“您好，这是您公司的企业营业执照和道路货物运输许可证。请您收好！”宿迁市旗鸿威运物流有限公司在行政审批局综合窗口同时领取了企业营业执照和道路货物运输许可证。市场主体证照齐领，得益于宿迁市推进的证照联办、先证后核、容缺办理、反向邮寄的“一件事”集成服务改革。通过实施改革，压缩办理环节、减少申报材料、缩减办理时间、减少跑动次数，利民惠企的“一件事”改革做法被省政府办公厅等部门宣传推广，在全省乃至全国形成了一定的影响，也是今年宿迁人大监督助力法治化营商环境建设的重要着力点。

一份方案排路径

法治是最好的营商环境。近年来，宿迁人大一直高度重视法治化营商环境建设，围绕优化民营经济发展环境、营商环境等议题，听取专项工作报告、开展工作评议，出台《关于全面推进法治化营商环境建设的决定》，在优化营商环境、推进高质量发展进程中体现人大担当。优化营商环境没有完成时，只有进行时。今年年初，宿迁人大将法治化营商环境建设列入2022年重点调研课题，制定法治化营商环境建设调研工作方案，明确动员部署、情况了解、重点调研、报告起草和成果转化等五个实施步骤，锁定重点部门、重点企业、人大代表、行业协会、政务服务工作人员等五类调研对象，采取实地查看、个别访谈、座谈交流、问卷调查、蹲点调研等五种调研方式，并在此基础上画好路线图、明确时间表，为开展重点调研打下扎实基础。

一次部署明任务

“工欲善其事，必先利其器”，调研前有无准备、准备如何，直接关系调研成效。宿迁市六届人大常委会立足系统集成、探索创新，打造监督工作“全链条”，法治化营商环境建设调研也与以往常规调研不同，在具体谋划上细化安排、优化流程，贯穿全年开展精深调研。今年4月，宿迁人大围绕调研活动组织召开动员部署会，通报调研目标任务、工作安排和时间节点等情况，重点向涉及法治化营商环境建设的30余个部门单位和8个县区、功能区印发重点部门和重点企业调研提纲，将各部门单位在法治化营商环境建设中承担的职责、牵头的指标等项目化、清单化，要求相关部门单位明确各自任务分工，先行开展自查自纠，系统梳理履职情况，深入分析存在问题，形成共同参与法治化营商环境建设的行动自觉。

一场问卷摸实情

法治化营商环境建设涵盖立法、执法、司法、守法等各个方面，涉及绝大多数的政府部门、社会组织，是需要全社会齐抓共管的一项重大工程。宿迁人大将全过程人民民主要求落实到调研活动组织中，注重公众参与和意见征求，面向社会开展线上调查问卷。“根据您自己和身边人的感受，您对我市法治化营商环境建设工作总体评价如何？”“您认为，我市‘一件事’改革情况如何？”“您认为，行业协会商会反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务如何？”调查问卷既涉及公众对法治化营商环境建设的整体评价，又征集公众对当前全市正在实施的改革服务举措等方面的意见建议。20天的网上问卷征集，人大代表，国有、民营、外资企业人员，法律工作者，国家机关、党群组织、事业单位人员等社会群体广泛参与问卷填写，为掌握全市法治化营商环境建设情况提供有力的数据支撑。

一轮调研找问题

调查研究越全面，分析情况越透彻，找出问题越精准。宿迁人大开展法治化营商环境调研，就是要全面掌握法治化营商环境建设情况，总结创新举措、深挖问题困难、开展原因分析、提准对策建议，为党委政府决策提供有益参考。5月至7月，宿迁人大集中开展重点调研，在调研中，注重点面结合，既掌握面上情况，又采用登门查看、个别交流等方式“解剖麻雀”；既线上广泛征求意见建议，又线下有针对性的走访调研。注重案例分析，既听取部门情况汇报，又倾听企业、行政服务中心人员等主体的具体诉求和建议。注重理性分析，既全面占有第一手资料，又从具体的现象中形成基本认识，从大量的材料中提炼出关键问题。

一个报告督落实

调研的最终目的就是解决问题。经过调研，宿迁人大于7月下旬形成《法治化营商环境建设情况调研报告》，在全面反映全市法治化营商环境现状的基础上，不仅抓住诸如市场主体不够满意、部门协助配合不够畅通、法律法规落实的最后一公里存在梗阻等这些老问题、显性问题和浅层问题，更通过去粗取精、去伪存真，精心提炼，准确发现事权下放接不稳、行政执法有梗阻等新问题、隐性问题、深层问题，同时由表及里、引申开去，对机制建设、行政审批、行政执法、司法保护等方面提出可供借鉴、值得参考的意见建议。调研报告附有问题清单，明确相关责任部门、整改时限，连同调研报告一起当面交办给相关部门单位，推动存在问题整改落实，进一步助力法治化营商环境建设机制不断健全、执法服务不断规范、司法保护不断强化、法治意识不断提升。

优化法治化营商环境，没有最好，只有更好。宿迁人大将持续发力、一督到底，全力推动法治化营商环境建设，为奋力谱写宿迁现代化建设新篇章贡献人大力量。