“华夏第一都”美名远扬

山西康腾威机械制造公司落户尧都高新区

新建成的尧都区人民医院设施一流，功能齐全。

义务教育均衡发展成果普惠尧乡学子

尧都文化旅游节影响力不断扩大

横跨城市东西的解放路高架桥即将竣工通车

尧贤街南延道路工程极大改善城市交通环境

正在建设的大明宫建材家居·临汾天熹批发基地

诗书润情岁月香，街头游园满枝芳。

润州园里绿华浓，树摇湖畔沐清风。

尧都新东城 瑞祥地气灵。

　　沧桑巨变百年间，启航奋斗新征程。作为临汾市唯一市辖区，在省、市领导下，尧都儿女直面挑战，锐意进取，取得了辉煌的成就。特别是党的十八大以来，尧都区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结和动员全区各级党组织和广大党员干部群众，高举伟大旗帜，奋力蹚出新路，开启全面建设社会主义现代化新征程。

　　新一届尧都区委立足省域副中心城市核心区目标和定位，提出了“1258”工作思路和举措，描绘出“五区同创”的崭新尧都，全力在综合实力、科技创新、改革开放、生活品质、生态环境、治理效能等方面取得新突破、实现新进步。

　　一个重新崛起的经济强区

　　狠抓高新区这个龙头不松手，聚焦项目建设不懈怠，优化产业结构不停歇，久久为功、接续发力，全面提升尧都经济综合实力。

　　高新区建设实现飞跃。将高新区打造成临汾乃至晋南地区高新技术产业集聚区、临汾省域副中心城市建设的产业新支点、山西省资源型经济转型发展和创新驱动发展的标杆示范区，到2025年，高新区入驻规上工业企业力争达到30家，年总产值突破200亿元。树立经营园区理念，建立园区“一站式”办公和“一条龙”服务机制，推进园区管理机构向专业运营公司转型，实行园区市场化运作，推进管运分离，搭建融资平台，实施土地、标准化厂房、基础设施自我运营，提升高新区造血功能;加快基础设施建设，对标国家对高新区“三次创业”的要求，以“专业化、市场化、国际化”为发展方向，加大基础设施投入力度，提升完善园区道路、供水、排污、供电、供气等基础设施建设水平，不断提升基础设施配套水平和承载能力。构建现代产业体系。坚持产业数字化、数字产业化思路，结合高新区产业定位，扎实推进康腾威、华德等重点企业数字化改造。依托大阳高端装备制造产业园、贾得新兴产业园、尧都云商产业园等空间载体，积极整合优质资源，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，构建以装备制造、电子信息、生物健康、新材料和现代服务业为重点的“4+1”产业体系，促进重点产业联动发展。创新园区发展模式，加快构建高效管理运营体制机制，完善形成“封闭式管理、开放式运行”的管理机制。以推进管理干部人事制度、薪酬制度改革为重点，形成“能上能下、能进能出”的人事机制。探索与发达地区园区合作共建，以“飞地经济”“产业链协同”“网络化产业组织”等方式，扩大开放合作，重点建设中韩国际合作精密铸造园区，发挥园区的引领带动作用。

　　重点项目驱动引领。强化“项目为王”的鲜明导向，千方百计上项目，千方百计促转型，以项目建设带动经济高质量发展。聚焦重点奋力突破，共谋划了总投资3952.9亿元的519个重点项目，涵盖重大产业、民生发展、基础提升等方面，掀起新一轮“大抓项目、大干项目”建设热潮。多措并举精准招商;锚定“六新”发展要求，围绕我省14个战略性新兴产业，聚焦企业数字化转型发展，锁定高新项目，聚焦转型项目，制定招商图谱，突出高端装备制造、电子信息、生物医药、信创产业等重点领域，开展“点对点、面对面”精准招商，积极推行落实招商引资奖励政策，构建招商引资信息化体系，加强与环渤海、长三角、珠三角、粤港澳大湾区、关中平原城市群等区域的对接合作，引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、拉动效应强的大项目、好项目。凝聚合力全速推进，包联领导真包真联，深入工地、靠前指挥、现场办公，为项目建设排忧解难、解决问题;责任部门立足职能，密切配合，合力支持，促进项目早日建成;相关乡镇、街道主动配合，通力协作，为项目建设提供优质服务，做到高标准建设、高效率推进、高质量施工。

