简介

      “数字永州”是充分依托信息技术手段将现实的永州进行数字化重建，整体研究解决市域相关问题的综合系统，“数字永州地理空间框架”是“数字永州”的重要基础，具有“永州模式”的市县一体化地理空间框架建设，为永州二区九县的经济建设和社会发展提供科学、权威和即时的地理空间数据支撑。

数字永州地理空间框架

【序章】

       永州位于湖南南部、湘粤桂三省区交界处，是湖南联通两广、对接东盟的重要门户，也是湖南省承接产业转移的前沿阵地。全市辖两区九县，总面积2.24万平方公里，生活着汉、瑶等29个民族620万人。永州历史悠久、文化灿烂。区位优越、交通便利。资源丰富、生态优良。永州古称零陵，雅称潇湘，是湖南省四大历史文化名城之一，现有浯溪碑林、柳子庙等26处国家重点文物保护单位。湘桂、洛湛两条铁路和泉南、二广、厦蓉、道贺四条高速公路在此交汇互通，永州机场可连接西南、东南两大经济圈，水运航道可经湘江入洞庭通长江达大海。稀土保有储量和待开垦耕地居湖南省第一位，九疑山、阳明山、江华民族风情名闻遐迩。

       2011年3月21日，为了实现“六城同创”的“永州梦”，永州市委、市政府，高屋建瓴，作出全面启动“数字永州”建设的战略决策，即时向国家测绘地理信息局申报数字城市地理空间框架建设推广项目城市，2011年11月成功获批；2012年5月，在《数字永州地理空间框架工程设计书》通过专家评审的同时，省国土资源厅与市人民政府签订了《数字永州地理空间框架共建共享合作协议》；2013年4月，数字永州地理空间框架建设正式启动。一座数字化、信息化、智能化的城市正在潇湘大地加速崛起。

      “数字永州”是充分依托信息技术手段将现实的永州进行数字化重建，整体研究解决市域相关问题的综合系统，“数字永州地理空间框架”是“数字永州”的重要基础，具有“永州模式”的市县一体化地理空间框架建设，为永州二区九县的经济建设和社会发展提供科学、权威和即时的地理空间数据支撑。

       数字永州地理空间框架建设可形象地表述为“一网、一库、一平台、一机制和多应用”。

【一网，硬件保障】

       一网即数永州地理空间框架运维支撑环境，包括操作系统、数据库软件、服务器设备、数据存贮备份设备、安全设备。

【一库，数据鲜活】

       一库即基础地理信息数据库，通过信息化数据采集与处理手段，最终建成了高精度、多尺度、多形式、大覆盖范围的基础地理信息数据库。

这些数据内容包括：

覆盖全市两区九县22441平方公里的1:10000 DLG、DOM、DEM、地名地址数据；

覆盖永州市城市规划范围1010平方公里的1:2000 DOM、DEM数据；

覆盖零陵、冷水滩两区外围657平方公里的1:2000 DLG数据；

覆盖零陵、冷水滩两区内围353平方公里的1:1000 DLG数据；

覆盖零陵、冷水滩两区建成区115平方公里的1:500 DLG数据；

覆盖冷水滩河东6平方公里的三维模型数据；

最终形成了基础专业版、政务应用版和公众服务版三版数据库。

【一平台，共享交换】

       一平台即地理信息公共服务平台。在市县一体化的基础上，提供跨部门、跨地域、跨平台，高聚合、高重（chong）用，易应用开发的地理信息数据及功能服务。

       政务版地理信息公共服务平台聚集了除基础地理信息数据外的国土资源、交通、旅游、教育、卫生、电业等部门的专题数据，同时为永州各个应用系统的开发提供数据、功能和接口支持。为各级政府、职能部门提供在线地图、在线数据采集、在线标绘和地理信息目录等地理信息数据服务，是各级政府、职能部门共享、发布数据、搭建专题应用系统的共享交换平台。

       公众版地理信息公共服务平台“天地图·永州”是人们了解永州，游客玩转永州的窗口，它集成了地形、影像、高程、地名地址、路网、公交和城市三维等数据，以直观、立体、动态的效果，展现永州的风貌。公众通过电脑、手机、平板即可随心所欲地开始数字化之旅，通过地图信息查询，可方便、快捷地查询到自己所处位置及与日常生活密切相关的“衣食住行”等方面的信息；永州的各行各业也可以通过这个平台，充分展示产品特色和优势，达到消费者与行业双赢的良好局面。

