历史起点

    2019年10月，经过认真分析，市委、市政府提出了打造四个以上千亿级产业集群的重大发展思路

    重大意义

    打造千亿级产业集群是推进实现克拉玛依“一主多元”产业结构的关键路径，也是实现城市转型升级和高质量发展最为现实的手段

    亮点做法

    市委秉持“一盘棋、一家人、一条心、一起干”的理念，想方设法为驻市石油石化企业的改革发展稳定创造良好的环境，推动了各企业持续向好发展

    深远影响

    有利于在“十四五”时期努力将我市打造为具有国际影响力石油城市、科技创新城市、智慧城市、丝绸之路经济带核心区枢纽城市、宜居宜业宜游生态城市

    5年，是时间的标尺，也是发展的刻度。对克拉玛依而言，十一次党代会以来的5年，不仅是全面建成小康社会的决胜阶段，也是迈向高质量发展的关键时期。

    5年来，市委团结带领全市各族人民坚决贯彻党中央关于新疆工作重大决策，全面落实自治区党委各项部署，始终以新发展理念引领高质量发展，不断加大千亿级产业集群建设力度，加快构建“一主多元”现代产业结构，城市科学升级转型步伐得以快速推进，综合经济实力得到充分彰显。

我市举办的国际石油装备展吸引了国内外代表前来交流合作。

    加快发展的历史机遇

    因油而生、依油而兴，这是克拉玛依的真实写照。

    1955年10月29日，克拉玛依一号井喷出工业油流，宣告了新中国第一个大油田——克拉玛依油田的诞生。与此同时，一座同样以克拉玛依命名的城市拔地而起。

    然而，作为一座典型的资源型城市，由于长期以来相对单一的产业结构，克拉玛依兴于油却也困于油，存在着经济发展优势和劣势都十分明显、发展潜力和困难都比较突出的问题。

    也因此，从上世纪九十年代起，克拉玛依就开始了谋求城市转型发展的探索，特别是九十年代末的低迷油价，更加重了这种紧迫感。走进新世纪，发端于2008年的全球金融危机再次导致国际油价大幅下跌，当年全市财政收入直线下降几个亿，让整座城市的日子都不好过。

    进入新世纪的第二个十年，我市对转型发展的探索始终没有放缓。这期间，随着党的十八大、十九大相继召开，党和国家对新时期高质量发展又提出了一系列新要求、新任务，在这一背景下，克拉玛依的升级转型之路该怎么走得又稳又好？

    2019年10月，为紧抓国家“一带一路”倡议和自治区丝绸之路经济带核心区建设的重大历史发展机遇，进一步抢抓国家支持油气田企业加大勘探开发的机遇期，经过认真分析，市委、市政府聚焦石油石化主业，以突出主业升级发展为重点，提出了打造四个以上千亿级产业集群的重大发展思路。

    怎样打造四个以上千亿级产业集群呢？路径就是以新疆油田公司百万吨级油气上产、独山子石化公司新增80万吨/年乙烯项目建设、克拉玛依石化公司150万吨/年重油悬浮床加氢产品提质扩能等大项目为依托，以现有工业技术基础和丰富的石油石化科研资源为支撑，通过优化资源配置，延长产业链条，着力建设油气业务及高端装备智能制造产业集群、炼油特色产品及碳基新材料产业集群、差异化高端石化产品产业集群、生物基能源化工及先进材料产业集群，力争通过十年时间的努力，到2030年将这四个产业集群打造成为总产值过四千亿的产业集群。

    而这一发展思路的关键点，是立足我市现有石油石化产业的规模和优势，创新突破关键技术难题全力推动能源化工产业体系强链、补链、建链、延链，培育和打造一批产业链核心企业，在不断推动产业集群发展和传统产业高端化、智能化、绿色化发展的同时，形成传统石油化工产业和战略性新兴产业相互促进、融合发展的新格局；推进全市产业结构优化升级，为实现克拉玛依由资源型城市转型发展为综合型城市奠定坚实基础，也更加有力发挥产业集聚对我市经济社会高质量发展的支撑作用。

克拉玛依装备制造基地的产品亮相国际石油装备展。

    关键时刻的关键路径

    自打造四个以上千亿级产业集群的发展思路提出后，当月，市委、市政府就成立了推动千亿产业集群落地工作领导小组，并抽调市发改、工信、财政、商务、先科院、自然资源及有关企事业单位专业人员，形成工作专班，专职负责千亿级产业集群落地工作任务的落实督办。