　　产业布局全面优化。加快发展乡村产业，依托城郊型设施农业、近郊型特色农业、东西两山资源型生态农业三大板块，建设农业生产基地和园区，到 2025年建成5个以上省市级现代农业示范区;支持建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，重点建设世尊山田园综合体和土门尧山田园综合体项目;依托城隍村保护性耕作试验示范区，加快创建国家有机旱作农业生产试验区、有机旱作自主创新示范区，“十四五”期间，实施有机旱作农业15万亩;以大阳、枕头苹果，贺家庄鲜桃，贾得、土门葡萄为核心打造现代“互联网+农业”示范基地，以吴村湿地为依托大力发展设施农业，不断夯实农民增收基础。积极推进煤炭、电力、农产品加工三大传统产业转型升级，加快装备制造业、新材料、电子信息、生物医药、节能环保、数字产业和通航产业等七大新兴产业集群壮大崛起，前瞻布局未来产业，打造形成具有尧都特色“3+7+N”的工业高质量产业体系。加快实施百度人工智能、优炫信创产业、百信信创科技三大电子信息产业项目;加快推进福川未来交通产业园、省建投集团建筑产业现代化园区等项目;加快实施盛泰源、康腾威、纳海鸣等三个续建项目。深化服务业供给侧结构性改革，重点发展文化旅游、现代商贸和现代物流三大支撑产业，加快发展金融、健康养老业、社区服务业三大成长型产业，构建“3+3”现代服务业体系，到2025年，服务业增加值占GDP比重达到75%。加快建设华夏国际、星河湾、百汇湾、东城城市综合体等商贸项目，提升尧都现代商贸业态层级、规模能级和辐射能力，打造晋南高端时尚消费和商贸服务业中心;重点抓好晋南国际农产品物流园、亿达安电商仓储项目、恒安昌物流园等物流项目，全区物流业增加值年均增长15%左右，打造晋南现代物流发展高地。

　　一个文旅融合发展的文化名区

　　严格按照习近平总书记视察山西时提出的“要挖掘尧舜德孝文化、关公忠义文化等优秀传统文化”重要指示精神，以文促旅，以旅彰文，推进文旅深度融合发展，建设特色鲜明、充满活力的文化名区。

　　着力构建旅游空间格局。坚持大旅游理念，深度融合文化、旅游和生态建设各类资源，打造“一核、一城、一带、一区”的全域旅游格局。“一核”，即以尧文化旅游为发展核心，整合提升尧庙-华门、尧陵、尧王台遗址、仙洞沟四大尧文化景区，推行市场化运作模式，打造尧文化全链条景区;“一城”，即宜居休闲旅游城区，将城区尧都公园、涝洰河公园、汾河公园(尧都区段)、龙祠-姑射山作为整体考虑，提升城区休闲服务设施及慢游交通系统，加强城区的美化、绿化和亮化，打造全域旅游门户和城区形象展示窗口;“一带”，即汾河腹地度假带，以贯穿尧都区省国道为轴线，以最美公路和国家步道串联沿线特色景区，打造吴村汾河湿地公园、金殿田园综合体、民宿集群等特色项目，构筑集多功能于一体的“汾河腹地生态度假示范带”;“一区”，即美丽乡村旅游富民实践区，以尧庙、金殿、刘村、汾河办、贾得、段店、乔李、大阳

　　为重点，建成一批融生态观光、休闲度假、文化创意为一体的特色小镇和田园综合体，提升创新“桃花节”“中国丰收节”等旅游节事活动，促进农业与旅游业更好融合发展，打造美丽乡村旅游升级新样板。

　　着力提升文旅产品质量。以全域旅游为抓手，推出一批有影响力的文化旅游“拳头”项目和产品，培育一批文旅融合“金名片”，重点打造晋南民俗·乡村旅游、情系华夏·婚俗旅游、汾河福地·康养旅游、世外桃源·度假旅游以及科教研学、红色文化、山地运动、滨水游乐等优质文旅产品。加快尧庙等重点景区旅游专线建设，构建站景通、城景通、景景通旅游交通体系，进一步推动旅游集散中心、旅游咨询服务中心等综合服务平台建设，不断完善旅游基础设施及配套服务设施，提升景区旅游功能。围绕深化“放管服效”改革、实施旅游惠民政策措施、加强旅游标准化建设等方面开展政策措施保障行动，进一步优化旅游产业发展环境、市场环境、消费环境，建立健全旅游标准体系，以标准化引领旅游服务提质升级。