【一机制，长久之计】

       一机制即地理信息公共服务平台的长效机制。制定了《永州市基础地理信息数据库标准》，《永州市地理信息公共服务平台服务接口规范》，该标准和规范包含了DLG、DOM、DEM数据、地名地址数据、三维模型数据生产和服务接口规范等；编制了《永州市地理信息公共服务平台管理办法》、《永州地理空间数据交换与共享管理办法》等，依靠标准体系保障项目建设、应用、更新和管理。

【多应用，注重实效】

       多应用即在全市范围内，我们首先建设了国土资源管理一张图、土地动态执法监察、地质灾害预警预报、园林绿化地理信息管理和财政预算空间可视化等多个典型示范应用系统。各系统基于公共服务平台提供的服务接口，在线实时调用平台中的各类基础数据，并叠加部门专题数据，提高了各部门的科学决策能力，将会带来巨大的社会经济效益，也将引导地理空间框架在永州的全面推广应用。

【应用一：国土资源管理一张图系统】

       国土资源管理一张图系统。系统集成了19个国土资源业务数据库，完成了电子政务审批系统与“一张图”系统的深度融合，建成了面向地政“批、征、供、用、补、查”和矿政“批、探、储、采、查”的集信息集聚、预警监测、辅助决策功能于一体的国土资源综合监管平台。实现了国土资源“一张图”数据库管理和对各类国土资源业务数据的存储、管理、应用和动态更新，实现了国土资源主要业务要素的落地化、审批图形化。

【应用二：土地动态执法监察系统】

       土地动态执法监察系统。系统由数据中心、指挥中心、移动终端、网络传输等组成，具有内业解译、遥感数据获取疑似违法用地、野外核查疑似违法用地并拍摄现场照片与上传、日常国土执法与管理、违法案件受理与处理等功能。可以实现基于GPS卫星跟踪的土地监察车辆、人员实时定位、跟踪，完善了土地违法行为的发现和查处机制，。“天上看、地上查、网上管”，及时发现、及时处理、有效遏制了土地违法行为，从而最大限度地发现和制止违法用地，充分的保护耕地。

【应用三：地质灾害预警预报系统】

       地质灾害预警预报系统。系统对全市范围内全部省市级大中型地质灾害点的分布数据进行入库管理，精确地展示了在电子地图上同时能够动态可视化地展示实时雨量信息和预警预报结果。实现网上会商，并能通过智短信平台向相关工作人员发布预警短信。

【应用四：园林绿化地理信息管理系统】

       园林绿化地理信息管理系统。系统以地理信息公共服务平台为依托，面向全市园林绿化的规划、建设和管理，集园林绿化信息输入、存储、处理、输出等功能于一体，能以地理信息系统方式直观地管理绿化遥感、绿地分类、现状公园，道路绿化、古树名木等园林绿化信息，使市园林绿化管理工作走向地图化、信息化、科学化。

【应用五：财政预算空间可视化系统】

       财政预算空间可视化系统。系统围绕财政预算审批的主要环节，以地理信息公共服务平台为基础，能够直观地展现项目申报、审批、预算下达、项目监督、验收评估等环节产生的专题地理信息，能够根据空间、时间和项目管理环节、项目分类、项目内容等多种方式进行信息管理、查询、统计和汇总，直观地为财政预算审批提供辅助决策。

【市县一体化推广应用】

       为了整体提升永州二区九县数字化城市建设水平，永州人大胆开拓，创建了具有“永州模式”的市县一体化地理空间框架建设模式。采用“分布式部署、集中式管理”建设平台的新思路：县级只需一台数据库服务器，上载原始基础地理数据；市级统一进行政务版数据和公众版数据处理、电子地图配图、服务发布及管理等。通过市县两级平台对接，实现了硬件一体化、数据一体化、服务一体化、应用一体化，从而减少了投资，降低了运维管理难度，便于了市县两级不同行业的推广应用。

【后续开发应用持续发力】

       数字永州地理空间框架的建成，是永州着力解放思想、转变发展方式，实现后发赶超的一个战略举措。她的建成为永州提供了一个唯一的、权威的、兼容性最强、影响广泛的地理信息公共服务平台。通过与相关部门、企业的对接、共享，将为政府修编规划、市政建设、医疗卫生服务、资金源开发利用、产业转型升级、社会综合治理、城乡同建同治、突发事应急处置等各项工作提供基础地理空间数据支撑。它的推广应用将带来不可估量的经济效益和社会效益。

【尾声】

       城市见证辉煌，数字缔造未来。“数字永州”建设将禀赋科技之光，全面提升永州信息化水平，为永州赶超发展、全面建成小康社会提供强劲的动力源泉，努力谱写“中国梦”永州新篇章。