改革智者 敢为人先 | 雨花深度

　　胡媛媛

　　这是一次次矢力推进的改革：城市基层党建创新、工业4.0中心崛起、企业开办一日完成、农村集体产权制度改革推进，从城市腹地到希望田野，从效能革命到产业转型，蓬勃涌动的创新，折射新时代发展的理念之变；

　　这是一代代人接力成就的梦想：从位于城乡结合部的批发市场，到国家级市场采购贸易方式试点，伴随着高桥大市场的国际化转身，个体户在家门口轻松“卖全球”，万千湘品扬帆出海；

　　这是一场场爱的马拉松：从“雷锋超市”到“他乡美俱乐部”，发轫于雨花的奉献之光闪耀至今，“好人精神”薪火相传、温暖你我。

　　行之利则知愈进，知之深则行愈达。

　　新中国成立70年来，特别是1996年长沙完成行政区划调整后，雨花人以创新图强的性格基因，用诸多生发于这片土地上的首创之举、率先作为，彰显一个区域的奋力前行。

　　此刻，就让我们和长沙晚报一起，在时代见证中感受雨花深度。光阴流转中，看雨花如何成改革的先锋、当开放的智者、做时代的担当！

　　“雷锋超市”上演爱的马拉松

　　创新之举

　　2006年，全国首家“雷锋超市”诞生在雨花区湖橡社区。其集聚社会爱心资源，实现义工服务和市民需求的双向对接。“雷锋超市”成立当年，就有500多名义工登记注册，280多名市民接受义工服务。

　　今朝回访

　　免费理发、义务维修、助老服务……三天前的湖橡社区，一场温情荡漾的爱心集市正在举行，“我们的‘雷锋超市’已经升级为‘雷锋志愿服务大本营’，爱心不改、服务加码！”湖橡社区党委书记张必愿乐呵呵地一指，像这样的爱心集市，大本营经常举行，家门口就帮街坊们解决了不少难题。

　　目前全市的“雷锋超市”已超过400家，成为长沙一张奉献名片。2014年，湖橡社区所在的左家塘街道将爱心升级，“雷锋志愿服务大本营”应运而生。“8000余名志愿者集聚大本营，呵护平安、文明劝导、帮难解困，42支志愿队每天忙得不亦乐乎。”老党员周海军一竖大拇指。

　　从“雷锋超市”的金牌义工，到如今大本营的奉献骨干，67岁的周海军跑着一场爱的马拉松。社区空巢孤寡老人遇到家电故障、需要买米买油，她主动跑腿帮办；邻里间有了矛盾麻纱，她推心置腹、诚恳化解，这些年来，身为女性的她被大伙称为“海哥”，爽朗热心的性格为其圈粉不少。

　　以“雷锋超市”为引领，如今的雨花崇德尚礼、文明守望蔚然成风。“雨滴儿”成长乐园、老口子亲情服务队……一个个爱心品牌于细微之处点亮道德之光；助问题少年迷途知返的孟繁英、扎根基层的“小巷总理”游端霞、身残志坚的“美人鱼”肖卓作……诸多好人用凡人善举托起雨花文明高度。

　　来到“他乡美”，新市民感受家温暖

　　创新之举

　　2007年，湖南首个服务外来务工人员的公益组织——“他乡美”新市民俱乐部亮相雨花区怡园社区，就业培训、法律援助、生活困难帮扶等一系列服务，助来到长沙的新市民迅速融入都市。“他乡美”俱乐部也由此荣获全国优秀志愿者组织等称号。

　　今朝回访

　　“真甜！”刚刚过去的中秋节，一场温情的团圆活动在“他乡美”新市民俱乐部举行，品尝老居民送上的手工月饼，新市民也晒出各自的家乡菜，其乐融融就像一家人。

　　从湘阴来到长沙打工的小陈怎么都忘不了，因为没有手艺和技能，最初找工作没少碰壁，是“他乡美”俱乐部里的烘焙班，让他找到了自身定位。“学成手艺并在俱乐部推荐的烘焙店里实践了一年后，现在我自己开了家烘焙工作室，生意蛮不错。”说起自己的甜蜜事业，小陈笑得更甜蜜。

　　“孩子上学的事解决了。”“我找到新工作了。”在“他乡美”俱乐部里，新市民们争先恐后说起自己的感动。就业培训、创业指导、困难帮扶，如今俱乐部不仅形成了较为完善的服务体系，还针对环卫工、外来工子女等特殊群体，量身打造了关爱帮扶队。10多年来，“他乡美”共计帮助千余人走上工作岗位，扶持10余人创业成功，为众多生活困难的外来务工者提供帮扶物资和慰问金50余万元，“这里暖心得就像家一样。”新市民们竖起大拇指。

