衡阳，“施工队”在奋进-----湖南日报数字报刊

湖南日报全媒体记者 徐德荣

入列全国先进制造业百强市、入选“十四五”首批国家物流枢纽、白沙绿岛高新技术产业开发区获批……近期，衡阳的好消息一个接一个。

成功源于实干。“闯”“创”“干”，是省第十二次党代会报告中3个关键字。12月1日，衡阳市委主要负责人在衡阳白沙工业园宣讲省党代会精神，与大家分享心得：衡阳贯彻落实省党代会精神，就是要坚决当好“施工队”，市委书记是“施工队长”，园区、企业是“施工队员”。

衡阳“施工队”到底怎么干？且看3个关键字：准、精、优。

△衡州大道数字经济走廊崛起千亿数字经济。李西  摄

准：摸准“施工任务”

衡阳市作为省域副中心城市，在全省“一核两副三带四区”区域经济格局中，处于什么位置，有哪些优势？

衡阳市委书记秦国文认为，最重要的优势是区位优势，最重要的条件是交通条件，最重要的基础是产业基础。

——承接沿海产业转移的桥头堡。大湘南被看作沿海的内地和内地的沿海，衡阳区位优势明显，立体交通构筑开放大通道，形成了3条高铁交会、共5个高铁站的强势布局。此外，衡阳人力成本较低、土地优势明显。

结合这个特点，衡阳正积极搭建总部平台，创新差异化、标杆性激励政策和措施，积极培育特色总部基地、特色总部小镇，精准引进和发展总部企业。

——粤港澳大湾区连接内陆的集散点。衡阳“天时地利人和”要素全都具备。“天时”，新一轮沿海发达地区的产业向内陆转移正当其时；“地利”，以广州为中心，向北画一个500公里的半圆，这个半圆形成一个弓形，衡阳处于弓把位置蓄势待发；“人和”，仅在深圳的衡阳人就多达40万人，沿海人脉资源丰富。

衡阳要围绕工业品“大湾区研发、衡阳生产分拨”、农产品“衡阳加工集散、大湾区消费”格局布局产业、引进企业。

——全省打造“三个高地”的支撑点。从全省来看，轨道交通、工程机械和特变电是制造业的三大标杆，而特变电产业主要靠衡阳支撑。

就当前而言，衡阳要立足产业优势，大力发展输变电、有色金属、精细化工等标杆产业；从长远看，要前瞻性布局新能源汽车、数字经济、军民融合产业。

摸准“施工任务”，找准自身定位，才能在新一轮发展中快人一步、胜人一筹。

△特变电工云集5G智慧工厂是全国输变电行业首家5G智慧工厂、省内第一家全场景5G智慧工厂。湖南日报全媒体记者 唐俊 摄

精：精绘“施工图纸”

今年国庆假期后首个工作日，衡阳市159个重大项目集中开竣工，总投资441亿元，项目数量、总投资额均居全省前列。这些重大项目具有突出投产达效、突出发展后劲、突出民生关切等特点，引发广泛关注。

衡阳是全国闻名的老工业基地。9月底召开的衡阳市第十二次党代会上，衡阳市委旗帜鲜明地提出“三强一化”建设（强创新、强开放、强集聚，区域中心化），推动衡阳综合实力再上新台阶。

谋划并打造以衡阳为核心、长株潭为主要基地的输变电产业“一核三地”空间布局，推动湖南省以输变电产业集群为代表创建国家先进制造业集群；钢管及深加工产业链发展形势喜人，龙头企业华菱衡钢获得有中国工业“奥斯卡”之称的“中国工业大奖表彰奖”，14家规上企业1至10月产值同比增长29.9%……

在11月召开的全市产业推进大会上，衡阳再一次对产业现状进行了梳理分析，在原有8大重点产业集群、14条优势产业链的基础上，衡阳未来产业集聚发展的“压舱石”为“一核两电三色四新”。

“一核”即核技术应用产业；“两电”即电气设备、电子信息产业；“三色”就是“有色、白色、黑色”，即有色金属、盐卤化工、钢管及深加工产业；“四新”即新能源汽车、生态农业、现代物流、文化旅游及生物医药与健康疗养产业。

精心绘制“施工图纸”，按图施工蹄疾步稳。围绕“一核两电三色四新”十大产业，衡阳市将不断做强实体经济，以制造业引领全市产业高质量发展，制造业着力实现四大升级——高端、智能、绿色、融合。

△2021年全省第三次重大项目集中开竣工衡阳分会场活动举行，项目数量、总投资额均居全省前列。湖南日报全媒体记者 聂沛 摄

优：优化“施工环境”

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。哪里环境好，企业家就“飞”到哪里。

今年10月，衡阳市推出对项目建设实行承诺考核制、备案监督制、规模榜单制、清单管理制、现场观摩制和“云调度”平台的“五制一平台”工作机制，进一步推动项目建设干出实效、结出硕果。精准摸排、定期梳理重点项目实施过程中存在的困难和问题，建立项目建设困难问题、解决措施和责任分工“三张清单”等。

针对企业“公务活动接待难”等问题，衡阳市创新推出企业赋“码”保护机制。专门打造赋“码”保护平台，所有访企公务活动需在该平台提前预约，访企事项经单位主要负责人审批同意后，平台赋予绿码；若未经单位主要负责人审批、企业不同意调研参观、超过年初备案次数或者多头重复检查执法，则被赋予红码，不得入企。

服务不“卡壳”，发展就不会“梗阻”。衡阳市强化专班力量，聚焦产业项目。对原有“产业链”运行机制优化升级，每条产业链实行“一名市委常委+一名副市长”的专班制，推行专班“闭环工作法”，全面构建从决策部署到协调推进到最终落实的全闭环。

“我们将致力于营造稳定公平透明、可预期的营商环境。”衡阳市委主要负责人表示，营商环境就是衡阳“施工队”的施工环境，环境没有最好，只有更好。衡阳将不断打造营商环境新高地，不断为市场活力充分迸发创造良好环境。

责编：聂沛

来源：湖南日报·新湖南客户端

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