一、政策背景

为大力实施创新驱动发展战略，全面推进济宁市创新创业共同体建设，结合我市工作实际，制定《济宁市创新创业共同体建设与运行管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、决策依据

该文件依据山东省人民政府《关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》（鲁政字〔2019〕49号）、《关于实施六大工程培育科技沃土加快创新型城市建设的实施意见》（济办发〔2017〕12号）等制定。

三、出台目的

为有序推进我市创新创业共同体发展，大力实施创新驱动发展战略，支撑我市新旧动能转换和经济高质量发展。

四、重要举措

《管理办法》由总则、建设任务、组建条件与程序、运行与管理、考核评估、支持政策、附则等部分组成。

（一）总则。《管理办法》明确了创新创业共同体的战略定位、总体建设思路与主要发展目标；明确指出市科技局的工作职责。

（二）建设任务。《管理办法》明确指出共同体组建应坚持以我市发展战略为引领、以市场经济规律为导向、以产业发展需求为目的的基本原则；强调共同体建设的重点任务是探索市场化运营机制、完善科技平台建设体系、加速科技成果转化、促进产业创新发展。

（三）组建条件与程序。《管理办法》指出共同体要充分发挥各成员单位的积极作用；共同体的成立应当具备建立共同体组织架构、制定共同发展目标、具备运行基础条件、形成有效运行机制、创新创业要素齐备等五项基本条件；明确申请组建市共同体由申请建设、论证审核、批准建设、编制规划、建设评估五个环节组成。

（四）运行与管理。《管理办法》指出共同体可采取多种管理运行机制，明确共同体要有明确的年度工作安排、设立决策、执行和监督等组织机构、健全经费管理制度、建立利益保障机制、建立开放发展机制、建立成员退出机制。

（五）考核评估。《管理办法》提出共同体实行年度报告制度与实行动态管理机制；明确指出评估为不合格等次的市级共同体需限期整改；更名及调整等的报告备案制；明确了直接评估为不合格等次及撤销市级共同体资格的七种情况。

（六）支持政策。通过建立稳定支持机制，支持共同体牵头承担市级重大科技创新任务，新认定为省级共同体的，“一事一议”给予政策支持；引导“政产学研金服用”创新资源持续向市级共同体聚聚。

五、实施计划

本《管理办法》自2020年7月28日起施行，有效期至2023年7月27日。