2019年7月29日，上海市商务委员会透露，到2021年将培育携程等5家估值超过百亿美元的数字贸易龙头企业，培育500家规模以上的数字贸易重点企业。

近日，上海市商务委、上海市发改委和上海市经信委等9部门联合发布《上海市数字贸易发展行动方案（2019-2021年）》（以下简称《行动方案》），这也是全国首个由省市发布的数字贸易发展行动方案。方案提出，力争到2021年上海数字贸易进出口总额突破400亿美元，打造5家估值超过百亿美元的数字贸易龙头企业，培育500家规模以上的数字贸易重点企业。

上海市商务委国际服务贸易处副处长阎蓓透露，5家数字贸易龙头企业将包括携程。“这5家企业主要是数字服务和传统领域相结合方面做得比较好的企业，携程是数字+旅游的一个龙头，接下来我们可能还要发掘数字+保险、数字+金融等方向的企业。5家企业的名单还没有最终确定，这是一个培育计划，在《行动方案》的落实过程中，我们会去发掘新的企业。”

2013年，美国国际贸易委员会（USITC）在《美国及全球数字贸易》报告中首次提出了数字贸易概念，指出数字贸易是一种在线交付服务及产品的贸易方式。上海《行动方案》将数字贸易定义为数字服务与产品在线交付和高效交换的跨境贸易活动，数字贸易是传统国际贸易在数字经济时代的创新和拓展，是外向型数字经济的核心内容和重要载体。

“上海正在推进国际贸易中心建设，从‘十四五’来看，数字贸易是非常重要的发展领域。美国已经有很多行动，欧盟也发布了数字单一市场战略、通用数据保护条例等，各个国家和经济体对数字贸易的重视都是空前的。”上海市商务委主任科员杨曜说，“数字贸易是服务贸易发展最为迅猛的一个领域，市场规模已经初步形成，增速大大高于全球经济增长和服务贸易增长，会在一段时间内保持较高增长。”

世界贸易组织发布的《2018年世界贸易报告》指出，广泛应用数字技术改变了服务贸易和货物贸易的构成，并重新定义了贸易中的知识产权；信息技术产品贸易在过去20年里增长两倍，2016年达到1.6万亿美元。

上海市商务委指出，据初步统计，2018年上海共实现数字贸易进出口260亿美元，同比增长16%。其中，数字贸易出口额达到170亿美元，同比增长率高于16%，占全市服务贸易出口比重接近30%；数字贸易进口额达到90亿美元，同比增长15%。

上海数字内容领域占全国市场份额较高，其中网络文学占比达90%，网络游戏超30%，网络视听产业达25%。集传统服务外包和技术贸易于一身的数字服务更是上海服务贸易的传统强项，业务规模位列全国前列，服务领域覆盖制造、交通、检验检测、制药、专业服务、金融、教育等，已经形成完整的数字服务体系。

《2018年世界贸易报告》同时指出，数字技术也引发了许多问题，包括市场集中、失去隐私和安全威胁、数字鸿沟以及关于数字技术是否真正提高生产率的疑问。

杨曜认为，目前数字贸易的挑战主要是贸易规则方面的挑战。“目前尚未形成国际通行的数字贸易规则，规则不统一会给贸易带来一定障碍。我们希望发布《行动方案》，上海率先进行积极探索，形成新的经验。”

2019年7月，因为泄露用户信息，Facebook被美国联邦贸易委员会（FTC）开出50亿美元“罚单”，这也是FTC史上对科技公司的最高罚单记录。

“一下子罚这么多钱，无论是哪家公司都承担不了，如果是小公司就破产了。在合规方面，欧洲非常非常严格，我们也是不断学习当地的法规、聘请当地的员工来适应当地的法律法规。”携程旅行网高级副总裁汤澜说。

目前，携程已在国内建成运营9个呼叫中心，在苏格兰、韩国建成3个呼叫中心。自2015年开始，携程加速国际化发展，相继收购英国廉价机票平台Travelfusion、全国最大机票比较平台“天巡”、美国一社交旅行网站。今年4月底，携程成为印度最大在线旅游企业MakeMyTrip的第一大股东。至此，携程国际业务占比已达35%。

“《行动方案》也提到了，我们将加快打造‘数字贸易国际枢纽港’的高水平监管体系。”杨曜表示。

《行动方案》指出，在保护知识产权、保护个人隐私等方面，上海将加快探索和国际通行规则接轨的数字贸易监管举措，同时在数据流通、数据安全，网络内容监管等方面形成有本地特色的监管体系，并在虹桥商务区开展事中事后监管技术建设和试点示范。此外，上海还将探索推动与各国数字贸易相关管理机构以及主要城市就数字贸易规则、监管、便利化等方面形成谅解和合作，加快搭建数字知识产权海外维权渠道和争议解决机制。

除了龙头企业，《行动方案》要求全力培育独角兽级市场主体，加快建设数字贸易创新创业中心，到2021年，培育500家规模以上的数字贸易重点企业。

2013年上线的喜马拉雅APP目前拥有超过5.3亿的手机激活用户，4000万的海外用户，占据国内音频行业73%的市场份额，成为移动互联网领域成长最快的企业之一。2017年以来，喜马拉雅在日本、美国成立了分公司。

“中国传统文化在国外比较受欢迎。”喜马拉雅相关负责人表示，喜马拉雅立志于成为一个传播与弘扬中华优秀文化与知识的大平台。

杨曜指出，数字贸易企业和传统的货物贸易企业不同，属于轻资产企业。“《行动方案》提出，通过基金的方式对数字贸易企业的好项目进行融资，帮助他们加快项目成型，输送到海外。未来，我们会加强和国家服务贸易创新发展引导基金的对接，探索设立上海数字贸易创新发展基金，对数字贸易独角兽企业给予多元化融资支持。”

根据《行动方案》，在培育独角兽企业方面，上海将扶持有国际影响力的原创内容IP，开展“原创数字内容IP海外行”系列活动，帮助企业对接高端技术人才、海外合作资源和资本。

聚焦云服务、大数据、物联网、人工智能等领域，上海将重点支持实施一批高端化、国际化和规模化的数字服务重大项目；对重大项目给予资金、土地、能源、人才等全方位保障和支持，打造和国际接轨的数字贸易发展环境，加快推进重大项目的落地和实施。