工具有限公司	年产31万片分纸刀生产线	缙云	3960	2012-2014
27	缙云县中鑫工具有限公司	年产50万片高速钢铣刀片生产线	缙云	3710	2012-2014
28	浙江佳瑞竹业有限公司	年产26万平方米重竹地板生产线项目	松阳	3451	2010-2011
29	丽水宏泰高分子材料有限公司	年产6000吨合成革水性树脂及助剂、1000吨中高档助剂、1000吨革基布助剂项目	市区	3015	2010-2011
30	景宁中海阀门制造有限公司	超低温超高温特种不锈钢阀门扩大再生产技术改造	景宁	2667	2010-2012
31	浙江景宁洁净钢管有限公司	超长洁净不锈钢管与绿色制造技术的研发	景宁	1916	2010-2012