航旅融合松花江哈尔滨段“水上+冰雪”气垫船旅游运营。

龙江首个百年航运文化展览馆。

航运集团北方公司建造的龙江首艘新能源船舶。

驻村队组织村民加工鲜食玉米。

同江港国际货运码头。

黑河港国际货运码头。

□本报记者 孙铭阳

2001年4月，由原交通部黑龙江航运管理局下放地方、政企分开组建的省属企业集团——黑龙江航运集团有限公司（以下简称“省航运集团”）正式挂牌成立，其前身是1946年成立的全国第一个人民航运机构，自1906年龙江民族航运业创办，几经历史变迁，已走过百年发展历程。作为龙江水运物流龙头国企，多年来，省航运集团在维护“五大安全”、构筑龙江立体交通网络，保障跨境物贸通道畅通、促进腹地经济发展等方面发挥了国企重要作用。

进入新发展时期，面对新形势、新变化和新机遇、新挑战，省航运集团把“抓住改革‘关键一招’，调结构、优布局，破难题、解新题，增动能、激活力，做好升级‘老字号’航运大文章，在龙江振兴发展进程中发挥行业龙头更大作用”，作为落实国企改革三年行动部署的目标引领和行动导向。充分把握国企改革窗口期和发展关键期，实施二级企业综合改革、战略重组和专业整合，有效推动了资源优化配置和结构调整，提升产品和服务科技含量，强化了企业市场竞争力。

三年来，省航运集团打造集“产业组合、资本运作、横向战略、区域战略、能力建设”五位一体的生态构建战略，强化顶层设计和压茬推进，推动传统产业转型升级，国企改革三年行动90项台账任务已全部完成。营业收入、利润和职工收入逐年大幅提升，与初期相比，营业收入和利润增幅分别达到82.57%、65.42%；在岗职工平均工资增长42.44%。提升服务“六个龙江”建设和“向北开放”战略能级，跨境过货货值总量达200亿元。深化改革为省航运集团实现“三年翻一番、五年翻两番、十年创一流”中长期目标，推动企业高质量发展打下了坚实基础、提供了有力支撑。

推进综合改革 哈港公司浴火重生

哈尔滨港1955年建港，是位于松花江哈尔滨区段的国家一类口岸，东北内河重要港口。2015年，哈尔滨港三棵树主港区实施江堤改线工程，港口土地纳入政府收储项目，主业生产转移至不足主港区面积三分之一的阿什河港区。生产经营难以维系企业运转，现实发展和历史遗留问题叠加，哈港公司只能依靠集团输血维持生存，截止2020年末，已累计向集团借款1亿多元。为妥善解决哈港公司问题，省航运集团成立了哈港综合改革专项推进组，以整合重组、企业综合治理和三项制度改革为重点，进行顶层设计，系统推进改革。

开展体制改革，完成了哈港公司制改革，为推进与其他企业整合重组奠定基础；调整优化哈尔滨港航资源，由哈港公司整合重组两户二级企业，建立松花江沿线港航一体化联动工作机制，推动港航业务板块物流、信息流、资金流有机融合；推进“僵尸企业”处置，注销出清了两户原由哈港公司管理的“僵尸企业”，通过开发新的经营项目，使1户待处置“僵尸企业”转变为正常经营企业。

开展三项制度改革，在体制变革、防范化解风险及处理历史遗留问题的同时，以深化企业三项制度改革为突破口，将哈港公司原11个职能部门精减至5个，13个生产经营和辅助单位精减至7个；管理人员精减31%，引进管理人才9名，妥善安置富余人员39人。进一步完善工效联动机制，提高浮动薪酬比重，薪酬分配重点向一线和关键岗位倾斜。2021年一线职工收入翻倍增长，管理人员平均工资增长40%。

经过系统改革和综合治理，哈港公司继2020年恢复造血机能后，2021年，完成货物吞吐量262万吨、货运量83万吨，港口吞吐量、货运周转量等各项指标均创历史最好成绩。实现营业收入8000余万元，利润500余万元，一举扭转连续多年亏损局面，实现了从“输血”“止血”到“造血”的转变，让老国企重新焕发了生机活力。

助力“向北开放” 提升服务能级

推进佳木斯新港建设。位于佳木斯市的佳木斯港是国家一类开放口岸，2012年，与民营企业成立合资公司。盘活佳港优质资源，以“佳富同抚”物港贸一体化拉伸跨境物贸服务纵深，列入省航运集团“十四五”高质量发展战略“四大产业集群”建设项目，再建佳木斯国际港成为产业布局和结构调整的重点。省航运集团与佳木斯市政府签订战略框架协议，政企合力推动佳木斯新港建设。经过不懈努力，佳港公司合资企业拥有的主港区由政府收储，集团将获得的补偿资金用于佳木斯新港建设。佳港公司竞买合资企业拥有的名山码头，完成了长期处于亏损状态的合资公司清算注销，推动完成佳港公司与佳船公司整合重组。佳港公司与佳木斯市属企业成立合资公司，共同开展国际港口物流业务。作为佳木斯市66项重点突破性工作之一的港航工业佳木斯产业集群国际港口项目，已于2022年8月31日正式通航，成为延伸对外贸易产业链、服务佳木斯市“向北开放”国际化战略实施的重要窗口。