　　街道“大工委”壮大党建朋友圈

　　创新之举

　　2012年，雨花区经过在砂子塘街道的试点后，率全省之先在全区街道全面推广“大工委制”，选聘热心公益的单位、企业担任街道“大工委”成员，探索出一个“大事共管、要事共决、难事共解、实事共办、资源共享”的基层党建新模式。

　　今朝回访

　　社区街巷经常出现拥堵？空巢孤寡老人期盼更多关爱？不久前，一场区域化党建志愿行活动在砂子塘街道举行，街道与辖内单位、企业联手推出的8个共建实事项目呼应民需、帮解民急。

　　湖南中医药大学第一附属医院、交通银行湖南省分行、省测绘局大院管理所等8家单位，如今正是砂子塘街道“大工委”成员，为街域发展、民生改善出力不少。桔园社区属于老旧社区，街巷常出现拥堵，省测绘局大院管理所积极出资，联合雨花交警部门为社区打通交通微循环；砂子塘社区成立名中医工作室，湖南中医药大学第一附属医院积极安排中医专家进社区义诊……如今，8家“大工委”成员单位通过需求、资源、项目三张清单，与街道、社区实现共建共治共享，砂子塘街道还组建区域化党建联盟，37家驻街单位和企业成为联盟成员，不断壮大的党建“朋友圈”，让大伙走在一起、想在一起、干在一起。

　　以“互联互动”促进“整合融合”，雨花加速党建创新。目前，区、街道、社区三级与269家驻区单位、新兴领域建立共建机制，128名驻区单位党组织负责人兼任街道大工委委员，585名辖区单位党组织负责人、党员社区民警、党员业委会成员等兼任社区党组织委员。

　　“国际范”高桥助湘品出海

　　创新之举

　　2018年9月，商务部等七部委联合发文，批准全国6家市场作为国家第四批市场采购贸易方式试点，湖南高桥大市场成为全省首家试点市场。相比传统的外贸业态，市场采购贸易方式试点具有增值税免征不退、归类通关、贸易便利等诸多政策红利。

　　今朝回访

　　“从3月中旬到9月中旬，采用市场采购贸易方式正式走单6个月，湖南高桥大市场累计放行出口货物4205票，总金额达3.6亿美元！”走进高桥大市场，相关负责人用一组数据为“国际范”高桥注解。

　　成为市场采购贸易方式试点后，高桥大市场的商户如何出口商品，可获得哪些便利？在嘉美陶瓷商行内，笔者见证了一批瓷器的“出海之路”：此前商行已在联网信息平台上申报资料，经高桥市场国际贸易服务中心审核后，完成供货商备案，拥有自己的平台账号和密码，有了出口资格；紧接着，商品的出口信息被录入到联网信息平台上，商户确认后，商品便在市场的仓储中心集拼装箱。

　　其后，这批瓷器被运抵霞凝港，迅速完成了报关、海关工作人员对出口货物和单据的审核等流程后，被发往巴西圣保罗州。“以前，个体户做外贸有不少局限，我们出口商品都是找代理公司，并将货物运到广州、深圳等沿海城市出口。”嘉美陶瓷商行负责人高兴地说，现在商品直接从长沙出口，节约了时间，省去了代理费，经营成本降低、出口效率大大提高。

　　高桥大市场市场采购贸易方式试点的背后，正是雨花区创新对外开放方式，发展外向型经济的积极作为：今年1至8月，全区共完成外贸进出口总额11.7亿美元。

　　有了身份证，农村集体经济“活”起来

　　创新之举

　　2018年11月召开的全国农村集体产权制度改革试点推进会议上，雨花区雨花亭街道井塘股份经济合作社领到了一本特殊的证书。会议首次为全国10个农村集体经济组织颁发登记证书，这也意味着我国农村集体经济组织第一次有了“身份证”。

　　今朝回访

　　“当前我们正加紧推进可开发地块的征拆工作，在农村集体产权制度改革的推动下，村集体经济加速‘跑’起来。”望着眼前热火朝天的场景，井塘村党委书记王振凯心中的蓝图更加清晰：毗邻香樟路、分别占地38亩和56亩的两处地块，未来拟开发成5A写字楼、休闲购物街以及商业住宅；在圭塘路与木莲冲路交会处，村里正谋划在一处40亩的土地上打造商业综合体。

