“政府引导基金极大地推动了我国科技创新的发展，也优化了政府资金的使用模式和使用效率，但要发挥好政府引导基金的政策引导作用，实现可持续健康发展，仍需突破一些政策瓶颈。”全国政协委员、哈药集团董事长张懿宸在调研中发现，资金的循环再投入、退出方式单一、所持有份额转让难等问题制约了政府引导基金支持创投产业发展。

张懿宸委员建议，应鼓励各级政府引导基金循环投资，实现对创投行业的持续支持。逐步推动政府引导基金向常青引导基金转型，鼓励各级政府引导基金将已退出的部分资金循环再投资，这将更加有利于我国创投行业的平稳发展，最终实现对中小型科技创新型企业的支持。

“适当提高引导基金对子基金的出资比例，加大对创投行业的支持力度。”张懿宸委员介绍，目前，政府引导基金在投资子基金的出资有比较明确的比例限制，通常各级政府的合并出资比例不能超过30%或50%。希望能够鼓励各地政府对于投资中早期的创投基金及天使基金，适当提高政府引导基金对子基金的出资比例，以更加有效地推动创投行业的发展。

完善法规，尽快出台政府引导基金退出的配套政策，提升政府引导基金的资金使用效率。张懿宸委员表示，希望有关部门能够尽快出台政府设立的各类股权投资基金投资形成企业产（股）权对外转让的法律法规。同时，尽快推动国有私募股权的招拍挂在全国各个地方产权交易所的落地实施，以支持政府引导基金的高效退出。