鹤岗市向阳区振兴广场晨练的人们。

鹤岗市向阳区城市公园。

鹤岗市向阳区志愿服务者。

鹤岗华升石墨公司石墨烯润滑油生产线。 黑龙江日报全媒体记者 王白石摄

鹤岗市振金石墨烯研究院实验室。 黑龙江日报全媒体记者 王白石摄

鹤岗市向阳区街景。

□黑龙江日报全媒体记者 王白石 王宗华

“向阳区，是鹤岗市的老城区、建成区、中心区、人口聚集区，我们背负的期望更高、肩上的担子更重。我们要下大力气办好惠民、安民实事……区委政府带领全体党员把群众安危冷暖放在心上、担在肩上。”

在鹤岗市向阳区第十三次党代会的报告中，处处体现的都是这样的“民生至上”发展理念。透过人民群众身边点点滴滴的实事，让全区百姓感受到发展带来的实惠和幸福，润物无声。区委书记范吉涛说：“在向阳区，为群众办实事，不只写在报告里，已经形成机制，常态、长效地固定下来，百姓不用再为困难急、难、愁、盼。”

解急难愁盼 为群众办实事

2021年，结合党史学习教育，鹤岗市向阳区积极回应群众诉求，首先从群众最急难愁盼的问题入手，扎实有效地推动“我为群众办实事”工作，64项民生实事如期完成，一批群众最关心、最直接、最现实的问题得到有效解决。全区各级党组织和党员领导干部，通过共驻共建、志愿服务等方式，解决了群众身边的烦心事、揪心事、闹心事百余件。

聚焦民生，开展城区绿化修补工程。向阳区硬化了胜利选煤小区、鑫达小区中间路及北京燃气门前至林业处裸土道路；开展了“美丽向阳”城区修补工程，对辖区内背街小巷、面积不足5平方米的破损路面进行修补；对选煤综合楼小区、鑫达小区开展硬化、绿化工作，推动了9个口袋广场建设；修建了红军小学、煤城小学周边道路，为1000名学生上下学提供了方便，打造了良好的校外环境。向阳区协调有关部门，推动解决了峻丽家园农民工欠薪问题，解决了胜利小区400余户居民10年未办理房产证等问题10余件。区里精准定位三个救助圈层，分别给予相应的生活救助、专项救助和急难救助，形成多层次分类救助体系，建立起了“单人户”、支出型家庭监测机制，把最低生活保障网越织越密。

征集事项，解决群众急难愁盼问题。向阳区通过鹤岗市委党史学习教育办公室民生事项征集热线，共收到群众反映的民生问题共9项，已全部解决，收到了群众满意的答复。

精准帮扶，提升企业发展能力。向阳区积极向辖区企业传达上级有关惠企政策，帮助企业申请符合条件的政策，为鹤鸣米业、万禾园油脂、善道米业等区属企业享受电力直接交易政策，共节约电费10万元。成立招商专班，加大为外来投资企业服务力度。帮助区内20户重点企业复产复工。积极帮助鹤岗市振金石墨烯新材料研究院办理相关审批手续，全力做好服务和保障工作，研究院已于2021年7月29日揭牌。

文化惠民，努力打造幸福城区。发挥鹤岗城市记忆馆红色教育基地作用，党史学习教育以来，累计接待机关、企事业单位、社会团体200多个，接待群众3万多人次。围绕庆祝建党百年举办“赏邮票·学党史”系列活动，举办了“向阳春晖·墨舞青云”书法作品展、“瓷上写意”瓷画作品展、鹤岗市首届油画作品展、鹤岗百年发展史回顾摄影展，举办“明理增信·放飞向阳”鹤岗市第二届风筝节及广场系列文艺汇演活动，惠及群众3万多人次。不断引导干部群众爱党爱国爱家乡，永远跟党走。

多点发力 把群众实事办好

厚植为民情怀，把“我为群众办实事”作为全区的重点工作推动谋划，多点发力，多角度为民把实事办好。

搭建平台办实事。2021年，向阳区克服资金、场地等困难，积极争取建成了服务能力齐备的红叶社区，为社区周边6079户居民提供了一站式的活动服务场所，补齐向阳社区建设短板，为群众搭建文体活动、党员组织、养老托幼的全功能平台，切实提高群众获得感。