　　湖南首本农村集体经济组织登记证为何花落井塘？王振凯介绍，早在2013年，井塘村就成立了村级企业——长沙鑫美景投资有限公司，全村3504名村民变身股民。其后，借着2015年城中村改造的东风，进入了大发展的机遇期。

　　“这些年，井塘村走出一条创新之路，即盘活土地资源，以楼宇经济为落脚点，大力发展村集体经济。”沿着香樟路、木莲冲路、圭塘路等一路走来，王振凯指着栋栋高楼介绍，土地上建起了村民安置楼，还与通程一起打造了万坤图财富广场，五江天街内的世界美食小镇如今更是人气爆棚。

　　农村集体经济组织获颁登记证书，意味其不仅具有法人地位，还可以开设银行账户、从事经营管理活动等。去年9月，井塘村成立井塘股份经济合作社，获领“身份证”后，再加上原有的市场经验，王振凯笑言，大伙正甩开膀子干起来。

　　井塘村的先行一步，也为雨花区全面推动农村集体产权制度改革提供了借鉴。目前全区已有53个村级单位开展了农村集体产权制度改革，希望的田野上更多蝶变故事正在写就。

　　优营商环境，企业开办一日完成

　　创新之举

　　今年5月雨花区率先全省推出企业开办并联式集成服务，市场监管、税务、银行、公安、人社等机构统统入驻服务大厅，企业注册、发票申领、印章刻制、银行开户、社保登记等企业开办五大环节被整合成“一件事”，一站通办，所费的时间缩短到1个工作日内。

　　今朝回访

　　“原来是‘分头跑、挨个办’，现在是只进一张门、办成所有事！”在雨花区市场监督管理局服务大厅内，半天就完成企业开办所有流程，湖南五方机械租赁有限公司总经理李林由衷点赞。

　　如今的服务大厅内，市场监管、税务、银行、公安、人社等部门入驻，“联办前，完成企业开办各环节最少需5个工作日、往返5个部门或机构。”雨花区市场监督管理局负责人算了一笔时间账：联办后，办理营业执照审批时限为6个小时，其余环节的并联服务最长不超过2个小时，总时限不超过1个工作日。

　　“完成企业开办流程没花一分钱，尤其没想到的是，连印章刻制都由政府买单。”李林乐呵呵地说。雨花区更以贴心服务，为企业降低成本：统一对新开办企业免费发放一套四枚印章，包括公章、财务章、法人章和发票专用章，此举免除了企业开办审批环节唯一的制度性涉企费用。

　　“五合一”服务只是雨花区优化营商环境的积极作为之一。就在不久前，该区还在政务服务大厅率先打造“全科综合窗”，涉企便民的近200个事项一窗受理。营商环境优化，激发了市场主体活力，今年5月至8月底，雨花区新增企业5253户，同比增长约47.4%，目前该区共有商事主体17.17万户，其中企业达到6.47万户。

　　“智慧雨花”拥抱工业4.0

　　创新之举

　　今年7月，湖南首个工业4.0创新中心正式在雨花经开区投入运营，其能为全省制造企业提供单一到整体、覆盖全产业链的产品及解决方案，旨在全面实现智能制造“产学研用”一体化。

　　今朝回访

　　2000余平方米的工业4.0创新中心，由智能制造能力中心、智能制造创新实验室、行业解决方案中心、智能制造生态链、人工和知识平台五大部分组成。高精尖设备扎堆、创新技术频现，仅7处拥有不同主题的创新实验室，就带给你“非一般”的震撼：基于虚拟技术的机器人轻量化焊接实验室内，一台身着蓝衣、高仅2.2米的焊接机器人1分钟可完成11个焊点；加装了5G技术的橙色AGV(搬运机器人)灵活移动，其拥有超强的数据处理能力以及快捷的运输速度……

　　“创新中心最核心的技术是数字化双胞胎技术。通俗地说，就是以数字化方式拷贝一个物理对象，模拟对象在现实环境中的行为，对产品、制造过程乃至整个工厂进行虚拟仿真，从而提高制造企业产品研发、制造的生产效率。”中南智能董事、总经理杨漾介绍，目前中心拥有599套数字化双胞胎软件，能从长沙及湖南制造业现状出发，完成从单机自动化到单线自动化、到整厂自动化集成服务商(工业4.0)的全系列集成布局，为制造业企业提供整厂自动化解决方案、智能化升级方案。

　　在省社科院国家治理与公共政策研究中心副主任周湘智看来，工业4.0创新中心问世，对长沙更有重要意义，其将加快推动长沙工业制造向“智能+”转型升级，加速先进制造业发展，为全市产业结构优化调整、产业链完善升级提供深远助力。