审批由“串联”变“并联”，材料由“群众交”变“内部转”，办事由“来回跑”变“一窗办”……近日，由中央网信办、农业农村部等多部门联合编制的《数字乡村建设指南1.0》发布，张家港“政务服务进农村，一网通办送便捷”案例成功入选，向全国推广。

数字赋能，乡村向“网”。

作为首批国家数字乡村试点地区之一，今年以来，张家港高标准推进数字乡村建设“142”工程，即编制一个数字乡村建设规划，完善乡村新基建、产业、治理、服务“四大体系”，以及数字乡村资源共享和可持续发展“两项机制”，加快推动农村基础设施和公共服务数字化、智能化转型，实现农民“慧”种地、政府“慧”服务、农村“慧”治理，走出了一条独具张家港特色的数字乡村建设新路径。

一张“热力图”

重塑现代农业价值链

秋收时节，走进常阴沙现代农业示范园区智慧农业指挥中心，中控大屏上，一张“热力图”显示着园区25000余亩水稻的长势。

“通过遥感技术，可以实时了解水稻生长情况，并通过红、黄、蓝三色进行图示。红色区域表示水稻已经成熟，可以优先安排收割。”张家港市常阴沙现代农业示范园区农副办副主任吴晶告诉记者，有了这张图，他们就可以统一调度全园区的农机手，根据各田块不同的成熟度来进行收割，避免出现“人等稻”或“稻等人”的情况。

除了这张直观的“热力图”，指挥中心还有一张数据图，可以精准掌握收割进度和收获产量，为后道烘干设备的调度安排提供数据支持，减少农户“排队烘粮”的烦恼，确保颗粒归仓。

从2018年开始，常阴沙以创建省级现代农业产业示范园区为契机，基于园区农业产业特点、农业发展现状，打造常阴沙智慧农业公共服务平台，实现了数字化管控技术与传统农业生产深度结合，打造“园区管理数据化、农业生产智能化、经营产销网络化、农技服务在线化、产业发展融合化”的科技服务新模式，可为园区入驻企业、农业专业合作社、种植农户以及上级管理单位提供7大类30余项数字化服务。目前，常阴沙62家种植大户、170家种植小户的25000余亩稻麦种植区和2000余亩水培生产、设施生产大棚均已接入智慧农业公共服务平台。

“解决农业生产管理松散、效益低下，农业科技含量低，农业服务功能不完善等问题，为园区生产组织规划与调度管理提供科学的数据支撑，重塑现代农业价值链，最终实现增收富民。”张家港市常阴沙现代农业示范园区农副办主任李新峰说。

常阴沙智慧农业公共服务平台的建设正是张家港智慧农业发展的一个缩影。截至目前，该市共建成各类物联网应用基地50个、农产品质量安全追溯示范基地40余家、益农信息社150个。

同时，张家港积极推进品牌特色农产品与电商融合发展，支持农业经营主体开设网店、微店，大力推进常阴沙、凤凰水蜜桃、双山岛等地方公共（公有）品牌农产品“腾云上网”。“十三五”期间，该市农业电子商务交易额年均增速在20%以上，2020年农业电子商务交易额达12.98亿元。数字农业已然成为推动张家港率先基本实现农业农村现代化的强劲引擎。

一个“惠民码”

架起服务下乡“高速路”

“在手机里就能看到店铺相关信息，‘惠民码’方便又实用。”近日，张家港市南丰镇个体户王女士来到镇为民服务中心办理“开店一件事”。她惊喜地发现，以往需要的各种证件材料，全都被“收纳”进“惠民码”中，扫一扫就能“码上办”。

基层政务服务是连接政府和办事群众的“最后一公里”。如何把这“最后一公里”打造成为群众感受的“最好一公里”？

张家港创新打造全国县域首个能力服务共享平台，提供统一身份体系、统一电子证照、物联网接入等20多项公共应用能力支撑，建成涵盖证照、信用、法人、人口、空间地理库等基础库，建立城乡62.16万条标准地址库，累计共享各部门政务数据1.32亿条。

