2023年6月28日，拉萨市政府新闻办召开拉萨市2022生态环境质量状况新闻发布会，发布会由市委宣传部副部长何景平主持，拉萨市生态环境局党组成员、副局长唐丽琼，向大家介绍2022生态环境质量状况及工作开展情况，并回答各位记者关心的问题。
何景平：各位媒体记者朋友们好：感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨市2022生态环境质量状况新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人何景平。参加今天新闻发布会的媒体有：中央驻藏新闻媒体、自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。
今天的发布会我们邀请到拉萨市生态环境局党组成员、副局长唐丽琼，向大家介绍2022生态环境质量及相关工作开展情况，并回答大家关心的问题。下面，请唐丽琼同志介绍我市2022生态环境质量及相关工作开展情况。
唐丽琼：女士们、先生们、媒体记者朋友们：大家好！感谢大家来到今天的新闻发布会！借此机会，向各位记者朋友多年来对拉萨市生态环境保护工作的关心和支持表示衷心地感谢！
2022年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实区党委十届三次全会和市委十届四次全会精神，坚持生态优先，践行绿色发展，以改善生态环境质量为核心，坚定不移走绿色发展之路，强化生态保护监管，持续打好污染防治攻坚战，不断提升生态环境质量，为建设人与自然和谐共生的美丽拉萨贡献环保力量。
一、2022年全市生态环境质量状况
2022年，拉萨市扎实推进生态环境持续优化，深入打好污染防治攻坚战，全市空气质量优良天数比例为99.7%，在全国168个重点城市中排名第1位；全市主要江河湖泊和5个国控断面、城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%；城中水系水质持续保持良好，全市地表水无劣Ⅴ类水体；城市建成区无黑臭水体；功能区声环境质量保持良好；土壤环境质量保持总体稳定，辐射环境质量总体良好。
二、工作开展情况
（一）发挥党的引领作用，助推生态环境质量改善。一是强化顶层设计。印发《拉萨市着力创建国家生态文明高地 努力做到生态文明建设走在全国前列的实施意见》《拉萨市关于深入打好污染防治攻坚战实施方案》，聚焦城市污染顽疾，制定《拉萨市三年禁白工作方案（2022—2025年）》《拉萨市挥发性有机物污染治理工作方案》。生态产品价值核算（GEP）和无废城市创建稳步推进。生态建设顶层设计突出，蓝图规划清晰。二是筑牢生态基础。拉萨市及3县（区）、25乡镇、124村居获得自治区生态文明建设示范创建命名。积极开展生物多样性调查，共发现野生动物89种，其中国家一级、二级保护动物17种，积极开展鸟类多样性本底综合调查，拉萨市共有鸟类242种，占西藏自治区鸟类总种数的49.2%。生物多样性丰富，生态底色更足。借力生态岗位有力推动生态振兴。三是宣教全民参与。组织“七进”宣讲活动，确保学校、部队、企业、机关、社区、寺庙、村镇生态环境保护理念宣讲全覆盖，发放宣传资料共2.5万余份，宣传品共4.8万余件。利用“双微”平台推送及发布信息2965篇。广泛呼吁全民爱绿护绿，共建人与自然和谐共生模式。
（二）提高生态服务质量，助力经济高质量发展。一是严门槛促发展。推动“三线一单”成果在建设项目环境影响评价中的应用，建设项目环评审批72个，企业自主备案建设环评登记表520个，深化“放管服”改革纵向推进，确保企业绿色可持续发展。二是强执法护发展。推进以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，全面梳理固定污染源清单，督促指导排污单位按规范要求履行排污许可手续，确保全市固定污染源纳入日常环境监管，做到“零遗漏”“零偏差”，实现固定污染源排污许可全覆盖。严格落实“双随机、一公开”制度，出动执法人员4300余人次，检查各类企业（项目）2100余家次，环境行政处罚案件11件，罚款金额1855.99万元。受理环境信访举报330起，处理率和办结率达100%。以严格的行政处罚树立环境保护法律权威，为法治政府建设和市场公平竞争保驾护航。三是立项目助发展。总投资24141.07万元，实施生态环境保护类项目13个。正在申报项目10个，计划总投资18625.23万元。自治区危险废物处置中心改扩建、拉萨河墨竹工卡至城区段水生态综合修复治理工程（一期）2个重点项目有序推进。以生态项目推动生态振兴前进方向不动摇，为经济发展插上绿色双翼。
