手机漫游费年内取消，话费会降吗

很多用户已提前进入“无漫游费”时代 专家：支出不减少，服务会增量

漫游费取消之路

●2008年，运营商最终形成了移动、电信、联通三足鼎立的局面，全国逐步形成了一张网络，漫游的技术、结算等问题也都得以解决。此时，取消漫游费的呼声开始逐渐兴起。

●2013年，三大运营商获得了套餐资费的自主制定权，就曾有专家建议将漫游费打包到长途和市话中统一计费。

●2015年，部分地区取消了漫游费。首先，三大运营商京津冀地区取消长途漫游，中国移动云南公司取消滇中经济圈四州市长途漫游费，成都、川南、川东北、攀西和川西北五大经济区也逐步取消。而在珠三角地区，很多套餐都没有了漫游费。

●2016年4月，工信部也曾就热议的取消漫游费表态，称将积极推动在电信资费市场化机制下取消手机漫游费。

●2016年7月起，三大运营商相继表态将逐步取消漫游费。

为民众诟病已久的手机漫游费即将寿终正寝。近日，中国电信、中国移动、中国联通相继表示，将逐步取消漫游费。这标志着国内电信运营商已收了20多年的漫游费将彻底消失。

■记者 杨田风

【动态】 年底前取消长途漫游费

在我国移动通信发展初期，用户到异地漫游时，归属地电信局要通知漫游地电信局允许漫游用户入网，这需要相当复杂的技术操作，占用一定的人力物力，由此产生的成本，运营商会收取相应费用。按照原邮电部1994年下发标准，漫游通话政府定价为每分钟0.6元;拨打国内、国际长途电话按规定加收国内、国际长途电话费。2005年，移动电话国内漫游费的管理方式由政府定价改为上限管理，也就是最高不超过每分钟0.6元。

随着科技的发展，移动漫游这种通知入网的行为由计算机来操作，省去了大量的人力物力，同时，4G用户爆发式增长费用平摊，都使得漫游成本快速下降。为此，取消长途漫游费的呼声渐起。

日前，中国移动率先宣布，今年7月起已开始停止销售包含长途漫游的新套餐，预计今年年底将取消销售所有长途漫游套餐，逐步推进全国一体化资费。中国联通则将从10月1日起开始取消集团统一套餐的漫游费，2016年底，全面停售包含漫游费的套餐。中国电信也表态，今年将逐步取消长途漫游费，并将率先推行全流量计费，即电话、短信折合为流量，统一计费。

【调查】 开始执行长市漫一体套餐

记者注意到，目前三大运营商的3G、4G套餐基本上都没有单独列出长途漫游费的说法，尤其是联通和电信，近几年主要凭借3G和4G来发展用户，而大部分3G、4G套餐采用的是全国长途、市话、漫游三合一套餐，这也意味着很多用户已经提前进入“无漫游费”时代。如今联通、电信宣布取消漫游费，对于大多数用户来说，会感觉和从前是一样的。

相对来说，中国移动用户是最高兴的。移动用户的占比一直领先，但是移动的4G套餐却并没有达到普及的程度，因此没有选择4G套餐的用户，可能就会被漫游费困扰。如湖南移动2015年10月1日推出的神州行幸福卡和流量卡套餐中，就会默认开通国内长途和漫游业务，其中省内主叫0.19元/分钟，国内主叫0.3元/分钟。在最新的湖南移动4G套餐中，神州行就已按照长市漫三合一套餐，国内主叫均为0.19元/分钟。

【背景】 用户已不仅依赖手机通话

事实上，很多用户已经不在乎漫游费是否取消了。“以前很多需要电话解决的问题，现在只需发个微信就能搞定。”长沙市民刘女士说，现在流行的微信、钉钉等移动社交工具，已经让人们交流的方式发生改变，“很多好友可能没有手机号码，但都拥有微信，留言、语音聊天都很方便，对手机通话的依赖已经大大降低了。”

对于运营商来说，则开始全面步入流量为王的发展阶段。中国移动中期业绩公告显示，今年上半年营运收入大约为人民币3700亿元，值得注意的是，流量收入贡献首次超过传统业务，跃升为公司第一大收入来源，语音业务占据整体收入的37%。