　　着力打造尧文化旅游品牌。进一步整理尧文化相关文史资料，提升尧文化“华夏文明根文化、源文化”的认同感和感召力。加快尧文化综合体验基地、尧庙·华门文旅融合示范区创建，持续举办尧都文化旅游节、尧文化高峰论坛，精心谋划“尧王杯”围棋公开赛，使尧都成为全省有位置、全国有影响的尧文化旅游目的地。充分挖掘利用民俗艺术，进一步集聚创意资源开发相关特色文创产品，积极利用新媒体平台和方式宣传营销，打造“中国·尧都”文创产业品牌。大力推进全民阅读，积极开展书香“进机关、进校园、进家庭、进社区”活动，丰富全民阅读内涵，拓展阅读平台空间，构筑阅读推进路径，竭力打造“书香尧都”品牌。

　　一个引领产业转型的创新大区

　　坚持把创新放在转型发展全局中的核心位置，充分调动一切可以调动的创新资源，有效激发各方面的创新活力，千方百计多出成果、快出成果、出好成果，让创新真正成为尧都高质量发展的底色。

　　全面深化改革。坚持改革不停顿、开放不止步，以更广的视野、更大的魄力深化改革、扩大开放，着力破解制约发展的各种体制机制性障碍，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，持续增强发展动力和活力。要扎实推进综合能源革命改革试点。大力发展新能源产业，巩固提升“清洁取暖成效、建成区‘禁煤区’全覆盖、建设绿色建筑集中示范区、区域性固废综合利用基地”四大重点，用足用活试点政策，以能源领域的综合改革，推动全区高质量转型发展。要全面深化落实农村改革。持续落实土地制度改革，维护农村居民各类财产权益，加强农村集体资产监管，完善农村集体资产确权赋能，加快推进农业生产托管服务试点建设，争创农业生产托管示范区。要突出关键领域体制改革。深化落实地方金融改革，支持尧都农商行做大做强，加强与政策性银行深度合作，强化融资担保体系建设，加快落实用地制度改革，推进国有企业“三供一业”分离移交，深化落实文化体制改革，加强转型综合配套改革，协调落实推进城市管理、教育、卫生、水利等领域改革，全面落实减税降费政策，促进实体经济加快发展。

　　聚力创新生态。转型发展必须坚持创新驱动，实施创新驱动必须构建创新生态。要打造创新体系。加强基础研究，加大科技研发投入，出台符合尧都实际的激励创新政策措施，注重对现有的、有潜力的、有创新能力的本土企业进行培育孵化，探索设立创新投资基金，健全创新成果交易体系，积极培育、创建和引进一批科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新平台，推动建设智创城基地、临汾尧都科技大市场，全面优化区域创新环境。要完善创新制度。深化科技、人才、教育体制机制改革，加强金融支持和要素保障，从制度层面为创新驱动提供保障;持续深化尧都高新区管理改革和创新发展，加大高新区授权力度，加快形成“封闭式管理、开放式运行”的管理体制机制;创新“政银担保”合作模式，盘活存量资产、撬动社会资本，构建多层次、多渠道、多方式的投融资新体制。要明确创新抓手。以云商产业园信创产业中心、研发中心和人才服务中心为重点，持续推进创新平台和创新体系建设;大力实施高新技术企业倍增计划，加大对“专精特新”中小企业的支持力度;支持企业与发达地区高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，贯通科技创新“最先一公里”和成果转化“最后一公里”。要集聚创新人才。持续释放政策红利，认真落实《尧都区进一步优化创新生态加快人才汇聚若干政策(试行)》，推进“尧都区人才公寓”建设，深化拓展重点产业人才培养工程，既着眼自身用好自有人才，又通过事业凝聚各方人才，既重视当下人才作用发挥，又关注未来人才培养。