（三）树牢一盘棋思想，巩固好污染防治攻坚战成果。一是空气质量持续稳固。严格高污染燃料禁燃区管控，35蒸吨及以下供热生产燃煤锅炉建设项目一律不予审批。全市11家机动车检测机构实现联网监管，建成拉萨市机动车固定式遥感监测平台（一期），二期、三期项目有序推进，2022年全市共完成15.0864万辆车次机动车尾气检测工作。二是水环境质量稳中有进。以溯源为导向，精准发力，全市243个入河排污口通过采取封堵取缔、纳入市政污水管网、入河排污口论证等方式，目前完成排污口整治239个，其余整治工作正稳步推进。三是土壤环境安全稳定。土壤环境风险得到有效管控。农产品和人居环境持续良好。48家企业纳入土壤污染重点监管范围管控。实施拉萨市矿区涉重金属固体废物排查项目，完成11家涉镉等重金属重点企业污染调查，完成拉萨市涉矿企业尾矿库隐患排查。加强“一住两公”建设用地管控，建设用地安全利用率达100%。完成2022年持久性有机污染物调查和2021年度危险废物申报登记。自治区危险废物处置中心共收集危险废物451.6吨、处置503吨（含往年库存）。协同处置涉疫情医疗废物及涉疫情重点管控生活垃圾7458.3吨，处置率100％。
（四）秉持以久久为功之力，深入做好中央生态环境保护督察转办案件和反馈问题整改。印发《拉萨市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，坚持问题导向，对标清单，应改尽改，截至目前，第二轮中央生态环境保护督察转办问题759个，向山南市移交5个，已办结725个，阶段性办结29个。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题83个，整改完成54个，剩余29个整改任务严格按照整改时限有序推进。
近年来，拉萨市荣获“国家生态文明建设示范市”称号，也是全国第一个获得该荣誉的首府城市（省会城市）；当雄县、堆龙德庆区、曲水县成功创建为国家生态文明建设示范县（区）；柳梧新区达东村成功创建为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2023年自治区生态环境厅发布《关于2022年西藏自治区生态文明建设示范区拟命名名单的公示》（第二批），我市2县、28乡（镇）、106村（居）上榜。
2023年，拉萨市生态环境局将继续以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面巩固国家生态文明建设示范市创建成果，深入实施“无废城市”建设，持续深入打好污染防治攻坚战，努力推动国家生态文明高地建设，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，确保全市环境质量更好、自然生态更美、绿色发展更优、人民群众更满意！
我就简要汇报这些，大家如需进一步了解相关内容，请联系拉萨市生态环境局法规与宣传科，联系电话：6808288。谢谢大家！
何景平：感谢唐丽琼同志的介绍。现在进入记者提问环节，请各位记者围绕今天的发布主题，就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问前请报所属新闻机构。
中国西藏网记者：请问唐丽琼副局长，为确保拉萨市着力创建国家生态文明高地工作取得实效，2023年在推进高地创建过程中，将采取哪些有力措施推动拉萨市生态文明高地建设？