不只是中国移动，中国联通和中国电信的流量收入比重也在不断增加。中国联通2015年的财报显示，手机用户数据流量同比增长60.1%;移动业务收入中数据流量收入占比达到42.9%;使用4G网络用户的月户均数据流量达到1.2GB。中国电信则披露，2015年3G/4G手机上网总流量达到55.5万TB，同比增长108.1%，手机上网流量收入占移动服务收入比例达到38.4%，较2014年提高10个百分点。

【观点】

消费者并未全受益

取消收费，消费者最关心的是，到底能受益吗?能受益多少?仔细探究会发现，这一举措并不意味着能“喜大普奔”。

长沙移动用户李先生对于长途漫游费感受特别深。由于工作需要，他常年在全国各省市奔走，“早些年到外地，有事首先会考虑发短信，电话费还是有些心疼的，看到快满一分钟，就赶紧掐点挂。现在虽然微信联系很方便了，但打电话毕竟更实时直接。关键是办的4G套餐便宜无压力，全国接听还免费。”

独立电信分析师付亮就指出，三大运营商各地都有不少仅包含语音的、几元钱的本地入门套餐，这部分用户成为需要支付漫游费的主力。运营商表示，如果实施新政，这部分使用含有漫游费老套餐用户的漫游费将依旧存在，用户可自行选择保持老套餐还是选择不含漫游费的新套餐，“梳理海量在用套餐，工作量非常大，是一个非常艰巨的任务。”付亮认为。

对于特定用户来说，运营商推出的不含有长途漫游费的套餐就不一定会受欢迎。湖南某运营商相关负责人就表示，如一些校园卡、农村地区用卡，只要在一定的区域内使用，都是一二十元包干电话随便打，如果实行全国一体化计费，这些群体可能也谈不上收益。

电信专家项立刚认为，对用户而言，最可能出现的情况是，支出不减少，但在运营商提供的其他服务方面享受更多服务增量。

释疑

取消漫游费

对运营商影响大吗

取消长途漫游费对三大运营商收入会有影响吗?联通方面透露，目前全国只有4%用户还有长途漫游，占比很小，取消长途漫游费对中国联通的收入影响不大。

移动方面则声称，由于语音业务仍然占据中国移动整体收入的37%，取消长途漫游收费还是存在风险的，中国移动希望用两年时间消除风险。

总体来看，付亮认为，取消长途漫游费，如果“一刀切”，肯定会对三大运营商收入产生影响，“但从目前情况看，应该是一个逐步取消的过程，所以长期来看，影响不大。尤其是随着物联网的兴起与5G的研发，可以预见到，未来流量应用和消费将迎来新一轮爆发。运营商将实现将语音通话和短信等服务统一纳入以流量计费为主的新经营模式。如中国电信就已开始尝试全流量计费服务。”

流量漫游能取消吗?

记者在采访中，有消费者就提出，目前运营商的流量还有漫游之分，分为省内流量和省外流量，他们认为电话的漫游都取消了，流量的漫游也应该一起取消。对此，付亮认为这是消费者的误解，他表示，运营商的全国套餐是没有本地流量费的，地方通过加送本地资费，或在全国套餐上进一步对本地发生的流量优惠，是市场竞争的需要，也是一种对用户的让利行为。这对低端用户很重要。如果没有本地、全国差异，这部分用户的流量资费会更高。如联通4G套餐在全国版的基础上，还推出了本地版，最大的差别就是同样的资费，包含的流量增加50%但限制在本地，本地以外按标准资费收取。

手记

取消漫游费的呼声由来已久，在提速降费的大背景下，这一举措本身是一件好事，但是冷静思考发现，基于运营商目前的套餐业务构成会发现，这一变动能为用户带来的福利并不是很明显。但是，我们能由此看到运营商们的努力。记者了解到，除了取消漫游费，还在不断进行新的尝试，如中国移动的咪咕视频、北京联通推出的手机电视产品“呦视”等。对于运营商的新业务，用户自然是非常期待的，但能不能针对满足不同用户的需求，还得继续努力。

责编：廖慧文

来源：三湘都市报