阶梯电价实施后，国家发改委(NDRC)努力提高杠杆作用，以达到引导居民节约用电和合理用电的积极作用。国家发改委发布消息称，颁布了《关于完善居民阶梯电价制度的通知》，对相关规定进行了补充和完善。根据国家发改委要求，年底前要完成全国95%以上的存量居民合表用户改造，实现抄表到户。同时，全面实施居民峰谷电价，要求尚未出台居民峰谷电价的地区年底前出台政策，由居民自主选择执行。
加大居民用电改造力度
国家发改委就要求在全国范围内实施阶梯电价。以北京市为例，北京的阶梯电价共分为3档，“一户一表”居民以年为周期执行，一户居民用户全年不超过2880千瓦时的电量，电价不变；全年在2881千瓦时至4800千瓦时之间的电量，电价比第一档提高0.05元/千瓦时；全年超过4800千瓦时的电量，比第一档提高0.3元/千瓦时。国家发改委从国家层面上出台政策完善阶梯电价制度，但实际上，地方上已经针对过去实施阶梯电价中的不足之处，出台完善细则。电表改造工程正是发改委下一步督促完善的重点工作之一。根据《通知》要求，各地要结合老城区和棚户区改造，加大居民用电“一户一表”改造力度，在年底前完成全国95%以上存量居民合表用户改造，做到抄表到户。
峰谷电价将全面铺开
针对现实中电表使用情况复杂多变，发改委在此次《通知》明确规定，各地要按照公平、合理的原则，兼顾可操作性，因地制宜地完善政策措施，细化操作办法。对出租房屋的电费结算，业主不得对租户用电进行加价，扰乱电价秩序。对“一房多户”、“一户多人口”等问题，在沟通协调基础上，可通过分线分表或适当增加电量基数等办法妥善处理，确保居民阶梯电价制度得到顺畅执行。根据发改委披露的消息，本次除去对阶梯电价的完善政策外，还对峰谷电价的相关政策制定提出明确要求。
在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行；已经出台的地区，要根据实施情况和电力负荷变化情况及时调整和完善。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强当前的峰谷电价的设计比较差，高峰和低谷之间的差距太小，不能发挥出应有的作用，所以必须要完善，将峰和谷的差距拉开。在阶梯电价执行过程中，出现了一些问题，所以需要进一步完善，当峰谷电价同阶梯电价配合之后，就会更有效。林伯强表示，现在有些地方已在试行峰谷电价，但由于存在一些问题，所以大多数人对电价的波动感觉不大。
目前全国已有不少地区出台了相关的峰谷电价方案，但是峰谷电价与阶梯电价并没有交叉实施。北京在去年实施阶梯电价时就规定，已执行居民峰谷试点电价的居民分户电采暖用户继续执行，暂不执行阶梯电价。阶梯电价与峰谷电价并没有同时实行。关大利认为，在阶梯电价和峰谷电价共同实施之后，居民电费应该是按照“先峰谷、后阶梯”的方式计算。“现在的电价政策，公平性已经有了，但是效率还需要进一步深化，怎么做得更好有了，现在就是怎么才能更有效。”林伯强称，强化峰谷电价就是为了凸显电价政策的效率。
北方冬季供暖是我国的民生工程。我国实行集中供暖的区域主要包括华北、东北、西北等地区。为了保护环境，改善空气质量，国家发展改革委等八部委联合下发《关于推进电能替代的指导意见》，其中提出：在存在采暖刚性需求的北方地区和有采暖需求的长江沿线地区，分散电采暖替代燃煤采暖。居民住宅推广蓄热式电锅炉、热泵、分散电采暖。在农村地区，以京津冀及周边地区为重点，逐步推进散煤清洁化替代工作，大力推广以电代煤。在新能源富集地区，利用低谷富余电力，实施蓄能供暖。
1、电供暖概况
电供暖是指直接利用电力向用户供暖，是一种安全、清洁、舒适的取暖方式。电供暖具有多种实现形式，例如电锅炉、发热电缆、电热膜以及各种电驱动热泵等。2016年以来，我国北方地区大力推进“煤改电”清洁供暖，在取得了一定的成绩的同时，也存在着一些问题。
（1）设备安装条件限制
