党的二十大报告对构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。作为连续五年位列全国工业百强区榜首的深圳市龙岗区，拥有各类企业60余万家，产业基础雄厚，产业链条完备，在面对疫情不利影响的情况下，更需强有力的措施护航经济发展。

　　近年来，龙岗区纪委监委紧紧围绕区委中心工作，充分发挥纪检监察机关职能作用，先后出台了《“清风护航”优化营商环境十条措施》及相关配套文件，将监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，为龙岗打造“全国最优、国际一流”营商环境提供有力保障。

　　“清风护航”，出台优化营商环境十条措施

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。今年年初，在落实深圳市纪委监委保障促进优化营商环境“十大行动”基础上，龙岗区推出保障促进优化营商环境“十条措施”，将廉洁元素嵌入优化营商环境各方面和全过程。

　　“十条措施”立足纪检监察机关监督专责，紧盯营商环境各类堵点难点痛点，围绕开展涉企政策落地专项监督检查、以科技赋能提升监督质效、建立项目干预打招呼登记申报等预警处置机制、设立“营商环境廉情监测点”、惩治营商环境领域腐败问题、创新亲清政商关系宣传服务载体、推进企业廉洁合规治理等十个方面，推出管用、实用的举措办法。龙岗区纪委监委充分运用“室组地”联动优势，全面统筹区纪委监委和各街道、区直部门、区属国企纪（工）委监督力量，扎实推进“十条措施”落地见效，以有力有效的监督保障措施促进龙岗营商环境持续优化，着力让监督效能成为发展动能，廉洁净土成为发展沃土。

　　联动监督，助企纾困提振企业信心

　　“今年疫情持续期间，感谢城投集团在租金减免、安全生产检查、供电环境升级等方面给予我们的大力支持，大大缩减了我们的生产成本，让企业得以正常运营发展……”近日，深圳市通泰盈科技有限公司经理杨亚军专门给龙岗区城投集团纪委干部发来感谢短信，表达其对该集团保障优化营商环境的感激之情。一条短信，折射出的是龙岗区纪委监委“清风护航”优化营商环境系列举措的有力和高效。据统计，和深圳市通泰盈科技有限公司一样，因为疫情获得租金减免等助企纾困措施支持的企业就有3137家。

　　此外，龙岗区纪委监委依托“1+3+11+N”联动监督机制，通过3个派驻组、11个街道纪工委、若干个区直部门纪委，对全区各街道、各单位在资源配置、行政审批事项办理、资金补贴等服务企业重点环节，开展监督检查，进一步督促各街道、各单位严格落实优化营商环境具体举措，针对性地解决企业经营发展中遇到的问题150个。

　　营商环境事关发展大局，为切实压实优化营商环境主体责任，提振企业信心，龙岗区纪委监委以“一把手”谈话，政治监督具体化、常态化工作机制等方式，不断强化各街道、各单位“一把手”和领导班子推动“软环境”建设的履责意识。数据显示，今年以来，龙岗区委书记、区纪委书记对该区投资推广和企业服务中心等行业主管部门和各街道党组织“一把手”开展党内谈话42人次。

　　探索创新，练好服务企业“硬功夫”

　　营商环境怎么样，市场主体最有发言权。为练好服务企业“硬功夫”，龙岗区纪委监委探索创新，精准设立了“营商环境廉情监测点”，选取具有代表性、涵盖不同行业门类、政商交往较为频繁的31家规上企业，探索设置廉情监测员、制作综合监督卡、建立专门台账等，增强问题收集的精准性和有效性，广泛收集问题线索。

　　没有调查就没有发言权。通过分析“廉情监测点”收集的线索问题，龙岗区纪委监委会同各街道纪工委、区直部门纪委，针对行政审批和政务服务、落实惠企政策等服务企业重点环节开展监督检查。推动区政数局持续完善政务服务事项标准化工作，排查并规范现有政务服务事项的前置条件和审批标准，确保法规之外无准入门槛；推动区司法局修订惠企扶持政策，将评审制项目压缩至仅占17%，将事前项目压缩至仅占8.5%，最大限度减少企业“公关”动力；推动区工信局开发了龙岗区产业管理服务平台，帮助企业办理业务“最多跑一次”。截至目前，全区98.9%的区级政务服务事项已实现网上申办，93%的事项可实现“零跑动”，100%的事项可到现场“一次办理”。

