[主持人]：
　　尊敬的各位网友:大家好！我们这里是九台市人民政府网站“在线访谈”栏目。
　　今年6月25日是第19个全国“土地日”。今年全国“土地日”宣传主题为：保障科学发展，保护耕地红线。
　　为了帮助大家进一步了解有关土地管理方面的情况和政策法规，增强保护耕地意识，节约集约用地的紧迫感，进一步增强土地调控能力，保障我市经济社会的可持续发展。我们今天特意邀请到九台市国土资源局局长吴愚民同志，和大家进行在线交流。
　　吴局长，您好！欢迎您来到在线访谈栏目。
　　[吴愚民]：
　　谢谢主持人。各位网友大家好。很高兴在这里与大家谈土地有关方面的问题。欢迎大家对土地管理工作的提出意见和建议。
　　[主持人]：
　　吴局长，明天就是第19个全国“土地日”了，从2007年到2009年三个全国土地日主题中都有”耕地红线”这四个字,可见国家对耕地的保护重要性。请您谈一谈我国为什么加大力度对耕地进行保护？
　　[吴愚民]：
　　简单说,可以从以下几个方面说为什么加大耕地保护力度:
　　一是由我国基本国情所决定的。我国以世界7%的耕地，养活23%的人口。
　　二是土地是不可再生资源。宋朝诗人贺章曾说:“但留方寸地,留与子孙耕。宋朝的人都保护耕地的重要性说的很清楚,何况现代人？
　　三是耕地保护关系到国家粮食安全，粮食安全关系全社会稳定,关系到全社会的长远生计。
　　四是国际上特殊背景，美国布朗先生提出：21世纪中国谁来养活。“粮食威胁论”，能否做到粮食供求基本平衡，关系到经济持续健康发展，关系到社会稳定。
　　[主持人]：
　　既然保护耕地这样重要，那么我国耕地保护制度有哪些内容？
　　[吴愚民]：
　　我国对耕地实行特殊保护，采取世界上最严厉的耕地保护措施。
　　一是实行用途管制制度。就是规划管理，规划干什么，就用做干什么。
　　二是实行年度计划指标管理。
　　三是实行占补平衡制度。非农业建设项目经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
　　四是国家颁布了《基本农田保护条例》，对基本农田实行特殊保护。《土地管理法》规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田的数量应当占本行政区域内耕地的80%以上。并规定征收基本农田的，一律由国务院批准。对基本农田要以乡（镇、为单位，逐一地块的划区定界与保护，并予以公布。今年市政府与各乡镇政府逐级签订了耕地保护责任状，并进行严格考核。
　　五是国家运用法律、行政、经济手段保护耕地。地方各级人民政府要对土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，政府主要领导是第一负责人。地方各级人民政府都要建立相应得工作制度，采取多种形式，确保耕地保护目标落实到基层。
　　[主持人]：
　　的确是这样的，耕地保护很重要，但城市经济的发展也很重要，项目的引进、落位，必须占用土地，这就形成矛盾，请吴局长说一下，我市在保增长，保红线方面有何措施？
　　[吴愚民]：
　　保护耕地非常重要,但我市经济高速发展，对土地资源的需求很大。这就要求我们正确处理好保护资源和保障发展的关系，既要保增长，又要保红线。一方面工作中必须切实保护好耕地，另一方面坚持节约集约用地，采取有力措施保增长，我们在九台开发区以建设孵化器推动土地节约集约利用，在工业集中区开展土地整理，只有这样才能保证我市经济平衡较快发展。
　　[主持人]：
　　政府征收土地补偿标准是怎样的？
　　[吴愚民]：
　　征收主要是耕地、未利用地、建设用地。征收土地的补偿费用一般包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费以及地上附着物补偿费等。按法律规定征收土地的土地补偿费为该耕地前三年平均年产值的6—10倍，安置补助费为该耕地征前三年平均年产值的4—6倍，二项之和不超30倍。我市对产值标准及倍数标准都做了确定，九台行政区域范围内二费补偿及产值倍数各分二部分，西部三镇为一个标准，其它乡镇为一个标准，西部三镇产值为1.32元/平方米，倍数为21倍，其它乡镇产值为1.10元/平方米，倍数为30倍。以上除外还有地上附着物，构筑物及青苗补偿，分别进行评估及一个栽培期的损失补偿。 
　　[主持人]：
　　可以问一个与征地有关的问题吗？新征地农民的养老保险是怎样规定的？
　　[吴愚民]：
　　国家对此高度重视，国家出台了相关政策，为切实做到被征地户原有生活水平不降低，长远生计有保障，九台市人民政府于2008年颁发了《九台市新征地农民基本养老保险实施细则》。被征地农民的社会保障费用，按有关规定纳入征地补偿安置费用。新征地农民基本养老保险基金实行个人账户与社会统筹相结合的模式，由新征地农民个人缴费、村集体缴费和政府补贴构成，筹集比例为2：4：4。个人从安置补助费中支付，村集体从土地补偿费中支付，政府从国有土地有偿使用收入中解决。
　　原有土地全部或超过三分之二（含三分之二）以上被征收并参加新征地农民基本养老保险的，个人和村集体须一次性足额缴纳基本养老保险费，按规定享受政府补贴；新征土地面积不足三分之二的，个人和村集体以全额应缴基本养老保险费为基数，按实际征地比例缴费，政府按同比例补贴。凡属划拨项目用地的，政府补贴部分由政府和用地方协调解决。新征地农民基本养老保险缴费以月领基础养老金215元为标准。个人男性支付7740元，村集体补贴15480元；个人女性支付10320元，村集体补贴20640元。
　　[主持人]：
　　据了解，目前还有一些土地不能办理土地登记，那么哪几种情况土地登记不予登记?
