本研究针对广州城市更新发展面临的新形势和新要求，提出了广州更新新的定位和目标，围绕“以人为本，精明更新、有机更新”的更新理念，制定了广州城市更新的十年行动策略，并为广州城市更新局提供了部门职能构建的战略建议。

一、广州城市更新的发展定位

（1）内涵转变：城市更新从“政策- 项目驱动”走向“城市发展驱动- 人的驱动”；从“项目- 片区”走向“城市发展整体统筹”；从“盘活地块价值”走向城市的“价值维育—价值再生—社会进步”；从“私权”走向统筹私权资源与公共资源。

（2）发展阶段：广州城市更新目前正处于从更新初级阶段向更新中级阶段的跃迁阶段，正处于承上启下、城市发展形势最为复杂的阶段。城市更新是这个阶段发展跃迁的重要驱动力，战略地位凸显。

（3）发展定位：城市更新是促进城市发展转型、综合解决城市各项发展诉求、实现城市发展供给侧改革的最高战略。

（4）更新目标：提升城市力，建设持续繁荣广州；提高幸福感，建设美丽美好广州。

（5）更新理念：以人为本，精明更新、有机更新

二、城市更新的策略与行动

（1）四大行动策略：“集约再生- 活力增长”；“保护复兴-魅力名城”；“共同缔造- 幸福社区”；“城市针灸- 品质空间”。

（2）三大空间战略：全域统筹，分区分类；控制外围，引导中心；疏解重构，有机拓扑。

三、城市更新局职能战略

广州城市更新局作为全国首个单独成立的城市更新专项主管部门，有必要通过制定部门战略明确未来的工作安排。研究确定更新局职能目标为——立足“三旧改造”的经验优势，建立有机更新、精明更新架构的，迎接广州全面进入更新时代的职能部门。职能发展模式——“大平台，富生态、共治理”：

建议在既有职能权责的基础上，结合广州城市更新发展的阶段演进，分阶段稳步推进。近中期首先完善现有职能，理顺部门间协作机制，达成更新工作的相关共识，保障更新工作的平稳进行。远期逐步走向大平台模式。