基层是国家治理的根基。

开展“清廉村居”建设，推动基层治理专项工作，事关党在基层的影响力、凝聚力、领导力。

从脱贫攻坚到乡村振兴，“清廉村居”建设将进一步规范村级小微权力运行，让乡村建设更加阳光规范。看衡阳市蒸湘区如何探索“清廉村居”建设路径，持续增强乡村治理的内生动力，不断激发乡村振兴的机制活力？

▲蒸湘区雨母山镇幸福村航拍图。

去年，湖南省委出台“清廉湖南”建设意见之后，衡阳市蒸湘区纪委监委先行先试，将清廉村居作为清廉单元建设的重要内容来抓，全区已经形成了重点推进、全面共进的清廉建设态势。

在“清廉村居”建设中，衡阳市蒸湘区以全区21个村和31个社区为创建对象，从问题多发的领域入手，制定小微权力清单66项，规范农村办事流程28项。为着力规范小微权力监督运行，蒸湘区让监督插上互联网的“翅膀”，创新“码”上公开，全面推进廉政建设“自体检”等举措，努力为“清廉村居”建设提供蒸湘样板。

干好事，“码上公开”升级版，让监督插上互联网的“翅膀”

阳光三月，草长莺飞。

走进衡阳市蒸湘区雨母山镇幸福村，村部外几块高标准建设的公示牌让观潮君眼前一亮，其中放大的二维码更是引人注意。

▲蒸湘区雨母山镇幸福村高标准建设的“微监督”公示牌。

公示牌前，幸福村社塘组村民左仲平正认真地用手机扫码了解村里的财务开支情况。“你看财务公开、村级权力清单、意见建议，只要扫一扫这个二维码就能一目了然。这样更加便捷详细，公开透明！”左仲平指着公示栏向观潮君介绍，还不忘连连点赞。

▲村组微监督公示牌。

不仅在村部，在幸福村排楼塘组也设有“微监督”公示牌，村民同样可以扫描公示牌上的二维码，查看村里的财务开支情况、办事相关流程。

为了深入推进全面从严治党向基层一线、群众身边延伸，雨母山镇纪委在各村人流量大的地方都设立了“微监督”公示牌，有效遏制了村干部“不作为、乱作为”现象。此外，雨母山镇还在每一个清廉村居都设置了联村监察联络站，每个联络站设有两名监察联络员，公布在廉政文化墙上。

▲衡阳市委常委、市纪委书记、市监委主任丁芬（右二）在雨母山镇幸福村调研“清廉村居”建设。

哪怕权力再小，也要晒在阳光下，阳光是最好的防腐剂。做好“清廉村务”的关键就是要公开透明，明确村务管理的标准、规范村务管理的流程，让村民“明白”，让干部“清白”。那么，村级事务“码上公开”具体要公开什么？

观潮君注意到，幸福村主要对村级重大事项、村级财务、四议两公开事项进行公开。在此基础上探索征地拆迁、工程建设等村级重大事项“一事一码”在线公开机制，群众可以随时随地查看和跟踪项目运行、资金去向情况。为权力行使定下边界，公开66项村级“小微权力清单”，明确权力名称、责任主体、操作流程。

而对社保办理、个人建房审批等28项村民日常办事项目，则按照“一个办理事项、一套工作流程、一张操作图表”原则，公布所有的办事流程图，让老百姓看得懂，用得顺。

雨母山镇“码上公开”只是蒸湘区利用互联网思维开展小微权力监督工作的一个缩影，该区还充分利用网络思维衍生出廉文化产品。

▲“清廉虎”主题微信表情包。

春节期间，蒸湘区纪委监委指导雨母山镇推出一套“清廉虎”主题微信表情包。贴近生活、形象生动的“清廉虎”化身清廉宣传小使者，既有“点赞”“新年快乐”“虎年大吉”等日常表情，又有“不忘初心、牢记使命”“清正廉洁金不换”“风正一帆悬、过好廉洁年”等廉政提醒标语。

