济南网·天下泉城客户端12月25日讯  “2023年以来，全市共有11万余家企业免费下载招标文件，免费提供数字证书17667张，累计为企业节约投标成本4287.80万元。” 12月25日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍济南优化公共资源交易领域营商环境的有关情况，济南公共资源交易中心党组书记、主任董怀敏说。

一头连着政府，一头连着市场主体，公共资源交易既是优化营商环境重要的一环，也是政府配置公共资源、提供公共服务的窗口。今年以来，济南公共资源交易中心围绕“改革创新”主题主线、深化“放管服”改革，聚力争创黄河流域极具影响力资源要素配置平台、全国一流智慧化交易平台、打造公共资源交易领域“全办成·更简‘易’”品牌三个目标，推进交易智慧化提质、优化资源要素配置、积极融入全国统一大市场建设，为各方交易主体提供有温度、有力度、有速度的交易服务。

29个节点全流程“线上办”

让交易环节“更简易”

据介绍，2019年起，济南公共资源交易中心立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，加快推进交易全流程电子化，实现交易全过程公开透明和资源共享。

“建成涵盖建设工程、政府采购、产权交易等15大类交易项目类型，纵向联通各县市区，横向联通各监管部门的电子化平台体系，实现了从招标计划发布、招标文件预公示、招标公告发布、开标、评标等29个节点全流程‘线上办’，投标单位‘零跑腿’。”董怀敏介绍，在全流程电子化零跑腿的基础上，济南公共资源交易中心积极拓展电子平台移动端应用，于2021年开发建设济南“掌上交易”APP，投标人通过“掌上交易”APP，可完成投标文件制作事项、开标事项，实现随时随地了解、参与项目交易。

此外，济南公共资源交易中心还大力推广远程异地评标。不仅打破空间限制，实现不同地区优质评标专家的资源共享，还能有效解决本地评标专家存在的“熟面孔”问题，确保评标过程公平公正，进一步提升服务质效。评审专家市域内“就近评”。开发了市域一体化协调调度指挥系统，统筹全市交易场所资源、项目资源、评标专家，实现“一个中心，十大交易场所”高度协同。

济南公共资源交易中心与11个省、65个市（州）实现数字证书互认共享，投标人一地申领，互认通用，无需反复办理。除了数字证书的互认共享，还深化交易数据共享，通过建立信息共享标准、信用标准、业务协同标准，实现投标人信用信息共享，“一处失信、处处受限”；通过与电子营业执照对接，实现投标人身份跨区域一证互认，业务一证通办，保函办理“一次授信、重复使用、一键出函”；通过交易数据共享共用、交易业务协同共享、权威数据全量上链等方面的深度应用，减少了相同材料的重复递交，带动了区域公共资源交易高质量协同发展。

降低交易成本

进一步减轻企业资金负担

“2023年以来，全市共有11万余家企业免费下载招标文件，免费提供数字证书17667张，累计为企业节约投标成本4287.80万元。”董怀敏介绍，为进一步减少投标人资金占压，济南公共资源交易中心大力推行保函（保险）替代现金，加快推行电子保函，搭建“银企”合作的桥梁，积极支持企业自主选择银行保函、担保公司保函或保证保险，截至目前已为投标企业开具保函5339笔，为企业减少资金占用7.30亿元；探索“公共资源交易+金融服务”模式，推出额度高、覆盖广、手续简、成本低、放款快的“中标贷”、“政采贷”等金融产品，有效解决中标企业启动难、融资难、融资贵问题。截至目前，累计为中标企业发放贷款499笔，贷款金额逾16.88亿元。这一做法被国家发展改革委在全国推广。

在扶持中小企业方面，济南公共资源交易中心强化精准扶持力度，专门面向中小企业预留项目131个，落实小微企业价格优惠293次；将齐鲁云采网上商城济南分站打造为扶小助微主阵地，入驻中小企业13704家，占比95.1%。今年中小企业中标项目逾十万个，中标项目数占比达93.31%。

“投标不出门”“开标不见面”

济南公共资源交易中心不断优化交易服务

济南公共资源交易中心不断优化交易服务，深化“N地就近分散评标”“远程异地评标”“掌上交易”“BIM辅助评标”等场景应用，推动各类市场主体“投标不出门”“开标不见面”，各类交易事项“随时办、随地办、随手办”。

为服务保障“项目突破年”，济南公共资源交易中心推行重点项目进场“零障碍”、全程“零等待”、服务“零距离”、保障“零差错”的四零服务，为交易项目配备信息发布员、社会监督员、政策宣讲员、首席服务员、助企联络员，落实“首问负责”“告知承诺”“承诺+信用管理”等服务制度，助力项目及时落地实施。积极开展市场主体满意度回访，通过电子邮件、电话等方式回访企业12500家。

今年，济南公共资源交易中心推出了代理机构线上不见面评审服务模式。

山东招标股份有限公司副总经理徐华介绍，在推行代理机构线上评标服务模式之前，代理公司人员需要先从不见面开标舱开标再通过专家通道进入封闭评标区，在评标现场辅助专家完成评标。济南公共资源交易中心建设了代理机构服务厅后，代理机构人员在评审服务厅通过线上平台辅助专家组织评审，保证评审服务及组织工作顺利实施同时，避免了代理公司人员与评审专家的交叉流动和接触。“在不降低服务质量的情况下，不仅实现了代理机构与专家评委的物理隔离，减少了评标过程的‘熟面效应’，最大程度的降低围串标行为的发生，而且减少了代理机构的评标人数，为我们代理公司节约了成本，实现一人即可远程服务评标过程，提升了工作效率。”徐华说。