6月30日，嘉定区政协开展以“建党百年路 教化新启程——推进嘉定新城文化和旅游发展”为主题的2021年第四期（总第20期）网络议政活动 晓悠 摄
自2019年3月在全市率先开展首期活动以来，嘉定区政协共开展了21期网络议政活动，1600余人次委员在议政中发表意见，建言7800余条，整理归纳出67类242方面建议，形成议政专报报送区委区政府。通过开展网络议政，区政协探索出了互联网时代让更多委员参与、让更多委员议政的履职形式，用委员们的话来说：“落户‘同心苑’，发力新空间。”
“同心苑”网络议政的实践探索
搭建平台，解决“在哪议政”的问题。在以往的工作实践中，由于客观原因，委员往往不能全数到现场参与协商议政活动，导致错过履职建言的机会。区政协发挥微信用户广泛、使用方便的特点，设置“同心苑”微信群，为委员有序参与协商、积极履行职能搭建平台，创造条件。一部手机，一个微信群，就是一个移动的议政平台。身处天南海北的委员可以随时随地通过手机进入“同心苑”微信群，选择文字、图片、视频、文件等方式发表观点、交流讨论，有效破解了“在外委员履职不便”等困惑。而且由于空间和氛围更为开放，更有利于委员畅所欲言，表达真实的观点与想法。
建章立制，明确“如何议政”的要求。为使网络议政活动规范化、制度化，区政协经过不断探索和完善，形成了“专委会负责、全体委员参与”的议政机制，并将网络议政活动纳入各专委会年度工作计划，确保网络议政专而深、出精品、有实效。一是在活动安排上，议政活动一般定于每年3月— 9月的下旬，每次在线集中议政2小时（为提高议政效率，2021年改为1小时）。议政由议题相关专委会主任在“同心苑”微信群在线主持，委员围绕议题开展讨论，提出问题或建言献策。二是在前期准备上，区政协专委办负责与区相关职能部门进行沟通，在微信群内提前预告议政主题、议政时间，推送相关议题材料。在议题发布后，委员通过参与视察、专题调研、走访企业等方式，充分酝酿建议，有序参与议政。三是在参与主体上，不断拓展议政参与范围，邀请区职能部门对议题相关工作情况和目标计划作介绍，并与委员开展实时互动。会同有关界别联合开展网络议政，邀请相关界别人士共同参与，激发界别履职活力。四是在活动形式上，探索开展线上“同心苑”微信群+线下面对面互动的形式，参与面广、互动性强，形成线上线下“双线并进”的良好局面。
聚焦重点，精选“议政什么”的选题。坚持“大主题，小切口”，围绕党政关心、委员关注和市民关切，每次活动设置一项议题，在年度议政计划的基础上，结合形势任务变化灵活变通，使协商议题既富有地域特色，又配合整体工作；既着眼当前问题，又注重长远规划。一是关注党委政府工作重点。2020年，新冠肺炎疫情来势汹汹，成为全社会高度关注的重大公共卫生事件。区政协以“严防严控疫情，齐心协力筑牢社区‘防护网’”为主题开展网络议政，120多位政协委员发表400余条意见建议，建言内容达3.5万字。随着企业复工复产复市的常态化，区政协又组织开展“积极应对疫情影响，促进本区企业发展”议政活动，为助力企业复工复产贡献政协力量。二是关注人民群众关心热点。乡村环境改善一直是百姓广泛关注的话题，区政协围绕推进实施乡村振兴战略，开展“我为嘉定乡村建设献一策”网络议政，委员们就完善乡村规划编制、探索多元投入机制以及加强基础设施建设等方面提出意见建议，为打造与嘉定现代化新型城市建设相融合的美丽乡村出谋划策。三是关注社会治理工作焦点。“一网统管”是提升城市精细化管理水平、探索超大城市现代化治理新路子的重要抓手，区政协围绕“推进本区‘一网统管’建设，进一步提升城市治理能力和水平”，组织委员开展线上交流，助推嘉定城市治理现代化水平进一步提升。