　　[吴愚民]：
　　有下列情形之一的，不予登记发证。1、无权属来源材料，包括土地权属有争议的；2、土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的；3、未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；4、申请登记的土地权利超过规定期限的；5、其他依法不予登记的。
　　[主持人]：
　　近几年，国家加大力度，严肃查处违反土地管理法律法规的案件。那么请吴局长说一下，对违法用地怎样查处？在什么情况下应当承担刑事法律责任?
　　[吴愚民]：
　　对违法用地处罚主要分符合土地利用总体规划，不符合土地利用总体规划二种
　　1、符合土地规划主罚是没收，副罚是罚款。对土地实行划拨的也可补办手续
　　2、不符合土地规划的，主罚是拆除，副罚是罚款。
　　有以下几情况下违法土地法律法规的，应承担刑事法律责任：具体说。
　　（一）依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：
　　1、非法转让、倒卖基本农田5亩以上的；
　　2、非法转让、倒卖基本农田以外的耕地10亩以上的；
　　3、非法转让、倒卖其他土地20亩以上的；
　　4、非法获利50万元以上的的；
　　5、非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。
　　具有下列情况之一，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：
　　1、非法转让、倒卖基本农田10亩以上的；
　　2、非法转让、倒卖基本农田以外的耕地20亩以上的；
　　3、非法转让、倒卖其他土地40亩以上的；
　　4、非法获利100万元以上的的；
　　5、非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，造成严重后果等。
　　（二）非法占用耕地罪定罪处罚：
　　1、非法占有耕地“数量较大”，是指非法占有基本农田5亩以上或者非法占有基本农田以外的耕地10亩以上；
　　2、非法占有耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。
　　（三）非法批准征用、占用土地罪定罪处罚：
　　1、非法批准征用、占用基本农田10亩以上的；
　　2、非法批准征用、占用基本农田以外的耕地30亩以上的；
　　3、非法批准征用、占用其他土地50亩以上的；
　　4、虽未达到上述数量标准，但非法批准征用、占用土地造成直接经济损失30万元以上，造成耕地大量毁坏等恶劣情节的。
　　具有下列情况之一，属于非法批准征用、占用土地“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失”：
　　1、非法批准征用、占用基本农田20亩以上的；
　　2、非法批准征用、占用基本农田以外的耕地60亩以上的；
　　3、非法批准征用、占用其他土地100亩以上的；
　　4、非法批准征用、占用土地，造成基本农田5亩以上，其他耕地10亩以上严重毁坏的；
　　5、非法批准征用、占用土地造成直接经济损失50万元以上等恶劣情节的。
　　（四）非法低价出让国有土地使用权，具有下列情形之一的，属“情节严重”，依照刑法第四百一十条的规定，以非法低价出让国有土地使用权罪定罪处罚：
　　1、出让国有土地使用权面积在30亩以上，并且出让额低于国家规定的最低价额60%的；
　　2、造成国有土地资产流失价额30万元以上的。
　　[主持人]：
　　吴局长，经过您耐心细致的解答，相信我们广大网友对国土资源的相关政策有了更加深刻的认识和了解，由于时间的关系，有些问题不能一一解答。在此，提醒广大网友如果有关于国土资源的相关问题，可以登陆九台市人民政府网站、国土资源网页进行查询和了解。再次感谢吴局长做客我们的在线访谈栏目，谢谢您！
　　今天的访谈到此结束，谢谢大家，再见！