文化惠民办实事。向阳区坚持通过加强公共文化服务体系建设、大力发展公益性文化事业，继续做好丰富鹤岗城市记忆博物馆内容、增加文创中心馆藏工作。2021年结合党史学习教育的主题，向阳区成功举办了鹤岗市首届油画展等大型展览20余项，通过加强文化产品供给，在全市掀起了品赏高水平艺术创作的热潮，并进一步繁荣了向阳区文化事业。

今年区里将继续深入落实“文化惠民”的工作，以举办“华夏意韵”中国油画精品展为重点，把握重要节日和党的二十大胜利召开的节点，积极推广群众性文化活动，大力弘扬鹤岗城市文化，以打造多样化、特色化的文化活动品牌，切实做到以文惠民。

简化程序办实事。2021年，向阳区克服困难建成了区级政务服务中心，14个部门进驻、开设窗口11个，他们利用这一有利契机，坚决落实“四零”承诺，积极推进窗口“一体化”平台使用，全面实行“一窗口受理、一网通办”的行政审批新模式，促进线上线下全面融合，线下和线上事项统一，达到办件“双模式”，全区政务服务事项网办率90%，即办率47%，零跑动率80%，承诺时限压缩比83%，最大限度为办事群众提供便捷高效的服务。经过5个月的运行，截至今年1月末，政务服务中心累计办件27592件，日平均办件337件，得到了群众的广泛认可。

以服务环境建设为重点，区里下大力气压缩行政服务时限，提供了“伴您走流程”的陪同办理业务模式，全程陪同办理业务的各项事宜，帮助解决办理业务中遇到的各种问题，同时，区委明确2022年要将群众投诉作为纪律和作风管理的重点，由区纪委成立专班，针对群众投诉进行调查核实，督促全区工作人员端正为民服务态度，让人民满意而来，称意而去，切实感受到向阳政务服务水平的提升。

深化改革办实事。区里通过梳理，明确列出全区社区应承担工作的任务清单，对于没有依据的任务进行清理，让社区工作人员从机关化压力中释放出来，一心一意为群众办实事办好事。同时推进物业服务管理、低保审核等职权向群众身边转移，实现了群众办事“少跑路、不跑路、就近办、一次办”，让群众在家门口就能办成事。

改善环境办实事。向阳区大力实施“美丽向阳”三年行动，全力提升城区品质，聘请规划设计团队，对全区人居和生态环境建设作出科学规划，通过精细化的工作，努力实现向阳一区一品、一园一景的良好环境。针对辖区弃管楼较多的问题，他们按照居民自愿、分类落实的原则，通过引进高标准物业公司、推行物业“点餐式”服务、底线保洁方式兜底等措施，解决物业方面民生问题，真正达到物业管理“全覆盖”的标准，打造宜居城区。

服务下沉办实事。向阳区设立医疗保障服务咨询站，利用辖区广场、社区街角，分时段开展医疗保险参保缴费咨询活动，帮助居民，尤其是老年人使用手机客户端缴纳居民医疗保险，并提供业务咨询服务。发放《居民热点问题一本通》手册，手册围绕居民生活常见的8方面12项问题进行答疑解惑，切实打通了便民服务的“最后一公里”。今年在全市率先创办助老爱心饭桌试点，基础建设已完成，启动老年人爱心助餐活动，惠及低收入人群等生活困难老人，让“老有所养”成为困难群众的生活现实。同时，全面推进“法律咨询便民办事”“人民调解为民办事”，完善调解服务职能，将公共法律服务触角延伸到社会治理末梢，调解成功率为100%。与区妇联联合成立了区级、办事处、社区三级婚姻家庭纠纷人民调解委员会，保障妇女平等权益。

实行退休认证进社区，区里选派专门工作人员到群众身边开展工作，手把手帮助老年群众操作，切实为群众提供便利。开展龙江人社APP的宣传推广，教会离退休人员如何使用龙江人社APP开展退休待遇资格领取认证。同时，联合市社保局等部门到街道、社区开展有层次、实用性强的社保政策宣讲，有效扩大为民办事的宣讲覆盖面。