启动黑河新港建设。省航运集团筹建的黑河国际货运港口建设项目投资额5亿元，经不懈努力，正式落户黑河自贸区。该项目已获得省发改委和国家交通部批准，列入黑河市港口规划，获得亚行低息贷款2.4亿元、农发基础设施基金5000万元。近期即将开工，将利用三年时间完成现代化新港建设。黑河新港建成后，将成为我国构建向北国际水运物流大通道的重要枢纽港，助力我省加快向北开放，进一步提升我省国际物流集疏运体系功能。

同业整合优化 做强船舶工业

调整船舶工业企业布局。省航运集团整合重组、调整优化系统内船舶企业，先后完成了北方公司、东方公司和龙泰公司3户船舶工业企业整合重组，注销出清了1户企业，系统内船舶修造业务由分散经营向同业归口经营管理整合，实现了船舶板块一体化经营。促进企业充分挖掘细分市场潜力，在更大范围内实现资源共享，提升市场核心竞争力。

统筹船舶板块协同发展。省航运集团与哈尔滨市政府谋划北方公司迁址异地重建，形成新厂建设初步方案。与佳木斯市政府签订战略合作协议，通过船舶工业重心下移，在佳木斯产业集群谋划建造佳木斯修造船基地，已完成一期工程建设。未来将为东北亚地区提供船舶修造服务，加强对外船舶建造领域合作，进一步助力我省扩大向北开放。

推动港航绿色发展。为落实“3060”双碳目标，大力发展绿色水上旅游和低碳航运，省航运集团加大科技研发投入力度，先后与哈电集团及哈尔滨工程大学签订战略合作协议，联合研制建造新能源纯电动旅游船舶。龙江首艘新能源船舶，也是全国首条入级中国船级社的绿色智能内河船“领航之星”号，采用纯电力驱动，无污染零排放，搭载数字化智能航行和智能机舱系统，大幅提升了驾驶和乘坐体验，具有较强的机舱远程智能感知能力，主要用于江上观光旅游和城市轮渡。“领航之星”号的成功研制，填补了我省自行研发建造新能源电动船舶的市场空白，大幅提升了企业科技研发水平和船舶建造能力，为建造系列新能源电动船舶积累了宝贵经验，为我省打造绿色低碳航运、建设航运新能源供应体系、推动黑龙江水系船舶更新换代拉开了序幕。

整合市场资源 加强对外合作

加强与地方政府合作。推进整合黑龙江、松花江、乌苏里江沿线港航资源。省航运集团与佳木斯市政府共同推动港航工业佳木斯产业集群项目建设，与抚远市政府就开展江海联运业务达成初步合作意向，与嘉荫县政府签订战略合作框架协议，共同深度谋划在港口建设、港口物流、对外贸易、港航资源开发、其他基础设施建设等方面的广泛合作。与黑河市政府、萝北县政府、饶河县政府合作，围绕航运发展、港口投资建设、提升物流能力、扩大向北开放等方面开展战略合作洽谈，共商发展大计。充分利用两岸港航资源，加强国际开放合作，打通更多向北物流通道，全力发展黑龙江沿线物港贸一体化跨境业务。

大力开展央地合作。积极融入中煤龙化、华能电厂、大唐集团等大型供热和发电企业的煤炭供应链，与哈铁车务段、省产权交易集团等企业合作，实现江砂在线销售，通过优化调整哈尔滨区域市场布局，大幅提升了企业市场竞争力。以哈港为核心，与松花江沿线港航企业和产业链上下游企业合作，建立动态联盟，通过整合区域外部港航资源，实现资源共享，扩大了集团对社会港航资源的控制力。集团与大连中远海运物流、吉电国贸、中交二航局、华电能源股份、建龙集团供应链公司等就合资合作、业务融合等开展对接洽谈，达成多项合作意向。

强化党建引领 提高改革成效

省航运集团党委把坚持党的领导、加强党组织建设贯穿国企改革三年行动全过程。牢牢把握正确改革方向，推动党的领导转化为内生优势，党的建设转化为治理效能，引领保障改革三年行动落地见效。

