文 | 邵梦凡

在2021年3月下旬公布的四川省地市州“国际化”排名榜单上，乐山仅次于省会成都，位居全省国际化排行榜第二名。

“乐山，之所以能在各个地级市中脱颖而出，排名第1，主要在于他的各单项指标都比较靠前，国际教育排第 4 名，国际旅游排第 3，国际经贸排第 7，城市外交排名第 1，综合下来，排地级市州第 1 名。”

有数据显示，截至 2019 年，乐山市已有 5 个国际友好城市，5 个友好城市和 5 个签署了友好合作关系的城市，反映了该市对国际交流的重视和积极作为。

乐山旅游资源禀赋，旅游产业发展势头强劲，那么，如何构建起建设世界旅游目的地的核心竞争力？这就需要打造独具特色的旅游产品体系，提升国际吸引力。

针对乐山市目前的国际化发展状态，构建世界旅游重要目的地是一个非常好的发展目的，可以提升乐山的国际影响力，而提升乐山的国际影响力，也有助于构建世界旅游目的地，推动乐山从“旅游城市”向“城市旅游”转变，塑造国际化“新乐山”。

让世界了解乐山

乐山宜居宜业宜游,是全国首批对外开放城市之一，是较早有外商投资企业落户的城市，在全省率先缔结国外友好城市，是四川对外开放的“一面旗帜”。作为旅游大市，乐山市自然与人文资源品类众多，名山、名佛、名人、名城交相辉映，得天独厚的旅游资源优势为景区建设和旅游产品的多层次综合开发提供了极为有利的条件。

长期以来，乐山市委、市政府高度重视旅游产业发展，从可持续发展的高度出发，确立了建设“国际旅游目的地”旅游发展战略目标，并将旅游产业确定为全市重要支柱产业。旅游业已发展成为乐山市国民经济四大支柱产业之一，乐峨旅游线，已成为中国重要的“世界遗产旅游线”和四川最成熟的精品旅游线路之一。

“建设世界重要旅游目的地”和“成都平原城市群区域中心城市”是四川省委十一届三次全会赋予乐山的两项重要使命。其中，“建设世界重要旅游目的地”在四川省内独此一家。

乐山旅游资源禀赋，旅游产业发展势头强劲，从乐山市第七次党代会以来，乐山坚决实施“旅游主导”发展战略。如今，站在新的发展起点，乐山市是否已经做好了当初的那份答卷？根据四川省地市州“国际化”榜单上的排名来看，答案早已不言而喻。

让乐山走向世界

乐山旅游资源丰富，不仅是国内唯一拥有3处世界遗产的地级市，还拥有黑竹沟、大风顶等一批高品质生态旅游资源。如何有效组合、各展所长、互为助力，发挥“1＋1>2”的效果，构建起建设世界旅游目的地的核心竞争力？

这就需要打造独具特色的旅游产品体系，提升国际吸引力。

依托峨眉山、乐山大佛、东风堰打造“1”大世界遗产核心旅游产品，围绕禅修礼佛、峨眉武术、古韵嘉州、乐山美食打造“4”大地域特色文化旅游产品，结合全域特色打造怀旧穿越、康养度假、秘境探险、民俗风情、运动休闲“5”大生态休闲旅游产品。

要打造乐山市的国际化地位，除了好的旅游产品，服务供给也是一个重要切入点。只有完善环境友好的服务供给体系，才能够提升国际服务力。

建立多元化供给机制，从交通、餐饮、住宿、信息化服务和城市文明素养等多方面，构建完善优质的旅游公共服务体系。

2018年上半年，乐山市接待入境游客99818人次，实现外汇收入2199．98万美元，分别增长3．71％和15．48％。同年9月，第五届四川国际旅游交易博览会在乐山市举行。在国际旅博会的助力下，乐山旅游也越来越有“国际范儿”。