“煤改电”工程主要针对是城市集中热力管网辐射不到的城郊或者农村地区。以上地区公共基础设施相对落后，由于工程实际需要，“煤改电”的相关设备，例如变压器很多情况下需要安装在胡同内、马路边、街巷等地，施工难度大，难以做到整体规划。
（2）取暖成本
在当前主要的取暖方式中，燃煤供暖是最廉价的。在“煤改电”试点前期，在一些政策补贴的推动下，空气源热泵具备节能环保、操作简单、维护方便等显著优点，是实现北方“煤改电”的主要途径之一。然而，空气源热泵在运行过程会产生较大的噪音，对住宅小区产生噪音污染。此外，空气源热泵的能效受环境温度影响明显，运行不稳定，在极端天气甚至出现停机的情况，供暖效果得不到保障。
2、储热技术
储能技术在我国发展已经比较成熟了，由于供暖主要涉及热能应用，储热的具体原理是利用其他形式能量转换为热能，并通过特定的蓄热介质将热能在保温良好的条件下储存起来，当需要利用时再通过换热把所储存的热量提取出来加以利用。储热，根据蓄热介质的状态可以分为显热储能和相变储能。
相变材料储热具有较大的储能密度，因而发展潜力更大。由于材料成本和配套设备的限制，目前储热市场仍然以显热储能为主。随着新型储热材料的研发应用和配套设备制造工艺的提升，储热技术应用的成本逐年下降，越来越多商业化工程应用得到推广。
根据能源品位划分，储热可以归纳为3个梯度：①高品位能源（≥1000℃）；②中品位能源（160-550℃）；③低品位能源（0-160℃）。供暖热源的温度范围一般在50℃-120℃，从能量品位层次划分来看，属于低品位能源。由于供暖所需能源品位要求不高，可利用的能源很广泛。例如，空气、地热、污水、电厂余热、谷电弃电等。带储能的供暖系统可以耦合这些能源，将不稳定的、不连续的能源输入转变为稳定的、连续的高质量能源输出。
3、带储能的清洁供暖系统
为响应国家节能环保碳中和政策，解决冬季零碳清洁取暖，天帅智能科技股份有限公司近10年的研究积累，开发出了复合相变储能蓄热材料的制备和规模化生产工艺。为实现该项技术的成果转化和市场化应用，其核心的固态相变蓄热技术一经推出便赢得市场青睐，仅三年时间，采用该技术就已完成超过27个项目，快速成长为国内相变蓄热市场的领先企业。
相变蓄热供暖市场广阔
相较于传统的显热蓄热，相变蓄热这种潜热蓄热技术具有更高的能量密度，蓄热和释热过程可控性好、原材料易得，具有较好的市场应用前景。这也是天帅智能科技将发展高能量密度、高经济性相变蓄热材料与技术作为公司核心产品和发力点的主要原因。天帅智能科技核心的固态相变蓄热技术，通过复合成型，可以有效利用相变蓄热材料的相变潜热以及封装显热陶瓷材料的耐火度和稳定性，使其在高温相变状态下仍然保持原有的固态形貌，而且可以实现上千次循环且蓄热能力不发生较大衰减。也就是说，复合技术可以充分利用现有相变材料的优势，同时结合了显热蓄热材料原有的优势。
相变储能蓄热供暖市场是近年来新启动的一个市场，增长快速，但市场需要健康发展，各方应更加重视蓄热技术，推动成立相关的专业化技术委员会和标准委员会，建立从蓄热材料，蓄热装置，蓄热系统等一系列的标准和规范。为推动蓄热技术的良性发展提供顶层规划。
峰谷电价差将进一步拉大蓄热将更具成本竞争力
电价政策是影响蓄热项目经济性的关键因素，蓄热项目是否具有可行性，低价谷电是决定性的作用。国家能源局综合司最新发布的征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》再次提到，要认真落实《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》要求，在峰谷分时电价、阶梯电价、电力市场化交易等方面进一步加大工作力度。这对相变储能蓄热供暖发展无疑也是利好信号。
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