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江门体育中心的25000座甲型中级体育场与一旁的广东珠西国际会展中心交相辉映。梁文悦 摄

    “6路公交车即将进站！”听到站台语音提示，五邑大学学生阿文打开了手机上的乘车码。等车辆进站停稳，他不慌不忙地拿着手机上车，在车门的扫码机前刷了一下，“验票成功”的语音随即响起，标志着乘车费用支付已完成，整个刷机过程不超过1秒。

    今年1月，江门公汽试点推行扫码乘车，支持这项功能的五邑通二维码车载机已覆盖市区近20条路线200台公交车。此外，江门三区目前已有1105台公交车安装了GPRS系统，支持行车路线实时上传，市民可通过微信及各类公交查询系统查看车辆到站情况。

    建设智能公交便捷民众出行，是江门打造新型智慧城市的一大举措，也是江门城市品质提升的一个细节。目前，江门已明确提出要实施总投资额约1330亿元的“八大行动”计划，力争用3—5年全面提升江门城市品质，建设“城市中有山水、山水中有城市”的具有侨乡特色的新江门。届时，整个城市将呈现出管理精细化、建设高端化、服务智能化等特点。

    精细化▶▷引入第三方考评完善量化管理考核标准

    春暖花开，整洁的发展大道和天福路上的黄花风铃木竞相怒放，一路繁花摇曳，形成别致沿街美景，吸引众多民众专门前往品玩，成为江门春季赏花的一大“网红”去处。

    近年来，江门推进“四化”（美化、绿化、亮化、净化）建设，注重城市特色景观的营造，通过精细化管理建设，不断改善市容市貌，让民众“活在景中、游在画中”，为民众增加了许多休闲娱乐的好去处。

    提升城市品质，才能为民众打造出更多美景，进而提升城市吸引力和竞争力。近日，江门市政府常务会议审议通过《江门市城市品质提升行动实施方案》（以下简称《方案》）明确提出要推行“八大行动”计划，从高标准建设城市新区、城市更新、城市交通水平提升、市政基础设施提升、民生服务设施完善、城市景观提升、生态环境提升、城市管理服务水平提升这些方面着手，全方位拓展侨乡开放发展新空间，加强与深港经济圈的融合，深度融入粤港澳大湾区一体化发展。

    《方案》要求要建立市、区、街道三级责任体系，并列明了每项行动计划包含的内容，其中涉及共享单车管理等诸多城市管理细节，体现出城市精细化管理建设的精髓要义。尤其是在城市管理考核方面，明确提出要“细化城市管理考评标准”。

    城市管理涉及方方面面，江门去年已开始实施《江门市城市综合管理考核评价暂行办法》（以下简称《办法》），为市容市貌、环境卫生、市政及公共设施、户外广告、燃气、数字城管和执法监督、园林绿化等八大方面制定了量化考核标准，对三区四市城市管理进行了量化考评，并将考评结果纳入“县域经济社会发展考核”体系。

    “城市综合管理考评是城市的‘第三只眼’，它以标准规范为依据，以检查考评和协调督促为主要手段，推动城市管理实现制度化、规范化和长效化。”江门市住建局有关负责人表示，随着城市管理事权的下放，大部分城市管理工作已下放到区一级政府具体负责，市直部门主要负责宏观指导和监督协调，所以非常有必要建立一套完善的考核体系，让区县明确工作抓手。而随着城市管理要求的不断提升，考评标准将实行动态管理，不定时修订。今年江门市住建局将考虑购买服务，实施第三方考评，进一步完善城市管理综合考评工作。

    高端化▶▷配套先行打造六个城市新区

    一湾碧水潺潺而流，生态亲水长廊沿岸蜿蜒，各色花草争奇斗艳。在春色掩映下，江门体育中心的25000座甲型中级体育场更显恢弘，与一旁的广东珠西国际会展中心交相辉映。这里，是江门滨江新区的建设启动区，也是江门未来的城市核心公共配套所在。

    为了从规划着手提升城市品质，《方案》要求，江门按照蓬江、江海、新会三个组团建设城市新区。其中，蓬江组团建设滨江新区和江门人才岛；江海组团打造江海中心区和华夏幸福新城；新会组团建设枢纽新城和滨海新城。