唐丽琼：非常感谢这位记者朋友的提问。为保障工作质效，市委市政府将高地创建工作与进一步改进作风狠抓落实紧密结合，以市委月度点评会、市委作风办主任办公会、调度会、推进会等形式，压实部门责任，强化履职担当，为创建工作提质增效提供有力保障。2023年细化任务49项、工作措施133个、重点项目62个、标志性工程（工作）10个、拟出台规划文件13个。专项组高效履行工作职责：一是加强调研协调。严格落实“大兴调查研究之风”决策部署，深入摸排生态环境领域的突出问题，制定清单，研究对策，形成更具拉萨特色、体现拉萨亮点的工作举措，进一步调整设置创建指标，将其融入高地创建、“强生态”行动协同强力推进。二是狠抓项目建设。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。针对高地创建62个重点项目倒排工期、挂图作战、集中攻坚，切实抓好项目建设。截至目前开工50个（完工2个）、12个正在推进前期或招投标，项目总投资94.37亿元、落实资金46.59亿元、已拨付资金20.13亿元，投资完成率21.33%。10个标志性工程（工作）3个正在办理前期手续、7个已正常开展。13个拟出台规划文件完成1个、其余正在有序推进。三是严格督查考核。严格执行“领导包保”“周调度”“月报告”“专项督办”“工作提醒”制度，全面加强任务调度，定期现场督导，对推进不力、进展缓慢的及时提醒督办、约谈问责，凝聚合力，整改落实。转变考核观念，将“重点工作落实情况”和“指标完成情况”一并纳入考核重要内容，抓实“日常督”“动态考”“年度评”，严格考核和结果运用，确保创建质效。谢谢！
拉萨市融媒体中心记者：请问唐丽琼副局长，拉萨市成功入选全国“无废城市”建设名单，那么为推动拉萨市“无废城市”创建工作，2023年，拉萨市将主要开展哪些工作呢？
唐丽琼：非常感谢这位记者朋友的提问。日前，拉萨市政府印发了《拉萨市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，聚焦“强化顶层设计引领、补齐固体废物治理基础设施短板、完善固体废物污染治理体系、提升固体废物管理水平”，提出7个方面29项“无废城市”建设主要任务和47项建设指标，描绘了全方位深入推进拉萨市“十四五”时期“无废城市”建设的作战图、时间表和路线图。到2025年，固体废物“变废为宝”“变废为材”“变废为能”等资源化利用能力显著提升，初步建成固体废物环境风险管控严格、资源集约利用协同有效、生态系统绿色健康的高原“无废城市”典范。
2023年，拉萨市将按照国家、自治区有关“无废城市”建设决策部署，提高站位，积极谋划，主动作为，扎实推动拉萨市“无废城市”建设各项工作。一是有序推进目标任务落实。结合我市“无废城市”建设工作推进情况、重点领域固体废物管理现状等，与深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等国家重大战略高度协调统一；与聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕当好“七个排头兵”，实施“强中心”战略、推动“七大行动”有机融合。根据废物清单、任务清单、项目清单、责任清单“四个清单”逐项逐条明确责任单位和完成时限，24个市直部门单位、8个县（区）政府、3个园区管委会共同构建了“1+8+3+X”（1个领导小组+8个县（区）+3个功能园区+X个委办局）工作体系，全面规划和推进“无废城市”建设工作。二是精心打造新模式。充分发挥拉萨首府城市首位度优势，加快工业绿色低碳发展，培育绿色制造企业，截至目前，拉萨市累计培育绿色发展试点企业四批26家、自治区绿色工厂17家（其中国家级绿色工厂6家）、绿色设计产品1家、绿色供应链1家，发放拉萨市绿色发展试点企业奖励资金520万元。三是有效推动全民参与。深化“无废细胞”建设，逐步扩大宣传覆盖范围和创建规模，从学校、社区、商超等生活领域，扩展到“无废工厂”“无废园区”“无废矿山”等生产领域，积极打造“无废景区”。加大宣传力度，传递生态文明正能量，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设“美丽中国”“美丽拉萨”转化为全体公民的自觉行动，让“无废”理念得到广泛认同。
何景平：刚才，唐丽琼同志介绍了我市2022生态环境质量及相关工作开展情况并就各位记者朋友和市民群众关心关注的问题作了详细解答。在此，感谢新闻发言人的介绍和答问。同时，也感谢一直以来关心支持拉萨市生态文明建设的社会各界人士和广大市民群众。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