强化党建引领保障。聚焦改革发展，深化融入融合，实施党委领航、支部攻坚、党员争先的党建“领航工程”。集团党委在政治上、发展上、风气上“领航”。完善“三重一大”制度及决策事项清单、党委决策和审议重大事项清单，积极推动“党建新要求进章程”全覆盖，党的领导融入企业治理各环节。全面落实“双向进入、交叉任职”领导体制，推行经理层任期制和契约化管理，实施“后浪工程”、推进“六个一批”，发挥党组织在深化改革中“把方向、管大局、促落实”重要作用。强化三基建设，推进“五好党支部”提档升级，引领各基层党支部和广大党员紧紧围绕提质增效、创新创效、产业升级、转型发展等改革任务“攻坚”“争先”。以同江港开通我国第4条集装箱水铁联运中欧班列新通道、黑河港恢复多年停运的煤炭进口航线、北方公司建造龙江首艘新能源船舶、口岸企业多轮疫情冲击下守住国门为代表，推进党建与生产经营紧密融合，在落实省委、省政府“稳字当头、稳中求进、进中求好”总要求，服务“六个龙江“建设体现航运担当中发挥党组织引领保障和党员先锋模范作用。

强化特色文化引领。把弘扬百年航运文化作为立企之本、强企之源，建成龙江首个百年航运文化展览馆。全面展现在党的领导下，百年航运文化形成发展演变历程和新时期新发展新作为的丰富内涵，以一代代航运人为党为国为企不懈奋斗的感人事迹、精彩故事，增强百年航运文化传播力、影响力、凝聚力，激发干部职工文化自信、历史自信、发展自信。引导新时期航运职工传承红色基因、赓续精神血脉、持续接力奋斗。涌现出口岸一线职工连续三个夏航期累计400余天驻守岗位，保障跨境物贸畅通的感人事迹，和以“黑龙江省抗击新冠肺炎疫情先进个人”梁大明、“黑龙江省第十三届劳动模范”刘福涛为代表的先优典型。员工凝聚、向上向善的发展氛围日益浓郁，集团党委2021年度政治生态考核由B类晋级A类，实现晋位提升。

推进全面从严治党。坚决扛起管党治党主体责任，树立正确选人用人导向，优化各级领导班子结构，着力打造高素质专业化干部队伍。坚持严的主基调不动摇，坚决落实“三不”方针方略，开展“不想腐”思想教育，着力构建管党治党责任落实体系、权力运行制约体系、干部管理监督体系、廉洁文化培育体系和清廉单元创建体系“五大体系”，多措并举让清廉成为新时代龙江航运的底色、风尚和名片。切实增强落实省委巡视巡察工作部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在国资委省管企业中率先开展内部巡察。通过开展的三轮巡察，实现集团在哈二级企业全覆盖，2023年实现所有二级企业全覆盖。

履行国企社会责任。省航运集团发挥资源禀赋，勇担国企使命，整合优质资源，研发建造新能源船舶，致力于打造服务龙江“向北开放”战略实施“桥头堡”，为龙江船舶港航体系一体化转型升级、提升边境城市口岸开放平台能级、繁荣区域经济助力稳边固边、打造绿色航运保护母亲河作出航运贡献。集全集团之力助力乡村振兴，选派驻村工作队和驻村干部8人。其中，驻饶河县北山村工作队帮助村里注册了“北山公社”商标，确定了“电商+庭院经济+乡村手工”产业发展模式，成立集体企业、推广乡村治理积分制，在增加村民收入、提升治理能力上闯出了一条新路子，有效激发了北山村乡村振兴新活力，工作队和第一书记田野也在2021年分别获得了饶河县“优秀驻村工作队”和“优秀第一书记”荣誉称号。多年来，省航运集团始终坚持“国之大者”，树立“以人民为中心”的发展理念，履行“为民解难、为党分忧”政治责任，压实信访工作责任制，倾听群众呼声，回应职工关切，把群众的急难愁盼问题放在心上、抓在手上，在发展的过程中积极化解老国企历史遗留问题。去年以来，开展“为群众办实事”活动事项170余项，三年信访案件化解率89%，保持了企业平稳发展局面，为社会环境和谐稳定作出航运努力。

发展永无止境，改革未有穷期，踏上新发展征程，省航运集团将深入贯彻落实党的二十大精神和省委、省政府部署，强化行业龙头担当意识，持续激发改革创新活力，巩固拓展国企改革三年行动成果，以自身高质量发展服务现代化新龙江建设为己任，以水运物流综合服务商、区域航运生态圈引领者为定位，实施“十四五”时期“12456”高质量发展战略。变中谋兴，稳步求进，推动集团做强做优做大，以新担当、新作为，为维护“五大安全”、服务“六个龙江”和高质量构建“4567”现代产业体系作出新的航运贡献。

本版照片均由省航运集团提供