多措并举，推动“议政闭环”的打造。完善“制定方案—形成议题—委员交流—议后总结”的议政闭环流程，使网络议政协商成果有效落地。一是梳理形成议政专报。每次活动结束后，区政协专委办负责委员意见建议的归纳梳理。网络议政开展以来，共形成《关于进一步加强和改进垃圾分类工作的建议》《嘉定区政协委员关于严防严控新冠肺炎疫情的建议》《区政协关于全面增强区域交通枢纽功能 提升嘉定新城交通服务和辐射能级的建议》等一批高质量的专题议政报告，报送区委区政府，供决策参考。二是转化为提案和社情民意信息。对于在议政过程中，委员提出的系统性观点和建设性意见，区政协以反映社情民意信息、提案等形式单独报送，并在后期的民主监督活动中加强跟踪调研，助推意见建议得到有效落实。网络议政开展以来，共报送议政相关议题社情民意信息280余篇，其中，“关于推动长三角汽车产业协同发展的建议”“关于统一小微企业贷款两增两控和风险资本权重标准的建议”“关于加强电动汽车公共充电桩运营管理的几点建议”等获市政协采用，并报全国政协。围绕提升嘉定新城国际承载力、优化乡村环境、塑造老城活力空间、老旧住宅加装电梯等方面，共形成提案37件，经审查立案已全部办复，有的意见建议得到采纳并落实。三是注重议政成果的展示。互联网新媒体使履职打破了空间和时间的障碍，不仅拓宽了委员知情明政的渠道，也让委员在深入交流中碰撞观点、凝聚共识，切实增强了委员的积极性、参与感和责任感。区政协通过嘉定政协微信公众号、网站、App等平台，及时发布议政预告、宣传议政成果，进一步扩大了网络议政活动的宣传面和影响力，广泛凝聚共识。
深化“同心苑”网络议政的几点思考
“同心苑”网络议政作为嘉定区政协推进民主协商的特色品牌，在探索中前进，在巩固中提高，呈现出委员发表意见参与面不断扩大、活动方式不断丰富、互动程度不断提高的良好态势。对照全国政协和市政协关于提高政协工作质量的要求，要实现网络议政规范化、制度化、常态化发展，还需要做进一步探索和努力。
区政协将重点把握以下三个方面：着眼一个“聚”字，丰富议政主体，将“协商于民”理念同网络议政有机融合。当前，在互联网快速发展的大背景下，人民群众参与网络议政、表达自身诉求的热情不断高涨。区政协将结合 “协商于民”品牌建设，探索将网络议政的参与主体从政协委员延伸到社会大众，培育人人皆可参与的网络议政空间，打造基层需要、群众点赞、委员欢迎的网络议政活动。一是聚民意，创建开放性民意征集网络平台。通过区政协门户网站向公众公开征集议题线索，最大限度地拓展征集的广泛性，确保网络议政选题精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。二是聚民智，拓展网络议政公众开放程度。邀请议题相关利益方、市民代表等参加网络议政活动，听取市民对相关议题的看法，广纳群言、广集民智。三是聚民心，积极做好舆论引导。在议政过程中，做好政策宣传解释，及时回应民生关切，引导公众有序参与议政，使社会舆论沿着健康的道路发展。
紧扣一个“融”字，拓展议政形式，将网络议政贯穿履职活动全过程。继续将“同心苑”网络议政活动阵地从微信平台向更深领域拓展，开展“围墙内外”的对话，形成多维度、立体化的远程协商格局。一是探索将网络议政与常委会议、主席会议以及相关履职活动相结合，灵活邀请市区两级委员、相关职能部门等参与在线协商，提高议政质量和效率。二是以网络议政为纽带，加强专委会与界别、委员街镇活动小组等三大平台之间的联动协作，注重吸纳各方面成员的意见建议，更好发挥三大平台的优势作用，实现建言咨政与凝聚共识双向发力。三是探索与长三角地区政协共同开展网络议政，增进与各地区政协的交流学习和工作互动，找寻“公约数”，画大“同心圆”。
注重一个“实”字，夯实议政闭环，推动网络议政成果有效转化。健全完善网络议政意见建议采纳、办理、落实和反馈机制，努力打造制度化、程序化、规范化的协商议政闭环，让大量的网络议政建议转化为政策文件和实实在在的措施。一是围绕群众和委员普遍关心关注的重点议题，综合运用调研视察、社情民意反映、民主监督等多种手段持续助推，实现问题在协商中解决、民心在协商中凝聚。二是持续优化提案提出、审查、办理、督办及评价机制，加强提案办理协商和跟踪反馈，让提案成为议政成果转化的有效手段。三是加大提案办理过程和结果的宣传力度，将提案提交、立案、交办及办理情况适时面向大众公开，接受社会各方监督，为政协工作提质增效提供有力保障。
开展“同心苑”网络议政是一个全新的探索，嘉定区政协将以品牌建设为契机，进一步深化“同心苑”网络议政规范化、制度化、常态化发展，做好“聚”“融”“实”文章，为实现建言咨政和凝聚共识双向发力不断注入新的活力。