新班子新气象。

这段时间，青岛各区市党代会和两会先后召开。

通过党代会报告和政府工作报告，可以窥见各区市奋斗的目标和方向，也可以判断出相关区市未来五年的发展潜力。

青岛七区三市，在党代会报告中明确提出2026年GDP可量化目标的有市南、李沧、崂山、西海岸新区和平度五个区市。

虽然部分区市并没有对2026年GDP目标给出可量化指标，但透过上述五区市的目标仍然可以做出一些判断。

4000亿量级的西海岸新区有自我加压的意味，给出了“今后五年地区生产总值年均增长8%以上、力争突破6000亿元；一般公共预算收入突破500亿元，税收占比超过80%”的高目标。

即墨则在党代会报告中明确，“主要指标全省区县走在前列”。

既然和即墨同为1400亿体量的市南目标是2000亿，那么即墨2026年目标自然也不会低于2000亿。

同理，这两年发展势头更猛的胶州2026年的目标至少也应该是2000亿。

在2021年青岛区市GDP排名排名中，1400亿量级的胶州、即墨、市南之后，是1300亿量级的城阳。

考虑到城阳受轨道交通产业影响较大的实际，城阳的目标可以保守估计为1800亿。

接下来是刚刚跨越1000亿台阶的市北和崂山。

崂山的目标是1500亿，市北再有压力，相信也会朝着这个目标奋进。

体量最小的李沧和莱西目前同为600亿量级，李沧的目标是1000亿，潜力更大的莱西也不会低于这个目标。

整体算下来，青岛十区市2026年GDP加上来差不多在2万亿左右。

需要说明的是，2万亿是一个根据各区市目标估算的理想值，并非青岛全市的目标。

尤其是考虑到未来五年的国际国内环境，经济下行压力依然很大，尚处转型期的青岛面临的未知因素太多。

以宁波为例，其在十四五规划中的目标是，2025年地区生产总值达到1.7万亿元、年均增长6.5%左右。

要知道，2021年，宁波实现地区生产总值(GDP)14594.9亿元，同比增加2186.3亿元，均创下历史新高。

现在来看，宁波未来四年实现GDP增量2400亿，完成2025年1.7万亿目标难度不大。

相比于GDP量化目标，青岛各区市党代会报告更关注的是产业和创新。

青记根据青岛日报对各区市一把手的采访报道梳理发现，除了“发展”和“建设”这样的词汇，谈及最多的是“产业”和“创新”，分别高达275次和186次。“经济”、“项目”和“企业”等经济发展相关的词汇也都位列高频词的前十。

而高频词前十中另外三个词汇是“提升”、“加快”、“突破”，也说明了青岛的急迫性。

总结来说，未来五年，青岛各区市都急需在现代产业体系构建上下功夫，这一方面涉及到项目招引，另一方面也涉及到本地创新企业培育。

为什么说现代产业体系重要呢？

这要从第四次经济普查核算方法改为更重视财务指标的“收入法”说起。

以山东为例，当时普查对象是在全省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，普查对象近800万个。

具体普查的指标包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、生产能力、生产经营和服务活动、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。

也就是说，人员工资、企业税收、利润等财务指标在第四次经济普查中更能客观地反映经济运行的质量和效益。

这也是山东和青岛在这一次普查中GDP大幅缩水的原因所在。

可以简单理解为，在好的产业体系下，城市GDP和企业效益、职工工资可以共同增长，老百姓获得感更强，反之如果产业体系不完善，则可能出现GDP增长，但企业效益、职工工资不涨的局面。

