为进一步集大数据之智慧，促进黔西南州大数据在各行各业融合创新及深度应用，从而提升政府治理体系和治理能力，最终在政府智慧管理下实现经济稳定、持续、绿色发展，2017年5月27日，2017年中国国际大数据产业博览会分论坛——黔西南州大数据产业发展论坛在贵州省兴义市举行。

 在论坛上，贵州黔西南州政府与北京用友政务软件公司签订了战略合作协议，共同建设黔西南州“数据铁笼”项目，北京用友政务软件有限公司将以软件服务、云计算、大数据等信息技术与黔西南州在民、商、政等多个层面进行深度合作，从而推动信息产业创新发展，促进产业结构转型升级，为经济发展注入“新动能”。

在贵州黔西南州大数据产业发展论坛上，黔西南州政府与北京用友政务软件公司签订战略合作协议（左二为北京用友政务软件有限公司总裁范斌成）

 “数据铁笼”项目是黔西南州政府首次“信息化立体规划”实践。相较于以往信息化建设，我们看到的通常是某个部门，如财政部门、交通部门、教育部门等独立要求建设信息系统，这样数据相对分散，得不到统筹利用。

 此次战略合作的不同之处在于，信息化牵头单位变成政府，其他部门共同筹划，形成立体规划。黔西南州政府希望由“一把手”推动的“数据铁笼”项目具有其独特的创新性、引领性。

 黔西南州纪委书记、州大数据指挥部指挥长刘良在会上提到，要做就要做最好，要做精品工程、样板工程、可复制的工程。要给予数据“生命力”，让其为提高政府治理、基层治理、国家治理能力和治理现代化水平服务，从而造福百姓，造福国家。

 因此，黔西南州政府迫切希望用友政务以其在信息化领域的专业水准助力其目标的实现。而这也是北京用友政务软件有限公司首次在政府层面的战略合作。

 在此次合作的基础上，双方将以大数据为抓手，共同推进数据资源的整合及应用、全面提高大数据等新兴信息技术在政府管理决策、公共服务、精准扶贫等领域的应用水平，助推黔西南州产业提档升级，实现在创新链上互动、产业链上互补、价值链上共赢的目的。

 此次战略合作协议，积极响应了国家“一带一路”政策要求，协助黔西南州深入实施创新驱动战略，采用大数据技术加快政府大数据应用，推动新一代信息技术与各行业的深度融合，从而不断探索新业态、新模式，成为助推经济发展的“新引擎”。

黔西南州纪委书记、州大数据指挥部指挥长刘良（右）与北京用友政务软件公司总裁范斌成（左）论坛上合影

双方合作有着“天时地利人和”的契机

 利用“数据铁笼”实现政府智慧管理，用友政务与黔西南州政府合作实质上具备了“天时地利人和”的条件。

 一是国家大力推行大数据发展，贵州省大数据发展已经上升到国家战略层面，而黔西南州作为“国家大数据综合实验区”的三大数据基地之一，经过几年的积极推进，已经从各个层面具备了相应的数据实力。

 二是黔西南州拥有独特的地理、环境优势。山好、水好，资源丰富，还拥有贵州省唯一保留下来的地方电网，发展大数据具有较大的电价成本优势，这给黔西南州发展大数据提供了很好的产业基础。

 三是由政府牵头做规划，给予政策支持，推动大数据项目深度应用。这会吸引相关人才、项目、资金的不断涌入。而黔南州政府也卯足干劲先要以“大数据”为引擎，实现经济的创新发展。

 在大数据发展基础条件具备的情况下，政府考虑的就是如何有效推进，从哪里着手推进的问题。

 事实上，政府最大的“痛点”还是考虑如何利用大数据追踪“钱从哪里来，又到哪里去”中的每个环节。因此，政府要想把涵盖各个层面的信息化推动下去，资金链无疑是最大的突破口。

 财政作为政府的管家和出纳，在贵州有着特殊的优势，财政数据实现了三级贯通，即省、市、县全面贯通。这就为政府后续开展大数据建设和推进奠定了基础条件。而实现贯通的具体实施单位就是用友政务。用友政务在这个层面占据了绝对优势地位。

 当然，双方的合作将以此为突破口，根据实际情况延伸扩展。

战略合作将逐步延伸到攻坚“难题”领域

 在会场，刘良表示，希望通过“数据铁笼”解决多个层面的难题，设置预警、纠正偏离、离清责任、加强透明度、提高政府办事效率。

 比如，涉及到地方债的管理、责任的划分、行政成本的降低、数据安全等。这些都是大数据将要面对和解决的问题。

黔西南州纪委书记、州大数据指挥部指挥长刘良与北京用友政务软件公司总裁范斌成进行战略合作会谈

 黔西南州人民政府副州长李杰提出，现在很多地方政府对地方债非常头疼，实际上，有债不可怕，可怕的是管理不科学，损失将会以亿计算。

 李杰提出，事实上，推行“数据铁笼”并不容易，这意味着透明化，权利将被放下阳光下暴晒。但为了实现政府智慧管理，提高政府治理现代化水平，将数据关在铁笼里，就必须依靠信息化手段，通过大数据“治理权利的任性”。

 对此，北京用友政务软件有限公司总裁范斌成提出新的解决思路——债务云。他说黔西南州9个区县，如果利用大数据云的技术，债务的还债能力，欠债情况等一系列需要的数据将会以以移动的形式即时了解，政府可随时了解情况，做出决策。

