新型智慧城市网格化治理探析

随着新时期城市发展形势和人民的需求变化，新发展理念的提出为城市发展赋予了新内涵，对新型智慧城市建设以及社会治理形式提出了新的要求，城市治理高效有序作为新型智慧城市主要目标之一。

一、基于新型智慧城市的网格化城市治理价值

当前基层社会治理过程中，一方面人员结构复杂，部分城市人口密度大，流动人口多，不同人员利益诉求导致的矛盾纠纷较多，安全防控压力大，需要提供的服务要求高，全方位的掌控人员和区域详细信息难；

另一方面针对新的问题和诉求，缺乏完善的制度规范和实践经验，单一的治理手段和服务方式难以满足基层群众的要求。

网格化社会治理能够促使社会治理力量下沉、资源整合、运转高效，实现社会服务零距离、社会治理全覆盖、居民诉求全响应。

通过大数据、物联网等技术的使用，发挥网格化智慧治理重要作用，实现工作模式的创新，有利于综合效能的全面提升，解决基层群众的问题，这是网格化治理的重点。

网格化是城市基层社会治理的重要方法，对技术手段、网格员队伍、人口规模等有较高要求。普遍适用于大中型城市治理。

网格化治理关键在机制的建立，通过明确网格化主体机构极其职责，作为网格化治理推动的主体单位，构建网格化治理的基础，即网格划分，只有合理划分网格才能确保实现网格化的作用，其中网格边界清晰和规模适当是基本要求。

根据经验，应以每格 500 户左右的标准适度划分基础网格，建制小区、单位小区可以适当扩大网格户数。每个网格配置至少一名网格员，彻底改变以往那种上万人、甚至几万人都由社区的几个工作人员管理和服务，社工不了解小区、居民不认识社工的局面。

网格员岗位职责明确为社区综合信息的采集、社区居民服务。在基础网格基础上，将 N个基础网格组合，建立整治网格，将整治人员和责任落实到整治网格，明确其职责为综合事件的处置，各司其职，责任到人。

每个网格都要明确专职网格员，从实际出发明确具体配备多少，明确梳理出网格员所有工作事项，建立权责清单，结合数据分析，评估不同区域网格员工作量，为人员配置提供思路；其次，网格员的职责要明确，不能把社区的什么事都推给网格员，落实责任清单；

第三，充分调动基层多元主体参与治理的积极性，把企业、物业、两代表一委员、楼栋长等组织和人员纳入治理体系，提升治理的有效性。只有构建完善、健全的机制，完成对网格化城市治理工作的优化，才能有效提高网格化城市治理工作的综合效果。

建设新型智慧城市网格化综合治理平台，将网格化管理延伸到市、县（区）、镇（街）、社区、网格，将治理和服务事项落到网格内，配套完整的发现问题、分拨问题、处置问题、监督考核、评价的闭环机制；

通过有效整合各部门的资源，实现“统一入口，统一分拨、闭环处置、监督考核”的全过程透明、全链条处置的综合性平台。通过技术的手段落实网格化治理，解决基层问题，提高城市治理水平。

数据资源整合

通过对数据库统一规划，整合城区基础、地图、通信数据，以及各类管理业务的主题数据，作为网格化治理的基础数据资源。

统一融合便民热线

实现市民只要拨打一个电话能直接获取政府部门提供的社区治理、小区管理、生活和便民服务。

汇聚视频资源

主要包括天网工程、车站、公路的视频监控，以及公交 GPS 监控，城管重点区域的视频监控，以及酒店、宾馆、商场等社会视频监控资源，搭建覆盖全域的视频监控网络，及时了解、掌握城市治理方面的相关信息。

地理数据落块

统一地址等信息，将所有数据进行叠加、整合的基础上，全部落到网格、楼栋的块区域内，全面建立区域内信息覆盖面广、基础设施全的数据中心。

构建运作网络

闭环监管流程是现代城市科学管理的基本方式和重要手段。在此基础上建立五级网络管理体系，即在数字城管的基础上构建市级、区级县、镇街级、社区（村）、网格五级网络，通过采集、派遣、处理、考核的闭环监管流程，运用现代信息技术手段，形成及时发现并有效解决问题的长效运行机制。

新型智慧城市背景下的网格化治理，智慧化手段更加明显，通过对社保、信访、城管、安监、公安等多源数据的整合，破解数据孤岛困境，充分发挥整合数据的优势，结合大数据、人工智能技术手段，在数据赋能上发挥重要作用。

一方面实现分级汇聚，数据下放到基层人员，基层人员对辖区人口、房屋、楼栋、法人等信息得到了全面了解，能有在自己权限的范围内，对每天的业务有了更清晰的安排，做到对辖区各类数据、各项工作心中有数；

另一方面，通过数据的汇聚，业务的聚合，充分发挥各部门协同的作用，处置力量能一键查询、一键调度，周边资源可以即时搜索，快速定位，服务对象能够精确匹配接单作业，有效指导基层人员在事件处置和居民服务上的工作推进，通过智慧化思路的探索和落地，基层治理更加精准、处置更加高效、手段更加智能。

通过对当前网格化治理模式的探索，希望为新型智慧城市视野下网格化城市治理服务的创新提供思路，使得城市治理高效，居民获得感更强，城市更智慧。