　　做优营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响经济发展的质量和速度。城市和企业家是相互成就的，只要尧都敞开怀抱，持续优化营商环境，本土优秀企业家就会成为尧都最响亮的“土特产”。要持续改善服务水平。牢固树立“产业第一、企业家老大、我们当好店小二”的理念，按照政府营造环境、企业创造财富的定位，带头坚守契约精神，一切为了企业，一切服务企业。要建立“亲”“清”新型政商关系。持续打造“六最”营商环境，做到与企业家交往光明磊落，帮助企业家解决困难问题真心实意，不断推动政务服务事项标准化，让企业办事更方便更快捷。 要深入推进体制机制改革。坚持把软环境建设作为发展的命脉，开辟绿色通道，开展企业全生命周期便利化服务，拓展“承诺制+标准地”为核心的极简审批，做到无事不扰又无处不在。要加大监督执纪问责力度。毫不动摇支持本土企业做大做强，纪检监察机关要发挥好监督保障执行、促进发展作用，坚决查处“不作为”“乱作为”“吃拿卡要”等行为，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

　　一个省域副中心城市的美丽靓区

　　以省域副中心城市建设为契机，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高层次运营，优化城镇结构体系，促进城乡融合发展。

　　全面优化发展布局。结合尧都地形地貌、生态条件、经济发展、人口分布和资源承载力等因素，统筹城镇空间、产业空间、生态空间布局，构建“一核引领、一轴带动、两翼齐飞”的总体发展格局。“一核引领”即中心城区，提升城区整体特色风貌，高标准打造大型消费商圈、商业综合体、精品步行街，推进建设商务功能区，提升城市综合服务功能和品位，增强产业、人口、资源要素承载能力。“一轴带动”即中部沿汾发展轴，提升沿汾尧庙、金殿、刘村、汾河办、贾得、段店、乔李等乡镇区域发展水平，打造经济高质量发展引领区。“两翼齐飞”即东山片区和西山片区，坚持生态修复和绿色发展，因地制宜建设乡村旅游、健康养生、红色旅游等乡村振兴示范区，全面提升区域基础建设和承载水平。

　　全面提升城区品质。城市面貌事关城市形象品位和群众生活品质。要按照“拓展新城、改造旧城、完善功能”的思路，建设临汾省域副中心城市的核心都市圈。以超前的眼光抓规划。城市建设，规划先行。要切实强化规划的引领作用，拟进行土地储备或出让的区域，在不突破国土空间总体规划的基础上，要优先编制详细规划，提升城市品位，彰显城市色彩，营造浓郁的现代气息、生活气息，让尧都群众看到未来城区的美好蓝图，激发共建共治共享的主动参与意识。尤其是涝洰河台地片区要坚持高起点规划、高质量布局，着眼长远，加大基础设施建设，完善优化城市功能，努力把这一片区打造成临汾最宜居宜业的一流城区。以最大的力度抓建设。河西新城城改项目要按照市里要求，统筹推进、成片开发，提高土地整体利用率，同时积极配合做好新师大搬迁、奥体中心职工体育馆等市级重点项目的征地拆迁，全力做好服务保障等各项工作;主城区要服务市区大局，构建滨河东路、河汾路、迎春街、五一路连通的“核心内环”，规划三街、汾河一路、尧贤街、环城南路连接的“快速中环”，让群众出行更加便捷方便;东城作为尧都区城市建设的主战场，要完善城市功能，以108国道为中轴，108国道两侧为两翼，布设六大板块。北部布设以涝洰河建设工程和涝洰河台地为依托的优质商住为主的现代都市板块;东翼布设商贸和教育产业两大板块;西翼布设公共事业、商贸和现代物流三大板块，形成“一轴六板块”发展格局。当前，要全力加快解放东路立交桥、区文化活动艺术中心、区委党校搬迁、国防教育基地等项目建设，着力打造魅力新东城。以绣花的功夫抓管理。加大棚改城改力度，有序实施老旧住宅小区改造，对市区背街小巷实施整治，挖掘街巷文化底蕴、留存城市记忆，建设“路平、沟通、墙美、线齐、灯亮、有序、文明”的靓丽街巷。强力推进靓城提质，重点打造解放东路、华州路等精品靓丽街景，深入挖掘尧都城市文化内涵，打造“城市客厅”。以人文的理念抓运营。积极引进专业运营团队，围绕群众生产生活需求，系统谋划城市综合体、大型商超、邻里中心等城市商业布局，加快实施东城区11个街头游园，打造一批都市休闲地、网红打卡地。

