王志文

2020年浙江《政府工作报告》提出“要谋划建设全球海洋中心城市”；《2020年海洋强省建设重点工作任务清单》明确，由宁波、舟山分别启动推进全球海洋中心城市规划建设。这是继浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、舟山江海联运服务中心、浙江自贸区、大湾区建设等政策后的又一重大举措。

高起点、高标准谋划宁波、舟山全球海洋中心城市建设，对于浙江抢占新一轮海洋经济的发展高地、培育海洋经济新的增长极，具重大战略意义。

国际船舶停靠浙江自贸区新奥LNG接收站

浙江基础

全球海洋中心城市具有三大特征，即海洋城市、全球影响力、海洋领域地位，客观指标体系分为航运中心、海洋金融与法律、海洋科技与教育、港口与物流、城市的吸引力和竞争力等5个大类、24个小指标。对标指标体系，浙江初步具备了一些基础条件。

海洋经济实力增强，城市影响力逐步提升。“十三五”时期，浙江海洋生产总值从2016年的6747亿元，增长到2018年的7965亿元，年均增长8.5%，占地区生产总值的比重稳定在14%左右，海洋经济已经成为浙江地区经济增长的重要支柱。随着浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、舟山江海联运服务中心、浙江自贸区、大湾区等政策的深入实施，特别是宁波舟山港一体运作以来国际影响力的不断攀升，宁波、舟山在全球的知名度也在逐步增大。

海洋区位优势明显，海洋资源较为丰富。宁波、舟山具有优越的海洋区位优势，位于我国长江发展轴和沿海发展轴交汇处，是长江经济带重要的出海通道，是紧邻亚太国际主航道的重要出口，全省可规划建设万吨级以上泊位的深水岸线主要集中分布于宁波舟山港一带，是我国建设深水港群的理想区域。此外还拥有海岛岸线、海洋生物资源、海洋油气资源和海洋旅游四大基础优势。

宁波舟山港优势明显，港航服务水平显著提升。2019年，宁波舟山港累计完成货物吞吐量11.19亿吨，成为目前全球唯一年货物吞吐量超11亿吨的超级大港，并连续11年位居全球港口第一。同时，全年累计完成集装箱吞吐量超2753万标准箱，排名蝉联全球第三。依托港口发展，海洋交通运输业已经成为两地海洋经济发展的优势产业，海铁联运、江海联运等多式联运服务体系不断完善，服务水平显著提升。

涉海科研院所集聚，海洋科研能力稳步提升。宁波、舟山集聚了一大批海洋科研院所，具有代表性的有浙江大学浙江海洋学院、浙江海洋大学、宁波海洋研究院、湾区经济研究院、宁波诺丁汉国际海洋经济技术研究院等涉海科研院校。海洋科研能力稳步提升，甬科声学、星箭航天等参与完成的“蛟龙号载人潜水器研发与应用”项目获国家科技进步一等奖。世界领先的林东大型海洋潮流能发电机组首套1兆瓦模块并网发电，为科研成果的转化示范起到了重要引领作用。

打造特色

纵观伦敦、新加坡、汉堡、奥斯陆四大全球海洋中心城市的发展历程，可以看出港口区位优势是打造全球海洋中心城市的基础条件。借助这一优势，首先打造航运中心、港口与物流，然后促进海洋金融与法律、海洋科技与教育、城市的吸引力和竞争力的发展，从而凝练提升形成每个海洋中心城市的特色。

从全国来看，除深圳、上海之外，天津、大连、青岛、厦门、广州等沿海主要城市也都在积极谋划打造全球海洋中心城市，国内竞争相当激烈。就浙江自身发展而言，宁波、舟山打造全球海洋中心城市的整体综合实力还有待提升，需要从海洋产业、科研教育、滨海旅游等方面扬长补短、持续发力。

紧紧依靠宁波舟山港，差异化打造世界一流港。宁波舟山港要从自身优势做文章，对标国际国内重大港口，探索差异化的发展路径。紧抓江海联运这一优势，提高港口的规模效益。会同长江沿线城市一起对内河港口等基础设施进行提升改造，发挥宁波舟山港快速由江出海的优势，进一步优化运输组织，促进物流降本增效，提升服务品质，做大江海联运市场。完善港铁联运体系，提高货物运输效率。对通向宁波舟山港的货运线路进行整体规划，建设多条港铁线路，形成高效便捷的铁海体系，提高货物运输效率。提升宁波舟山港的智慧化服务软实力。在服务外贸企业、推进贸易便利化等方面下功夫，提高服务化水平。在港口装卸装备上进行智能化改造，提高船舶服务货物装卸效率，向世界大港靠近。

打造现代海洋产业体系，大力发展海洋新兴产业。从宁波的海洋产业结构来看，三次产业结构较为合理，海洋第二产业的比重也比较科学，具备发展海洋新兴产业的基础。以宁波舟山港为核心，合理布局临港产业圈，发展海洋新材料、海洋高端装备、海洋信息化装备等新兴产业，倒逼宁波舟山港从运输港到贸易物流港再到产业科技港转型。一方面利用宁波舟山港的物流运输优势，引进一批国际领先的企业、项目和功能性机构，通过大型产业项目实施，全面提升临港产业发展水平；另一方面，积极探索对外合作模式，开展国际合作，支持钢铁、装备制造等临港优势产能“走出去”，积极参与“一带一路”建设，在深度融入“一带一路”建设中发展壮大。

打造现代海上宜居城市，探索建设海洋金融体系。宁波和舟山要组团建设、抱团发展。宁波至舟山海上高铁的建设，为两地组团建设全球海洋中心城市奠定了基础。宁波要在基础设施、教育、医疗、就业、居住等方面提高服务水平，建设具有宜居宜业的城市环境，吸引国际高端人才。舟山要保护海洋环境，大力发展滨海旅游、海洋文化产业，吸引国际游客，提升城市知名度。此外还要探索建设海洋金融体系，借助阿里巴巴等知名企业的全球影响力，积极吸引国内外海洋金融机构，在宁波建设海洋金融服务总部，在资金融通、货币结算、投资、保险、信托管理等方面提供完善便利的海洋金融服务。