2月17日

民政部发布2021年度

全国基层治理创新典型案例

向全国推广

27个基层治理实践创新经验做法

其中，湘潭市雨湖区的

“强基础促合力 加强乡镇（街道）服务能力建设”案例入选

成为全省唯一

获此殊荣的县（市）区

雨湖区人口61.61万人，下辖1个乡、3个镇、8个街道，辖53个村、52个社区，基层治理难度不小。近年来，该区深入贯彻落实中央、省、市关于加强乡镇服务能力建设的决策部署，以问题为导向积极作为，通过坚持党建引领、科学理顺体制、健全服务体系、优化公共服务4大举措，打造了具有雨湖特色的乡镇政府服务能力建设新模式。

雨湖区姜畲现代农业示范区（资料图）

体系建设方面

成立了由区委副书记任组长的加强乡镇政府服务能力建设领导小组，由区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区民政局分别主抓党建、德治、法治、自治四个工作小组，通过推广实施“零距离”点单、“议事会”制单、“服务直通车”买单的“三单制”模式，开通“帮困直通车”“矛盾化解直通车”“环境整治直通车”，构建“律师＋调解员＋志愿者”队伍参与社会矛盾调处机制，有效解决群众反映突出的问题。

行政改革方面

通过推行乡镇站办所职能重构、行政审批权和综合执法权下放等改革，进一步明确乡镇政府职能。相比改革前，乡镇站办所设置数量同比减少40%，明确乡镇权力事项116项，赋予乡镇（街道）经济社会管理权限31项，区直部门做到“应放尽放”，各乡镇（街道）“应接尽接”。

机制创新方面

以改革创新为主线，整合资源要素，优化运行机制，提高行政效能，探索“小政府、大服务”有效机制，共梳理出基层群众性自治组织20项依法自治事项、30项依法协助政府工作事项、8项工作负面事项、8条落实“三个清单”管理办法，依法厘清基层群众性自治组织权责边界，把基层干部的时间和精力释放出来；依托政务服务“一张网”，横向接通了区直部门与乡镇的政务外网，纵向实现了区镇村三级联通，全区12个乡镇（街道）、105个村（社区）实现电子政务外网全覆盖。

优化服务方面

通过强化资金保障、人才保障、工作保障，实现了资源的最佳整合，如出台了加强村（社区）干部队伍建设10条措施，建立从优秀村（社区）党组织书记中择优选拔乡镇（街道）领导班子成员的长效机制；健全区、乡镇（街道）、村（社区）“1+12+N”三级枢纽平台，建设1个区级社会工作服务总站，12个乡镇（街道）社会工作服务站，引入荆鹏、东西方等10余家专业社工机构扎根，发展社会组织300多个、社会工作人才600余人。