　　扮靓美丽乡村底色。积极争取省级“一事一议”财政奖补资金，启动美丽宜居示范村建设，新建省、市、区三级美丽宜居示范村75个;加大对刘西村、魏村、枕头村等古村落和历史文化名村名镇保护力度，挖掘农村文化遗产，打造靓丽名片。聚焦农村厕所革命、垃圾治理、污水治理“三大重点”任务，开展农村人居环境整治“六大提升行动”，积极开展“十佳十差”乡村、美丽庭院等评选活动，创建一批省市级“改善农村人居环境示范村”。充分发挥本地资源禀赋和产业基础优势，因地制宜打造一批农贸型、旅游型、商贸型等特色小城镇，带动周边村镇发展，重点打造土门、县底、一平垣乡、枕头乡等农贸型城镇及魏村旅游型城镇、吴村商贸型城镇，把打造生态宜居农村环境与推动乡村生产生活生态深度融合。

　　一个宜居宜业的幸福新区

　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，完善公共服务体系，实现城乡基本公共服务均等化，提高人民群众的获得感幸福感安全感，打造人与人、人与自然和谐共处的幸福新区。

　　坚持生态文明先行。构建以西山、东山生态建设保育带，东西两山生态屏障以及汾河、涝河、洰河等七条河流生态廊道为主的“两带两屏七廊”生态保护新格局。实施山水林田湖草一体化保护和修复，持续推进矿山治理生态修复，大规模开展国土绿化行动，到2025年，全区森林覆盖率达到16.95%。深入开展蓝天、碧水、净土“三大行动”，加大大气污染综合防治，深化水污染治理攻坚，强化土壤保护与防治力度，加强固体废物污染防治，让尧都美景永驻、青山常在、绿水长流。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，积极做好碳达峰、碳中和工作，健全绿色低碳循环发展经济体系，加强资源节约利用，推动形成绿色发展方式和生活方式。

　　全力增进民生福祉。统筹做好城镇就业困难人员、农村富余劳动力、高校毕业退役军人等重点群体就业，多措并举援助帮扶就业困难人员。健全多层次社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖和人人享有社会保障的目标。持之以恒稳房价、增供应、优结构、提品质，加大保障住房建设和棚户区改造力度，改善困难群体住房条件。实施学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、高中教育质量提升、职业教育产教融合四大行动，推进滨西、花都等小学建设，完成五一东路小学、实验小学等扩容改造工程，实施教师队伍专业素质能力提升及教学质量提升工程。深入推进健康尧都建设，巩固扩大战疫成果，创新医疗服务模式，到2025年，全区医疗服务水平稳步提升，居民社区卫生服务覆盖率达到95%。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，加快构建“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训体系，到2025年，累计开展技能培训2万人以上。探索实施社区养老幸福工程，构建符合尧都特点的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加快形成区、乡(街道)、村(社区)三级全民健身服务体系，打造15分钟便民健身圈。

　　统筹发展和安全。落实总体国家安全观，把安全发展贯穿于尧都转型发展各领域和全过程，打造社会治理“尧都样板”，率先实现社会治理出成效。以“三零”单位创建为抓手，从影响群众安全感的突出问题抓起，从制约平安建设的瓶颈问题改起，深入开展“扫黑除恶”、化解矛盾纠纷、排查整治风险隐患，突出抓好煤矿、道路交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、学校等重点行业和领域的安全生产，认真做好新形势下的信访工作，减少信访存量、遏制信访增量。扎实开展政法队伍教育整顿，加快推进法律监督、依法行政、公正司法、全民守法，深入推进司法改革，提高执法司法公信力。推进各级政府依法全面履行职能，深化行政执法体制改革，强化对行政权力的监督制约，打造阳光政府。深化法治宣传教育，建立社会“大普法”工作格局。以“全科网格”改革为抓手，持续强化城乡社区管理，通过大力推进新时代文明实践活动、坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进形成“大综治、大调解、大服务、大防控、大平安”的社会治理格局。

　　尧都的昨天成绩辉煌，尧都的今天生机勃勃，尧都的明天更加美好。站在“两个一百年”的历史交汇点，尧都区将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设省域副中心城市首善之区为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，当好临汾高质量高速度发展的领头羊，全面开启中国特色社会主义现代化建设的尧都新篇章。

　　文图由尧都区新闻传媒中心提供