机制引领 办实事常态化长效化

紧扣鹤岗市委市政府赋予向阳区“提升区域品质”的定位和发展目标，向阳区着力推动“我为群众办实事”的常态化长效化机制体系建设，持续关注解决文化、教育、医疗、环境等领域的突出问题，全方位提升向阳区区域品质，满足百姓对幸福生活的更高期待。

以机制建设为引领，推动“我为群众办实事”常态化。向阳区委政府一班人意识到，制度跟进是关键，只有用制度才能保障“我为群众办实事”实践活动长远见效。向阳区把制度化建设，作为“我为群众办实事”常态化开展的有效保障，从机制的谋划和举措的延伸两个方面抓起，用长效性机制确保常态化，通过及时梳理解决人民群众的急难愁盼问题，切实提高辖区群众的幸福感、满足感。

建立诉求收集机制。向阳区通过开好征求意见的座谈会，充分发挥区人大代表、政协委员联系人民群众的优势，借助人大代表回选区、人大代表履职月、政协委员基层调研等活动的有利契机，与人民群众开展座谈，面对面倾听基层群众的意见和呼声，掌握群众意见建议的“一手资料”。区委区政府围绕人大代表、政协委员搜集到的线索及时建立台账梳理分类，确保事事件件接得住、管得好；开展征求意见大走访，组织区副处级以上领导干部按照责任分工，主动对接包保企业需求，相关责任部门围绕企业存在的问题拿出解决办法，并实时跟进问题解决情况，定期通过常委会研究推进；积极发动楼道党员、社区网格员，深入居民家中进行意见收集，坚持做到一季度一覆盖、一季度一推进，保证惠及范围全、工作有的放矢；畅通征求意见的好渠道，利用向阳区网站、向阳宣传微信公众号等载体，同时开辟网络邮箱、电话热线等渠道，面向全区群众征求意见，力求群众关切反映及时、群众诉求表达及时、社会热点感知及时，切实把好事实事办在群众心坎上。

建立台账清单管理机制。向阳区实行限期报告制度，构建“我为群众办实事”工作闭环，建立“我为群众办实事”台账清单，对纳入工作安排的“实事”进行清单管理、台账推进、挂牌督办，突出责任领导对“我为群众办实事”工作进度的跟踪问效，相关责任部门按照时限办结并报告实事办理情况，区委常委会围绕台账梳理的实事事项，研究实事的完成情况及下一步工作计划，确保实事办实。实行调查复核制度。

针对已经办结的事项，区里成立工作专班，定期“回头看”“再督查”，及时总结经验进行推广，发现不足准确改进，切实增强督查实效，确保将每一件惠民实事落实落细。实行情况通报制度。组织工作专班采用定期检查、适时抽查、明查暗访等多种方式，对活动开展情况进行检查督办，并定期编发《督办提示》，对落实不力的给予通报批评，确保“实事”有实效。

建立督办考核评价机制。向阳区将“我为群众办实事”实践活动，纳入全区各级各部门考核评价体系，成立工作专班，制定细化成效评估细则，通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，全面客观准确评估代表群众反映问题办理实效，群众反馈不满意或评估不通过的，及时跟进问题再整改，并在考核评价中扣分处理，保证用“量化”指标反映工作实绩。

建立反馈问效机制。区里组织工作专班，深入群众和企业，对“实事”的落实效果进行调研摸底，通过调查问卷、走访座谈等方式了解工作成效，并形成反馈机制，确保把承诺落实到位，群众满意度确有提升。

加强组织领导。向阳区把提升党组织能力、发挥党员作用与为群众办实事结合起来，持续深化做实党员服务区，合理利用党员服务区形成联防联控工作合力，以小区、楼群为单位设立党员服务区，在居民楼选派党员楼道长、单元长，突出发挥街道、社区党组织“轴心”作用，构建“全域覆盖、确保重点、依靠群众、整体联动”的高效运作机制，引导党员参与入户排查，疫苗接种宣传，困难家庭日常帮扶，楼道卫生清理，组织特色楼道活动等工作，逐步建立“街道党工委+社区党支部+网格党小组+楼道长”的党建工作新格局，在全区范围内，积极探索新时代党建工作创新提质新路径和基层社区治理新模式，进一步加强党的基层组织建设，提高党员联系服务群众水平，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

本版照片除署名外均为向阳区委宣传部提供