龙兴春：在全球范围内布局营销机构，强化国际协作

建设世界重要旅游目的地，还需要构建面向全球的营销推广体系，提升国际影响力。

要提升乐山市的国际影响力，除了要大力发展乐山市的国际旅行建设规划以外，还需要做到哪些方面的改进与综合管理？

对于这个问题，成都世通研究院的龙兴春院长给出了更加具体化的建议。

针对乐山市目前的国际化发展状态，构建世界旅游重要目的地是一个非常好的发展目的，可以提升乐山的国际影响力，而提升乐山的国际影响力也有助于构建世界旅游目的地。在四川省的地级市中，乐山经济社会发展的国际化程度居前列，但还有很大的努力空间，有多个切入点。

一方面，可以跟更多与乐山自然条件、经济社会发展有相似性，有合作空间的外国城市建立友好城市关系，通过友好城市来推动国际合作和提升城市国际影响力。除了发达国家，还可以面向发展中国家，特别是“一带一路”沿线国家的城市，他们对跟中国的合作有较强的兴趣。

另一方面，支持乐山的高校国际化发展。招募更多的外国人才来乐山从事教学科研，招收更多的外国留学生来乐山学习。支持和鼓励乐山高校老师和学生到国外高校交流。

再者，可以在乐山承办和主办国际会议。乐山自己可以创办一个品牌国际会议，如“乐山国际论坛”或“峨眉山国际论坛”，邀请各行各业有国际人士参与；加强与外交部、中联部、商务部、侨联等国家部委的联系承办国家和省主办的国际会议，争取国家领导人或部长在乐山会见外国领导人或部长（如王毅外长在福建南平会见东盟四国外长）。支持高校、企业和非政府组织等各行各业在乐山召开国际会议。

亦或是可考虑设立国际化的创新创业中心，吸引国际人才来乐山创新创业。

还有一点，就是提高国际传播意识，加强国际传播能力建设。习主席要求各级各部门都要重视国际传播，加强国际传播能力建设。乐山可以利用主流国际社交媒体，如facebook, twitter, Youtube等，推介乐山，向国际社会讲述乐山经济社会发展，自然风光、美食，以及普通民众的生活百态。

在全球范围内布局营销机构、实施目的地精准营销、强化国际协作，强化线上营销，完善全天候旅游宣传的新模式。

从“旅游城市”到“城市旅游”

当然，乐山市在大力发展本市国际旅游，提升本市国际化进程的同时，也应该要重视度假游，延长外国游客在乐山的停留时间，让外国游客借旅游多与乐山各界交流，通过国际游客与本地的交流，发现和创造乐山与外国的合作机会。

而且，乐山的国际旅游，也要能够与省内国内其它地方的旅游一起形成旅游线路，共同扩大国际游客的来源，相互促进，推动市场发展。

世界重要旅游目的地建设，也离不开一套好的管理体制。

旅游产业经过几十年的发展，已逐步从“经济产业”转变为“综合性产业”。推动旅游高质量发展，应摒弃“产业思维”，树立“大旅游”理念，创新旅游管理运行机制，形成政府各部门和社会力量共同优化旅游供给的治理体系。

继续深化国有重点景区管理体制改革，建立政府主导与市场主体有机结合的运行机制。

乐山市以建设国际旅游目的地为目标，景城一体加快融合，“旅游城市”向“城市旅游”转变，塑造国际化“新乐山”。

在国际化城市的建设过程中，乐山市还应该提高领导干部的外交和国际关系知识水平和政策水平，增强国际交流意识和国际交流能力；各级党政部门都要配备有外语和国际交流能力的干部和工作人员。

同时，乐山市应该建立归国人员联谊会等组织，把乐山有海外留学和工作经历的人员组织起来，利用他们的海外联系穿针引线，发现更多国际合作机会。

相信，在不远的未来，在“双循环”新发展格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略牵引下，乐山市将进一步提高对外开放水平，国际和区域合作日益深化。