“和为贵”！济宁推动纠纷调解“最多跑一地、最多访一次”

9月15日，记者从济宁市召开的全市“和为贵”社会治理服务中心工作体系建设现场观摩会上获悉，济宁以“和为贵”文化为主线，通过资源整合、流程再造、模式创新，构建市县乡村四级“和为贵”社会治理服务中心工作体系，推动社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地、最多访一次”。目前，市级中心和11个县市区、70%的镇街、80%的村庄（社区）中心场所实现实体化运行。10月底，县级中心全面运行，年底前镇村两级中心全面建成。

济宁市明确了市县乡村四级服务中心的功能定位，市级中心负责抓统筹、抓全盘，搭好平台架构，统筹解决各类“疑难杂症”和棘手问题；县级中心立足矛盾纠纷“终点站”，整合矛盾纠纷调处化解力量，提供集中服务，促进问题处置；乡镇（街道）发挥矛盾纠纷调处化解“主战场”作用，让群众有问题进中心、专人办、快解决；村（社区）“和为贵”调解室发挥“前哨所”作用，完善全科网格员队伍，开展信访代办，实现群众纠纷随有随调，及时化解。

济宁市广泛搜集社情民意，以人民建议征集和“民意5来听”为抓手，整合政务服务热线、网上信访、基层网格员摸排上报等渠道，借助互联网构建信、访、网、电、视频五位一体、线上线下有机融合的服务平台，打造全口径广泛汇集各类社情民意的服务新模式。

为全面掌控各类社会矛盾信息，济宁构建调度指挥信息中心，设置“一网通办”“ODR多元调解”“网格化管理”“智慧调度”四大功能模块，群众诉求办理、基层网格化管理服务、矛盾纠纷排查化解、社会风险研判预警、综合指挥调度均通过系统完成。

在办理过程中，济宁实行一口受理、多元化解，各类矛盾纠纷事项全部纳入智能信息系统，分流导入相关责任部门单位、县市区办理；同时进行分类处理，对可以通过行政复议、行政裁决、仲裁、纪检监察等程序解决的群众诉求，导入相应程序处理；对涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项，引导进入政法机关处理程序。

济宁整合纪检监察、政法、司法、行政复议、仲裁和相关部门信访工作力量，集中办公，及时化解各类矛盾纠纷，让群众“最多跑一地、最多访一次”。同时实施“315”提速办理，群众事项平均受理时限缩减至3天，办理时限缩减至15天，切实提高群众满意率、增强群众获得感。今年1-8月，全省信访事项办理群众满意率济宁市98.7%，居全省第二位。

下一步，济宁将增强乡镇一级的统筹协调能力，建立中心牵头、条块结合、多方参与、随叫随到的工作机制，推进“矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创”。同时，强化“一线工作法”，将各级各类力量沉到基层、汇聚到村居，与群众坐到一条板凳上解决问题。深化民情民访“代办代跑”机制，在社会治理服务中心设立民情民访代办点，村村设立代办站，及时受理解决群众事项。建立民情民访代办网络，市级统筹推进、县级牵头抓总、乡镇协调解决、村居无缝对接，村级受理民情民访事项后就地即办，村级办不了的交给乡镇协调解决，乡镇解决不了的提交县级领导包案处置，让群众办事和信访直接进入“绿色通道”。