城镇新貌。

粮食实现连年丰收。

通用机场通航，构建立体交通网。

现代化厂房。

大美湿地。

□本报记者 邵晶岩

万顷良田，莽莽林海，碧野蓝天，大江奔流。党的十八大以来，嫩江市紧跟时代发展脚步，目标清晰、步伐坚定，措施有力、重实重效。十年来，成绩斐然：粮食生产连年丰收、县域经济高质量发展、综合实力排名全省前列……民生建设、项目发展、城市塑造等等，让嫩江县走向嫩江市，擦亮城市名片，依托资源美景、经济发展，声名远扬。今年上半年，县域经济高质量发展综合实力排名全省第1位。

嫩江市始终坚持把维护国家“五大安全”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”、做好结构调整“三篇大文章”等指示精神落实到具体行动和具体项目上，不断展现新气象、新担当、新作为，奋力开创振兴发展新局面，各项工作取得了显著成效，“成绩单”亮眼。

2012年到2021年，该市地区生产总值从155.2亿元增长到247.1亿元，增幅59.2%，年均增长7.3%；公共财政预算收入从6.4亿元增长到9.5亿元，增幅49.4%；城镇居民人均可支配收入从16482元增长到29854元，增幅81.1%；村居民人均可支配收入从8952元增长到19284元，增幅115.4%。

聚焦经济发展全面发力

用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。嫩江市大力创建农业绿色发展示范区先行市，努力争当全省现代农业排头兵。全域规模经营面积超过800万亩，绿色有机食品认证面积达到525万亩，累计建成高标准农田131.96万亩，粮食生产迎来“十三连丰”，实现农业绿色发展全域实施、标准化绿色种植技术全域覆盖。注册涉农商标832件，获批绿标认证163个，绿标送审数量居全国县级单位之首，“嫩江大豆”“嫩江小麦”“嫩江芸豆”等国家地理标志品牌持续叫响，嫩江市被评为全国大豆高质高效创建示范县、国家级农业现代化示范区、国家级制种大县。新型农业经营主体发展到2800个，农业机械化率达到99.52%，被确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。大力发展“两牛一猪”，制定出台《嫩江市畜牧产业扶持政策》，投资2000万元对畜牧产业实施补贴奖励，支持大洲肉联有限责任公司盘活祥润食品有限公司，延长畜牧业产业链条，现代农业发展迈出坚实步伐。

“着力优化产业结构，改造升级‘老字号’，深度开发‘原字号’，培育壮大‘新字号’”。该市坚持以经济建设为中心，着力构建现代产业体系。紧紧围绕“四个产业”补链条、聚集群，抓招商、上项目，深入实施产业链“链长制”，梳理完善13个产业链图谱，瞄准169个目标企业靶向攻坚，大力开展平台招商、节会招商、第三方招商、云招商。多宝山铜矿二期、德朗福大豆食品加工、国道嫩双公路改扩建工程等一批大项目相继投产达效，华安民爆、华民钢球等配套企业做大做强，四合大豆、十六膳杂粮、辰鹰乳业等绿色农畜产品加工产业逐步壮大，红石砬水电、盈风分散式发电等一批新型清洁能源产业项目投产达效，栗象现代农业服务综合体、地铁北站等商贸物流项目初具规模，全国第二批电子商务进农村综合示范县项目顺利完成。在产业项目支撑带动下，地区生产总值年均增长6.2%，规上工业增加值年均增长27.9%，一般公共预算收入年均增长8.7%，社会消费品零售总额年均增长4.7%。今年1-9月份，嫩江市规上工业实现产值62.5亿元，实现增加值33.3亿元。

“深化供给侧结构性改革、加快培育经济增长新动能”。该市聚焦制约经济发展重点领域和关键环节，全面发力、多点突破。主动承接上级改革任务，确定重点改革任务93项。农业供给侧结构性改革、文化体制改革、财税体制改革、社会体制改革取得积极成效，乡镇（街道）职责清单建设省级试点工作在《人民日报》刊发并在全省介绍经验，“放管服”改革取得扎实成效，实行“一网通办、一窗通办、一事联办”，与黑龙江省政务服务一体化平台全面对接，实现营业执照“即时办结”，可在线办理事项达1157项。商事制度改革收效明显，“一件事一次办”“帮办代办”等服务模式大力推行。社会信用体系、市场监管体系逐步完善，2746家中小微企业成功注册“信易贷”平台，成功授信31笔、金额2.3亿元，授信额度在黑河各县（市、区）排名第一，市场化、法治化营商环境不断提升。