　　探索以智慧监督优化营商环境。为有效监督该区集体资产、城市更新等与企业权益联系紧密的重点领域，龙岗区纪委监委借助智慧监督平台子系统建设应用，将全区360家社区股份公司纳入监管范围，共收集资产交易数据8万余条，发现拆分出租、长期拖欠租金等疑似问题36个，为重点领域精准监督提供了有力保障。

　　专题调研，推动突出问题标本兼治

　　“感谢龙岗区城市更新和土地整备局的优质服务，在短时间内完成了南湾街道大龙山工业区城市更新单元计划立项工作。”日前，南湾街道南岭股份合作公司相关负责人向龙岗区城市更新和土地整备局赠送了“服务基层、优质高效”的锦旗。这是龙岗区纪委监委针对城市更新单元计划立项时间较长这一突出问题，推动优化营商环境的一个缩影。

　　龙岗区纪委监委经过专题调研，出台了城市更新领域廉洁治理工作方案，推动职能部门对审查流程进行压缩优化，取消了统筹单元调整、范围划定等前置审查环节，计划立项压缩时间17个月。数据显示，《关于持续优化营商环境加快城市更新工作的若干措施》实施仅一年，就有14个更新项目开发建设用地审批通过，直接供应开发建设用地面积46.64公顷，同比分别增长17%和48%；为重点推进项目开通“提前拆除”“容缺审查”等绿色通道，平均缩短用地出让时间约2个月，节省了企业时间成本，加快形成固投增量，有力有效服务了龙岗发展大局。

　　与此同时，为加快项目建设进度，龙岗区纪委监委推动区规划土地监察局优化临时用地和临时建筑审批流程，推出“容缺受理”“合并审查”等改革措施，并建立临时用地预选库，为60余宗建设施工项目快速精准提供预选址服务，解决了临时用地单位因信息不全盲目选地导致的审批通过率低难题，且大幅压缩了临时用地审批时限，得到项目企业广泛好评。

　　系统施治，以案促改强化重点领域廉政风险防控

　　“杨某某通过履约评价帮助特定企业中标，事后收受企业老板贿款……”这是龙岗区纪委监委查办宝龙街道原党工委书记杨某某收受巨额贿赂一案后开展警示教育的场景。

　　龙岗区纪委监委深入分析案件中暴露出的问题，全面推进以案促改工作，主要负责人牵头开展专题调研，全链条梳理清扫保洁领域的“痛点”“堵点”和“廉政风险点”，深层次挖掘问题根源，从细从实提出促进改革、完善治理的对策建议17条，推动该领域通过多种举措优化营商环境，提升廉洁治理水平，助推龙岗区在全市环卫指数排名大幅提升。

　　清扫保洁领域的廉洁治理只是龙岗区加强重点领域政企交往廉洁治理的一个突破口。据悉，为深化重点领域系统治理，龙岗区纪委监委出台《贯彻区委“个人去权力、信息全公开、行为全留痕、教育全覆盖、惩处不手软”工作要求深化六大重点领域廉洁建设行动方案》，针对政企交往、服务企业过程中涉及审批、执法、工程建设等方面易发多发的廉洁问题和监管漏洞，督促相关主管单位建立日常监管预警机制，通过设立预警登记台账，约谈、提醒谈话等方式，强化重点领域政企交往廉政风险防控。其中，推动区住建局梳理廉政风险点108项，制定住房建设领域信息公开等风险对应措施198项；区水务局健全水务领域招标定标规则及招标计划提前发布制度；区城管和综合执法局围绕“权力、责任、风险、措施”建立清单51张。

　　针对影响市场公平竞争、破坏营商环境的行为，龙岗区纪委监委通过深入剖析典型案件，突出“围猎与反围猎”主题，开发情景式互动式忏悔录警示教育课程，在重点领域、重点岗位、重点人员中开展针对性警示教育；将典型案件剖析报告、忏悔录编印成册，发放各街道、各部门“一把手”开展“靶向”教育。针对国企领域政企交往廉政风险较高的情况，梳理出10项近期查处的区属国企人员违纪违法问题清单，以《监督工作提示单》形式抄报分管区领导，区领导依次约谈4名区属国企“一把手”并督促落实21项整改措施。

　　“下一步，我们将充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把推动优化营商环境作为重点任务，进一步优化营商环境监督保障机制，着力通过保障式监督、靶向式纠治、闭环式治理等硬措施提升营商环境软实力。”龙岗区纪委监委相关负责人表示。