观潮君认为，“清廉虎”廉洁提醒表情包打破传统宣传方式的困境，摆脱原有教条式、口号式的宣传方法，以大家喜闻乐见的方式宣传廉文化，让廉政教育更接地气。

如何运用好“互联网+”模式？

衡阳市蒸湘区纪委监委不断探索，运用信息技术手段打造“码上公开”升级版——村居事务信息化平台，拟在雨母山镇试行。目前，雨母山镇智慧清廉村小程序正在调试，即将上线运行。雨母山镇智慧清廉村居包含四个方面：

●对村务、党务、财务进行阳光公开；

●完善小微权力清单，规范权力运行流程；

●对政策法规进行宣传；

●便民服务，方便群众办事。

在观潮君看来，“互联网+村务公开”，可以将权力运行置于群众监督之下，从源头上预防违规违纪行为。

管好人，述职述廉到村组，全面推进“自体检”

“清廉村居”建设要重点解决好基层党组织和党员干部存在的突出问题，整治群众身边的不正之风。面对这一课题，衡阳市蒸湘区探索将述职述廉向村组干部全覆盖，深入开展“自体检”，以清廉党风政风带动清廉村风民风。

▲蒸湘区联合街道杨柳村村组干部述职述廉大会。

晒晒成绩、比比业绩。2021年底，蒸湘区联合街道杨柳村召开村组干部述职述廉大会。述职述廉由村党总支书记主持，11位小组长现场述职述廉。

对于在会上提出的有关村组发展和干部作风问题，能迅速整改的，村组干部现场当即表态立行立改；对需要一定时间整改的问题，该村制定了问题责任清单，明确责任人和整改时间，确保问题整改落到实处。

如在大家提出加大健身器材的投放建议后，杨柳村投入5万余元安装健身器材9件，硬化健身场地300余平方，使800多名村民受益。

▲蒸湘区联合街道北塘村村组干部述职述廉大会。

坚持问题导向，不回避矛盾，亮思路、亮作为、亮成效、亮不足。观潮君认为此举可以进一步改善党群、干群关系，让群众对村干部进行“零距离”监督。特别对于像杨柳村这种地处城郊结合部、群众诉求多样化的村部来说，可以将问题解决在村组。

▲蒸湘区呆鹰岭镇中平村清廉村居建设财务公开大会。

像杨柳村这样的述职述廉会在蒸湘区是常态，实施村组干部述职述廉，正是蒸湘区开展“清廉村居”建设的重要一环。、

“清廉村居”建设首先要管好人，培养好“清廉干部”。

衡阳市蒸湘区负责人向观潮君介绍，“为形成全方位的监管机制，去年以来，全区加强理论教育、党性教育、党风廉政教育，将述责述廉、廉政谈话向基层延伸，建立村居干部廉洁档案，督促村居干部自觉遵守纪律要求。”同时，蒸湘区坚持关口前移，加强反面警示教育，做实做细日常监督，对村级党组织班子成员廉洁履职情况不定期监督检查。

问渠那得清如许，为有源头活水来。

除了严管，也要让党员干部和村民群众在潜移默化中接受清廉文化的熏陶。那就需要系统地营造一个好的清廉环境和社会生态。

衡阳市蒸湘区围绕清廉元素挖掘、清廉机制建设和清廉氛围营造，结合各村特色，建立清廉文化阵地，打造符合地方特点、具有廉政教育意义的场所。该区还用好红色教育基地、文化队、图书室、公开宣传栏等载体，充分运用现代网络传媒技术，拓展清廉文化阵地。

▲雨母山镇临江村廉政文化墙。

以雨母山镇临江村为例，在灵山广场修建了廉政文化墙，计划在十里荷塘打造清廉文化广场，围绕周敦颐人物雕塑展开……

▲送廉洁对联，将清廉文化融入日常工作生活中。

如何将清廉文化融入到百姓的日常生活中？

蒸湘区挖掘和弘扬优秀家风文化，将清廉家风纳入文明家庭创建活动，融入文明村居创建等活动，以清廉家风建设带动社风民风的转变。

今年2月22日，21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件发布。蒸湘区大力抓好“清廉村居”建设，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实做好乡村治理重点工作，是深入贯彻落实中央一号文件的具体实践。

“清廉村居”是载体，是阵地。

衡阳市蒸湘区一直将抓基层打基础作为长远之计和固本之策。下一阶段，蒸湘区将继续永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续探寻“清廉村居”建设新路径，推动基层治理能力提升，为乡村振兴提供强大动能！