    在此后的一年多时间里，“四个以上千亿级产业集群”越来越频繁地出现在公开的会议及各类正式场合。从市委十一届七次、八次、九次、十次、十一次全会到市第十四届人民代表大会第五次、第六次会议……四个以上千亿级产业集群建设的方向越来越明晰，内容越来越具体，部署也越来越密集。

    2020年12月22日，在即将迎来“十四五”开局的关键时刻，市委召开十一届十一次全会，通过《中共克拉玛依市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

    针对这一事关我市今后5年乃至更为长远的发展规划，市委在“建议”中明确提出，“十四五”时期，克拉玛依将紧紧围绕在全疆率先基本实现社会主义现代化目标，加快经济社会高质量转型升级步伐，在产业结构上，由“单一能源和产业”结构，向以石油石化产业为重点，数字经济、文化旅游、商贸物流、装备制造、新能源、新材料等“一主多元”的产业结构转变，打造四个以上千亿级产业集群……

    紧接着，在2021年2月25日闭幕的市十四届人大六次会议上，大会表决通过《克拉玛依市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，正式确认这一发展思路并开始实施。

    这意味着，持续推进产业集群建设，着力构建“一主多元”产业结构发展方向，不仅成为我市今后产业升级和转型发展的重点，也是市委“十四五”时期经济社会发展总体思路的核心部分。

    针对四个以上千亿级产业集群今后的发展，市委主要领导多次指出，就克拉玛依现有的发展基础和未来的发展趋势而言，打造千亿级产业集群是推进实现克拉玛依“一主多元”产业结构的关键路径，也是实现城市转型升级和高质量发展最为现实的手段，全市上下要紧密结合这些产业发展方向积极出谋划策、加大招商引资、推进项目落地，不断加快千亿级产业集群的建设。

8月16日，克拉玛依石化公司厂区石油炼化装置正在运行。

    升级转型的可行之举

    思路决定出路。

    在打造“一主多元”产业结构及千亿级产业集群的目标指引下，5年来，市委秉持“一盘棋、一家人、一条心、一起干”的理念，想方设法为驻市石油石化企业的改革发展稳定创造良好的环境，推动了各企业持续向好发展，不仅进一步夯实了克拉玛依主导产业，也同时孕育了相关产业发展的良好机遇。

    特别是2019年以来，市委、市政府努力围绕补链、强链、延链，下功夫加快构建上中下游产业有效衔接、功能配套完善的产业集群。在市委的强力推动下，我市油地协调联动机制也得到不断健全完善，有力地促进石油石化企业稳产上产、提质增效。

    面对去年以来的疫情及低油价等一系列不利影响，在油地双方共同努力下，全市油气产量不降反增，稳住了石油石化经济基本盘。玛湖、吉木萨尔页岩油、准噶尔南缘等重点探区勘探开发取得显著成效，康探1井三层油层喜获高产油气流，2020年实现原油产量1320万吨，天然气30亿立方米，油气当量达到1559万吨，再创历史新高。

    此外，独山子石化公司已发展成为全国重要的炼化一体化大型综合企业，乙烯规模和产量位列全国前列。随着年产40万吨润滑油高压加氢装置的建成投产，克拉玛依石化公司高档润滑油年生产能力跃升至100万吨，跻身世界单厂生产能力最大的高档环烷基润滑油生产企业。

    不仅如此，在千亿级产业集群建设的带动下，2020年，北京宏福20万吨/年超临界萃取油浆综合利用项目落地建设，DBS钻头生产基地及全球配送中心项目主体完工，我市企业智慧石油、富城能源参与九1-九5区合作开发……全市产业集群发展得到进一步提速。

    相信伴随四个以上千亿级产业集群的深入推进及“一主多元”产业结构的逐步形成，市委提出在“十四五”时期努力将我市打造为具有国际影响力石油城市、科技创新城市、智慧城市、丝绸之路经济带核心区枢纽城市、宜居宜业宜游生态城市，争创文化润疆引领示范区的目标就一定能够实现，让油城克拉玛依真正成为一座为梦想加油的城市，一座幸福快乐的城市。

    部分图片拍摄于疫情前