拿青岛、宁波和无锡三座GDP同体量的城市做一个企业利润的对比：

2020年宁波规上工业企业总产值17887.1亿元，规上工业企业利润总额达到1552.7亿元，规上工业企业营业收入利润率达8.8%。

2020年全年，无锡市的规模以上工业企业营收18347亿元，利润总额1263亿元，利润率6.9%。

对比之下，青岛2020年规模以上工业企业营收9589.3亿元，利润总额531.6亿元，利润率只有5.5%。

规上工业企业利润率低，对一座城市造成的影响是全方位的。

最直接的影响就是居民收入低，同时围绕着这些制造业企业的服务业也停留在较低的层次，还会造成城市核心区域的写字楼空置率高，等等。

长此以往，青岛城市品质和城市能级都会受到影响，在激烈的城市竞速赛中处于不利的位置。3

我们具体来看，各区市未来五年的产业体系构建和目标。

西海岸新区、即墨、崂山、莱西都明确提出了千亿级产业集群的目标，西海岸新区、崂山和平度也有百亿级产业集群目标。

千亿级产业集群有海洋产业、“芯屏”产业、智能家电、高端化工新材料（西海岸新区），传统能源汽车、新能源汽车、纺织服装产业（即墨区），现代金融服务、虚拟现实（崂山区），新能源汽车（莱西），加上城阳的轨道交通产业。

百亿级产业集群有：船舶海工、汽车、高端装备制造（西海岸新区），微电子、生物医药等8条（崂山区），现代农业、食品配料等4条（平度）。

这其中，最让人期待的无疑是新能源汽车、“芯屏”产业、虚拟现实产业和生物医药产业的突破。

新能源汽车产业，按照即墨、莱西加西海岸新区的规划，未来五年有望达到3000亿量级，甚至更高。

虚拟现实产业则有可能是让青岛制造业彻底脱胎换骨、可以比肩苏州深圳等制造业的一次机会。

包括谷歌、苹果、脸书在内，全球巨头都在寻找下一代颠覆手机的终端设备，包括智能头显在内的可穿戴设备是其中一个爆发点。

生物医药产业则是青岛一直希望有所突破的产业。

还有文旅产业，也是青岛一言难尽的产业。

这次党代会报告中，市南和崂山对文旅产业也都有布局。

市南提出发展全域旅游，促进奥帆中心创建5A级景区、中山路区域创建5A级景点，争创国家全域旅游示范区。

针对文化旅游产业缺乏头部企业带动的现状，崂山提出，未来五年，将培育爱设计文创产业互联基地等10个特色文创产业集聚区，高标准打造仰口至垭口海岸线，加快推进崂山风景区旅游大项目建设，推动旅游总收入年均增长15%以上，打造山海特色的世界旅游度假目的地。

客观说，产业体系构建是一项更艰难、更专业的工作，也是真正考验一个区域主政者功底的工作。

2月24日，青岛召开全市“作风能力提升年”活动动员大会。

作风是一方面，能力提升更为关键。

关于各区市一把手的采访，有一个报道细节印象深刻：

2020年访谈时，相关负责人曾直言存在“缺芯少面”的短板，突破攻坚一年多，京东方等重大项目加速推进，新区已经形成了相对完善的芯屏产业集群。

看到短板，然后补上短板，取得突破，这恰恰是青岛当前产业体系构建中最急需的。

比如，青岛提出，要狠抓招商引资，聚焦智能家电、轨道交通装备等优势产业和新能源汽车、虚拟现实等新兴产业，制定招商图谱，尽快招引、落地一批体量大、质量优、业态新的好项目。

那么，围绕这些产业的优质项目招引显然就是体现干部作风能力提升的关键所在。

还是那句话，是否脚踏实地真正干事，老百姓心里跟明镜似的，光靠制定一些宏大不落地的目标带不动区域经济的发展。

这一次“作风能力提升年”活动，青岛专门提出，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，引导各区（市）聚焦经济运行、项目签约落地、城市更新建设等重点任务，加压奋进、真抓实干。要强化考核结果运用，定期通报排名，把考核结果与干部使用相结合，激发干事创业积极性、自觉性、主动性。

这对青岛各级干部来说，既是压力，也是动力。