江西景德镇市施行“超时默许制”改善营商环境 —— 市场主体安心更舒心

景德镇市市场监管局工作人员为企业办理相关业务。黄原珂摄

“过去，行政执法检查过频、碎片化，以及多头执法、重复执法、随意执法等问题经常困扰我们。施行‘企业安静日’制度和干部职工挂点服务企业制度，不仅让我们心无旁骛抓好生产经营，还切实帮助我们解决了很多发展难题。”在江西省景德镇高新区，江西九由航空装备有限公司常务副总经理高宏斌为当地持续改善的营商环境点赞。

无事不打扰，有事服务好。为切实提升服务效能，景德镇市探索创新，出台《关于持续深化“放管服”改革 全力打响“景快办、办德好、镇暖心”营商环境品牌的实施方案》，推出了更多切实管用的优化营商环境的做法，大力提升了市场主体和群众的幸福感、获得感和满意度。“优化营商环境是全市最重要的中心工作，要举全市之力整治顽疾，向一切破坏营商环境的人和事、向不作为乱作为、向乱检查乱收费、向庸政懒政‘宣战’。”景德镇市委书记刘锋说。

“拖延和推诿是我们跑审批手续时最担心的事。现在我们再也不用担心了。”景德镇市陶文旅集团开发部负责人李泽洲告诉记者，办下一张施工许可证，正常情况下要10个至15个工作日，有了“超时默许制”，4个工作日内就能拿到。

去年以来，景德镇在江西省率先实施工程项目审批“超时默许制”，取得明显成效。“通过在系统设置审批时间倒计时，一旦超时就自动视为同意，有效破解了工程建设项目审批时间长、逾期率高的难题。”景德镇市住建局局长张文帮介绍，“超时默许制”施行以来，工程项目审批事项由79个减至59个，精简率达25%，审批工作日由120个减至41个，压减率达66%，平均每个事项压缩办理时限0.5个工作日，逾期率直降为零，企业群众满意率升至100%。

“拿地即开工”“交房即交证”“首违轻微不罚清单”“不见面开标”以及“容缺审批”机制、“政产学研用”一体化……围绕优化营商环境的“堵点”“痛点”“难点”，景德镇开展了一系列创新做法。如针对市场需求推出的“企业开办一件事”改革实现了集成办理、“一网通办”，企业登记注册、申领发票、就业及参保登记等事项一个环节、一套材料，全流程1个工作日内办结。

让“数据多跑路、群众少跑腿”。该市全面推进市、县、乡三级“一窗式”综合服务平台全覆盖，设立“6+1”类通用综合窗口、“异地通办”专窗、“办不成事”反映专窗，组建瓷都“小赣事”帮代办服务队伍，完成112项“一事通办”上线“赣服通”APP或政务服务网，承接146项“跨省通办”事项和479项“省内通办”事项，梳理出1034项“全市通办”事项，372个行政审批事项通过“赣政通”平台实现了“掌上能办”，政务服务效能进一步提升。

说起政府部门的服务，江西杰迪振汽车零部件有限公司董事长龚少华竖起大拇指。去年，该公司发展遇到了仓储空间严重不足、流动资金出现缺口等问题，景德镇高新区挂点干部马上反馈沟通，仅3天就帮其租赁好了紧邻企业3000多平方米的闲置厂房；半个月时间不到，就帮企业申请到了500万元的“财园信贷通”贷款，帮助企业顺利渡过难关。“我们通过多渠道收集、及时交办、及时督办、限时办结等方式进行闭环管理，确保区内企业遇到的问题都能及时得到合理的解决。”景德镇高新区管委会副主任汪湖说。

景德镇市市长胡雪梅表示，今年，景德镇将实施数字政府建设三年行动计划，发展“互联网＋政务服务”，扩大“网上办、掌上办”服务范围，提升政务服务水平；营造公平法治环境，完善“企业安静期”等机制，开展联合执法上门服务，维护民营企业权益，让企业生产经营安心舒心；打造优质市场环境，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，实施培育壮大市场主体三年行动计划，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，促进营商环境持续优化。