文| 陈明一

9月6日，2022全国城投公司总资产排行榜正式发布。济南城市建设集团有限公司（以下简称“济南城建”）首次跻身前十，以3107.16亿元排名第八位。

公开资料显示，济南城建作为济南市六大市级投融资集团之一，是经济南市人民政府批准组建的国有独资公司，拥有权属一级企业20家。

在济南，小清河综合治理、省会文化艺术中心“一院三馆”、济南国际园博园、华山历史文化湿地公园、山东国际会展中心、济乐高速南延等重点工程任务，以及北园大街西延、顺河快速路南延、玉函路隧道、凤凰路等一批省市重点工程，均由济南城建参与建设。

诚然，城投公司总资产规模是衡量实力的一个重要指标。而城建公司一直以地方较大型国企的身份存在，兼具着“企业+政府”的双重作用，既可以发挥企业的融资优势、资金优势，又可以发挥在建设规划方面的专业优势，完善城市工程、改善人居环境。

而本次济南城建总资产排名的跃升，意味着济南城建可以更好助力参与到城市开发、建设与经营之中，也释放了济南国资国企改革取得阶段性成效的积极信号。

2017年，济南市组建城投、城建、产发、轨交、金控、文旅六大集团，并吸纳全市28个市直部门所属的188家企业，实现市属经营性国有资产统一监管。其中，济南城建主业包括城市开发建设、工程总承包、房地产、投融资、资产运营、农业康养等六大板块。

近年来，济南市属国资国企改革发展取得了积极进展，但仍存在“国资国企不大不强不优、布局结构不合理、发展活力不足”等问题，难以适应新形势的需要，体制机制改革迫在眉睫。

除了采取横向重组、纵向联合、合并同类项等方式调整优化，济南立足于聚集资源、做强企业和产业，推动国有资本向优势产业和新兴产业集中，做到延链、补链、强链，打造特色优势产业。

2020年6月，济南市国资委官网发布《市国资委2020年工作要点》（以下简称《要点》），提出济南市国资委要推动国有优质资源资本向基础设施、服务民生、战略新兴产业等集中，着力打造大能源、大水务、大建筑、大交通等板块，更好地支撑省会建设发展。

同年，济南市制定出台了《关于推进国有企业领导体制和组织管理体系改革创新的若干措施》《关于进一步推动市属国资国企改革发展的意见》（以下简称《意见》）及14个配套文件。

值得关注的是，《意见》提出，推动市属国资国企成为落实国家省市发展战略和建设现代化经济体系的重要引擎，为打造“五个济南”（科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南）、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供有力支撑。

作为济南市城市重大基础设施开发、建设主体，为响应《要点》和《意见》规划要求，济南城建亦制定出“八三四五”策略（八大业务、三全体系、四核力量、五优资源）。

而查阅济南城建近些年的工作方向，也基本围绕“强省会战略”“黄河重大国家战略”开展。

诸如，在落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略方面，按照“东强西兴南美北起中优”的城市发展新格局，济南城建全力推进济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥、济南黄河齐鲁大桥等跨黄桥隧工程建设，加快实施济南新旧动能转换起步区安置房、市政道路、黄河体育公园、山大二院北院区等重点项目，同步推进科创城、大学城、西客站、华山、北湖等重点片区开发建设，并承接了济南国际机场二期扩建等工程。

总之，济南城建总资产入围十强，亮点不仅在于数据，更重要的是传递出济南承接落实国家战略能级的提升。