    三组团新区都是江门中心城区未来发展重心，建设虽有先有后，但都已根据区位节点和国家、省、市发展战略，拟定概念规划，明确定位方向。比如，江门人才岛就提出要建设珠江西岸高品质人才培养示范基地、粤港澳大湾区高层次人才乐业平台、“一带一路”建设国际人才服务创新区。华夏幸福新城明确定位为珠西的创新高地和升级引擎；服务珠西、辐射粤西的魅力都会。滨海新城就旨在打造21世纪海上丝绸之路走向世界的战略节点、粤港澳大湾区深化合作创新的重大平台、广东沿海经济带海洋新兴产业发展区、侨乡特色生态人文荟萃的滨海新城。

    “结合各新区的高标准定位，在建设团队方面，我们邀请的都是国内顶尖设计院，有些甚至通过邀请几个设计院一起出方案，PK出最佳设计。”江门市城乡规划局相关负责人介绍，城市新区建设以尊重自然、绿色低碳、可持续发展的建设理念为引领，注重教育、医疗、体育、文化等公共服务设施配套，并从提升区域生态绿化、基础设施、生活配套着手开展建设。

    去年动工建设的江门人才岛就准备在交通和生态方面作“大手笔”投入，一方面，规划建设三条过江隧道，连接江门市区、荷塘镇及中山古镇，进一步打通人才岛与外界的交通通道，年内计划扩建潮连大道，完善岛内交通路径；另一方面，计划启动环岛景观优化升级工程，投入13亿元，打造全长约17公里环岛慢行系统，打造出人车分流的环岛示范景观长廊，提升人才岛整体环境品质。

    值得关注的是，结合新区建设，三区对提升全区城市品质也有了较多的规划。比如江海区就计划高规格、高标准规划建设西起江门船厂、东至港澳码头沿江长约20公里城央绿廊，推进五邑路、南山路、滘头东路、麻园路、连海路等38条重点城市主次干道的新建、升级、改造，提升城市品质和城市价值，增强区域核心竞争力。

    智能化▶▷以大数据应用推进新型智慧城市建设

    “18”“21”“35”……三维卫星图上，一个个标记着数字的红色、绿色、黄色圆点密密麻麻排布着。这些看似无序的标记，其实对应了在江门地区分布的所有井盖，其中污井盖、雨井盖等细分又以不同的颜色标记。

    “我们将各部门的数据收集汇聚，通过‘一张图’展现出来，能大大提升管理巡查的便利。”江门市网信统筹局专职副局长张富全指着图片说，目前这些图只标识了沙井盖等城市部件的位置，接下来还要在部件上加入物联网传感技术，让缺失、损毁等情况能实时反馈，提升城市管理的智能化水平。

    以云计算、大数据和“互联网 物联网”做支撑，江门正以城市数据的统筹联动推进新型智慧城市建设，力求通过加入传感器技术等，使城市感应能力比过去更加灵敏、智能。

    针对新型智慧城市的建设，江门已计划从顶层设计、数据汇聚、项目实施、应用开发、城市运维等方面，分阶段进行实施。在顶层设计规划上，江门正围绕公共视频、环境保护、智慧城管、智慧医疗等方面立项，推进各个城市管理信息系统统筹建设、互联互通，实现整个城市数据的开发应用。

    “我们现在主要从汇聚城市数据入手，编制数据目录，采集政府和社会数据，通过大数据进行分析，建立城市大脑，及时掌握整个城市的状况，提升城市的运行管理水平和管理能力。”张富全表示，江门市网信统筹局主要就是从数据把关的角度出发，推动城市应用项目的统筹建设、统一管理、统一运维，避免产生城市信息系统的数据孤岛。

    目前，江门已在打造包括“江门市地理信息共享平台”和“江门市政务大数据管理平台”在内的信息基础平台，通过各部门数据共享交汇，实现各类数据在提升城市品质上的最大效用。数据显示，目前“江门市政务大数据管理平台”共建单位已有62家，共享目录644个，数据交换量将近10亿条，与江门市国土资源局一起建设的城市“一张图”已上线运行。

    “在政务平台上，各部门权限不同，看到的数据条目也不同，有使用需求的可以申请共享。”张富全表示，接下来将逐步在一些领域推广使用城市传感器，例如路灯节能管理、高清视频应用、空气质量检测等，使得城市能在网上“看得到”“听得到”“感应得到”，使得城市公共管理和服务比过去更加智能，进而实现城市品质的提升。

    值得关注的是，新型智慧城市的建设是对新技术的应用，需要建立在网络基础设施带宽提升的基础上。江门近两年已计划加大新型基础网络设施投入，连同三大运营商和铁塔公司建设新一代网络，推动窄带物联网建设，并争取2020年率先实现5G网络应用。

    撰文：陶然 统筹：梁文悦

http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2018-03/10/content_7707400.htm