在此基础上，张家港通过“流程再造+平台固化”方式，打破村受理、镇初审、市审核办结、再由村发证的层级审批流程，构建市级“分层派单”模式进行同步审批，推动人社、民政、残联等部门93个公共服务事项“一网通办”，实现了办事群众从传统的“一对多”向“一对一”转变，变“群众来回跑”为“部门协同办”，梳理优化动物诊疗、农药销售、农村土地流转等500多条审批流程，平均压缩审批环节50%以上。同时，张家港健全以“市镇村三级联动、全市覆盖无盲点”为特色的帮办代办服务体系，真正实现群众足不出户就能办成事。

“要想富、先修路。”数字时代，农村信息基础设施建设正是这样一条助推乡村振兴的“幸福路”。

近年来，张家港市不断加大投入，夯实乡村信息基础设施，已累计建设开通5G基站1693个，111个行政村覆盖5G网络信号，覆盖率为76%，预计到今年底该市乡村5G网络覆盖率将提升至90%以上。

同时，张家港加快形成“以建促用、建用并进”的双轮驱动发展格局，打造了一批可复制可推广的数字乡村应用场景。

亲情（虚拟）养老院成为居家养老“幸福选项”——张家港通过网络平台整合社会各类服务资源，打造亲情（虚拟）养老院，老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到人文关怀、生活照料、家政服务、康复理疗4大类上门服务。如今，张家港已有10万老年人“住”进了这座“没有围墙的养老院”。

“文旅智慧客厅”解锁“云”游乡村“新姿势”——张家港打造乡村智慧旅游全局性数据平台，开发乡村旅游服务程序，打造乡村旅游“文旅智慧客厅”，推出景点自助语音讲解、虚拟游览、有声图书、数字非遗展示等服务功能，为游客提供“一站式”文旅公共服务。

“数字农贷”产品超市引得乡村振兴活水来——张家港引导金融机构向“三农领域”倾斜，打造高品质的“数字农贷”产品超市，制定乡村振兴综合金融服务方案，数字赋能助力普惠金融、绿色金融、农村金融高质量发展。

一场新浪潮

重构乡村治理数字体系

“黄阿姨，装好这个App，你就可以在上面积分了！”近日，张家港经开区（杨舍镇）李巷村河头口近300户村民的手机里装上了“智慧乡村”App，该区域人居环境考核全部纳入一张“数字网”。

透过一款手机App，可以触摸到一场美丽乡村和活力数字深度交融的火热实践。

2020年下半年开始，李巷村在河头口试点实施“智慧乡村”App，尝试推行“工分制”，构建“赚”与“花”的工分考核管理模式。同时，对每家每户进行“工分宝”月考核公示、季度通报、年度评比，对“每周之星”颁发奖牌证书。“工分”还与福利挂钩，村民可用“工分”兑换相应的奖品。

“我们把‘工分制’作为发力点，通过‘赚工分’和‘花工分’，让村民既有‘面子’又有‘里子’，充分调动群众在农村人居环境整治、乡风文明实践中的主体意识和责任意识，为乡村振兴注入不竭动力。”李巷村党委书记陈云说。

在今年6月举行的第二十一届全国“村长”论坛上，李巷村“工分制”被作为典型案例，向全国展示。

一场悄然涌起的数字化浪潮正在重塑港城乡村治理体系。

张家港通过整合网格化管理、数字化城管和12345热线平台，打造网格化联动指挥平台，在市、镇、村（社区）“三个层面”，围绕党建引领、政务服务、综合执法、社会治理、指挥调度“五大领域”大胆实践，创新构建了“三层五柱”、上下贯通的集成指挥运行架构。

该市把网格管理延伸至农村治理，以区镇为单位，划分了一级网格10个，其中下属村（社区）二级网格250个、三级综合网格1036个。每个支点的动态数据首先汇集到各区镇集成指挥中心，最终形成张家港市级城市治理一张图，打破数据壁垒，形成统一调度、协调联动、快速反应的社会治理工作新模式。

今年4月，张家港市还开通“市民诉求中心”平台，升级上线“你来反映、我来服务、他来监督”——张家港市“我为群众办实事”实践活动项目平台，形成“凡事有交代、件件有着落、事事有回音”的闭环管理，推动社会治理从“政府端菜”到“百姓点菜”、从“为民做主”到“让民做主”、从“政府督察”到“百姓监督”的转变。

原标题 江苏张家港：成功入选全国推广典型案例 乡村向“网”书写振兴篇章

融媒体编辑：高尚杰

责任编辑：童淮玉