改善民生建设美丽家园

“把保障和改善民生紧紧抓在手上”。该市认真践行以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。每年民生支出占一般财政预算支出超九成。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化动态监测帮扶，开展稳定增收专项行动，推动扶贫产业持续增收。把就业作为民生之本，坚持“减负稳岗扩就业”并举，健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业机制，拓展高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业工作，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到29854元和19284元。社会事业长足发展，义务教育基本均衡，高分通过省和国家验收。学前三年入园率达到98%，义务教育巩固率达到98.31%，高中阶段入学率达到97.1%。完成高级中学教学楼和校园建设、第一中学食宿楼新建等34个教育重点工程以及人民医院传染病区新建、中医医院改建等16个卫生重点工程，医疗保险在定点医院实现异地结算。养老保险、失业保险参保人数达到18.05万人和1.12万人。全民健身中心、多功能运动场、五人制足球场、社区健身中心等项目相继建成，145个中心村文化广场、147个农家书屋、14个乡镇综合文化站投入使用，市乡村三级文化体育网络初步形成。成功创建国家卫生县城，省级双拥模范城，全面启动“四城联创”，实施了污水处理厂提标改造、城东垃圾场升级改造、供水厂升级改造等一批民生工程，完成了部分老旧小区改造、城市易涝点治理、供热管网改造等一批建设任务，建成了占地面积10万平方米的4个城市公园，新增城区绿地面积32万平方米，城镇化率达到62.89%。

过去5年，嫩江市美丽乡村建设稳步实施，改造农村危房13.6万平方米，完成农村公路危桥改造36座、安全生命防护工程933.5公里。建设农村饮水安全工程111处、受益人口9.3万人。垃圾革命、厕所革命、污水革命深入推进，农村人居环境整治三年行动取得实效。

“要加强生态文明建设，绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山”。该市大力倡导生态文明，推动生态优势向现实生产力转化。不断加强生态涵养，完成人工造林2.8万亩，封山育林2.5万亩，营造红松果材兼用林1万亩，花卉育苗产苗7605万株，森林覆盖率达到34.4%。完成自然保护地整合优化预案编制，科洛火山森林公园晋升省级森林公园。大力推进生态治理，深入实施中小河流治理、水库除险加固、农田水利工程，扎实开展河湖“清四乱”、打击“三毁”专项整治行动，清理砂石43万立方米、河道沟渠垃圾24万立方米，拆除乱建房屋50余栋，收缴违法违规使用林地398.8公顷，退耕还湿518亩。加快发展生态经济，种植中草药、山野菜、食用菌、浆果坚果1.5万亩，饲养蓝狐、野猪、鹿、马2.3万只（头），实现产值4亿元。以良好生态带动旅游业和新兴产业发展。出台了《嫩江市全域旅游发展总体规划及详细规划》，制定了《嫩江市冰雪经济实施方案（2022-2030年）》，铁古砬旅游度假区项目顺利推进，寒地试车让冰雪经济越来越“热”。

抓党建转作风走在前列

“提能力，转作风。营造良好政治生态、保持清正廉洁政治本色。”该市全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展。不断强化理论武装，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，开展机关“能力作风建设年”活动，促进党员干部深学深悟、常学常新。高标准建成融媒体中心和新时代文明实践中心，深入开展“全城志愿、情满嫩江”志愿服务，大力举办庆祝建党百年系列活动，有力提振党员干部干事创业精气神。乡村、社区班子建设不断增强，实行壮大村集体经济各级党组织书记“一把手”责任制，集体经济收入20万元以上的村占全市行政村总数的63.5%。非公企业、社会组织党组织覆盖率达到90%以上。进一步优化干部队伍结构，35岁以下科级年轻干部达到85人。人才引进成果丰硕，“十大基地”加快建设，“3137引才工程”、“英选百名人才计划”、百名“经”英工程、“市委书记进校园”引才活动深入实施，累计引进各类人才1023人，今年一年就引进研究生100余名。高质量完成省委巡视整改任务，实现对基层党组织政治巡察全覆盖。连续四年对76个基层党组织开展政治生态建设成效考核，对排名靠后的48个单位“一把手”进行约谈，政治生态不断净化、优化。

今后5年，嫩江市将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。实施以产兴城、以城聚产“强产兴城”战略，围绕县域经济高质量发展、实现农业现代化“两个走在全省前列”目标，重点抓好城市品质大提升、民生福祉大改善、干部作风大转变“三件大事”，着力打造全国非转基因大豆生产加工、东北地区矿产开发、“两省四市”区域商贸物流集散、全省新型清洁能源产业示范“四个产业发展新高地”。地区生产总值年均增长6.5％，一般公共预算收入年均增长6％，固定资产投资年均增长6.5％，规模以上工业增加值年均增长18%，社会消费品零售总额年均增长6.5%。主要经济指标保持稳中有进，综合实力排名稳居全省第一方阵。

蓝图绘就，号角吹响。嫩江市委市政府将带领全市人民，以“咬定青山不放松”的韧劲、“越是艰险越向前”的闯劲、“不用扬鞭自奋蹄”的干劲，踔厉奋发，笃志前行，在加快建设“六个龙江”的进程中，写好嫩江答卷。

本版图片均由嫩江市委宣传部提供