 他也提到以后产品的开发将利用数据与业务分开思路，提高产品的速度和性能。

 另外，李杰也提出预算的重要性。并说预算其实就是执政理念。这就需要政府需要将预算管理和财政绩效评价做起来。将这个层面的信息化做起来，不单是要实现有效监督，终极目标是利用信息化手段让大家明确怎么干更好，更有效。 

 因此，黔西南州政府希望利用用友政务丰富的财政项目经验和实力，将数据铁笼项目落地、进而在更广层面进行合作。

 此外，政府一直头疼的还有“行政成本高”难题。比如政府投资建设项目，项目还没完工，项目审计、监察等各个部门就会“前赴后继”来，大家都无法准确把控实施节点。这在无形中造成社会行政成本的大量增加。但如果可以利用大数据，借助信息化手段，就会大量减轻各级政府管理负担。

 而这可以通过跟踪项目进度、明确实施节点、及时预警、发现问题，从而调整策略。而用友政务在此层面也拥有非常丰富的经验，可以提出更好的解决思路。

 刘良表示，运用数据铁笼，实现政府管理效率的提升，对国家和社会都具有极大的促进作用。

 此外，黔南州政府非常关注精准扶贫项目，他们希望知道钱究竟怎么花的？沉淀在哪里？最终支付给谁？有无违规......

 政府希望通过“数据铁笼”，追踪到每一笔资金流向，从而有据可查。而纪检监察，也将不再走马观花，而是带着问题、有针对性的工作。

 事实上，用友政务利用大数据进行精准扶贫的领域，已有一些成效显著的实践成果，可以在此方面助力“数据铁笼”项目落地推进。

 随着大数据、云计算快速发展，政府部门对于数据的安全问题越来越关注，也迫切的希望能寻求一种解决方法。对此，范斌成总裁提出了自己的想法，“以后政府数据安全将会以区块链的方式解决。而且，随着人们的思维和想法的改变，未来信息化数据利用不会只停留在电脑层面，必将向移动智能方向发展。”

 为了将区块链技术更易于理解，范斌成总裁专门以银行业务为例做了解释。他说，2003年前，银行业务办理必须需要插一个终端接口。而如今我们只需要在手机上就可以随时实现各种业务办理，而且不担心信息安全的问题。比如，我们通过银行系统汇款时，给对方汇过去3000万，汇过去的同时，代码已经解密。而对于其他人来说，之前的代码解密已经是无效的，若你想把涉及到的每个数据解码，难度和成本都会变得很大，数据安全就得到了保障，而银行利用的就是区块链技术。

 事实上，政府数据安全问题也可以利用这个技术解决。

 当然，在大数据项目的推动中，会涉及到方方面面需要解决的技术难题。用友政务也将不断调整策略，以变应变，与政府共同努力推动项目的顺利前行。

 事实上，几年来，用友政务在大数据领域的研究和应用均取得显著成效。

  2015年，用友政务战略产品事业部的“财情分析”产品横空出世。该产品研发过程是个深度挖掘客户需求的典型案例，这是一款基于互联网思维，针对政府公开数据，深度挖掘数据价值，为财政部门、采购人、供应商、公众等提供客观、真实、全面数据服务的全新产品，能够有效帮助用户分析和决策。

 而为了更好的帮助政府客户突破管理过程中遇到的瓶颈，统一协调各部门力量，充分整合与利用大数据资源，不断实现管理创新，提升政府治理与社会服务水平，用友政务以大数据技术为基础结合实际应用，设计了“政务大数据解决方案”。

 “方案”以“三个创新”即社会治理模式创新、经济运行机制创新、民生服务体系创新为出发点，依托政府数据、公众数据等的全面融合，深入应用大数据技术，帮助政府客户从宏观到微观全面掌控本地政府财力情况、区域产业经济情况、社会民生情况等信息。帮助政府客户建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，全面提升政府治理与公众服务能力。

 另外，用友政务“政府综合治税解决方案”也是基于大数据技术体系建立的一套全口径、多层次的应用平台。其通过各政府部门信息的汇集，以及对税源数据的分析，帮助客户全面了解经济整体运行状况。帮助税源管理部门掌握税源变化状况，分析税源的地区分布、行业分布、税种分布、纳税人分布，进而有针对性地实施管理，堵塞税收流失的源头，治理税收流失的问题。

 此外，用友政务在精准扶贫方面也有实践经验，利用大数据技术，以扶贫人口为基础，以扶贫项目为纽带，以扶贫资金为主线，综合财政、扶贫办、人社、国土、农委、公安、统计、民政、残联、教育等部门的数据，进行总体分析，用于管理扶贫项目和资金，使之精准惠及贫困人口，实现把扶贫项目落实到户，把扶贫资金落实到人，形成“人-项目-资金”的业务闭环管理，实现扶贫精准监管。

 用友政务也一直关注政府的“痛点、难点”，利用大数据技术，在社会保障资金使用效益、地方政府债务分析与预警、反不正当支付、财政供养、企业扶持等层面都在做着积极的努力和实践。

 用友政务作为中国最大的公共财政管理软件提供商和行政事业单位计划财务管理软件提供商，一直秉承“云聚公共管理智慧”，利用大数据的优势，用信息化助推公共管理提升、业务创新，从而助创高效、开放、公正、廉洁的政府。

 用友政务将利用“大数据”产品优势及雄厚的技术实力、丰富的实践经验，积极推动黔西南州信息化建设再上新台阶，为其经济发展插上“动力翅膀”。