□黄华 崔占彬 本报记者 桑蕾 孙铭阳

黑龙江省建设投资集团有限公司自2019年重组以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委省政府关于国企改革重大决策部署，着眼服务国家和全省战略，牢牢把握我省国企改革史上最大规模战略重组带来的一系列重大政治机遇、政策机遇、改革机遇、市场机遇，突出高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，以“国企改革三年行动”为抓手，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持质量第一、效益优先原则，统筹发展与安全，统筹规模、质量、结构、效益，强化战略引领高质量发展，全面推进质量变革、效率变革、动力变革，各项事业取得历史性成就，实现历史性突破，由单一施工企业发展成为以建筑业为主的综合性产业投资集团，并全面开启打造千亿建投、推动高质量发展新征程。

华旗饭店（展览中心）服务保障“2022世界5G大会”。

以改革为先导和动力 高质量发展取得实质进展

省建投集团坚持胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，围绕做强做优做大，进一步聚焦主责主业，坚持向改革要动力要活力，不断深化“改革没有选项没有退路”的使命感责任感紧迫感，创造性构建全面深化改革推动高质量发展三年行动、深化三项制度改革加强现代人力资源管理体系建设“双1+N”改革攻坚推进体系，改革的系统性、整体性、协同性持续增强，改革质效进一步提升。

获鲁班奖、国优奖工程。

规模实力快速壮大——

省建投集团按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的战略部署，坚决落实省第十三次党代会精神，在经济下行压力和新冠疫情等超预期因素影响下，主要经济指标实现逆势增长，打造千亿建投战略稳健实施。2021年实现在手合同额915.9亿元、营业收入429.1亿元，同比分别增长19.3%、23.5%；利税总额、利润总额同比分别增长39.5%、40.8%，与改革三年行动启动前的2019年年末相比，分别增长49.67%、33.79%、68.62%、69.29%。

截至2022年8月末，省建投集团在手合同额首次突破千亿元，同比增长16.16%；营业收入、利税总额、利润总额同比分别增长8.68%、18.2%、18.24%。目前，省建投集团位列中国承包商80强企业第30位、黑龙江百强企业第7位。

海南海文大桥项目。

为服务和保障龙江振兴发展担当作为——

“最有使命感、最有打赢能力”，是省建投集团优秀传统、精神特质、队伍面貌、企业文化的真实写照和精华所在。

2022年大年初一，松花江连通工程集中封闭设计仍在紧锣密鼓推进。这是我省多年以来单体投资规模最大、可研难度最高、时间要求最紧、影响意义深远的一项重大水利基础设施项目，是省建投集团战略性谋划组建水投集团以来，首个由省政府授权承担重大水利工程项目法人的项目。

7月12日，由省建投集团权属企业建工集团承建的肇东文旅康养城项目复建启动仪式举行。省建投集团围绕落实统筹发展和安全要求，坚持“保交楼、保民生、保稳定”，率先启动复建肇东文旅康养城项目，切实履行大型国有企业经济责任、政治责任、社会责任。

8月10日至12日，2022世界5G大会在哈尔滨华旗饭店（展览中心）举行。省建投集团党委提高政治站位、强化责任担当，举全集团之力整合资源，高质量高标准高效率完成接待服务保障任务，为大会成功举办、展示龙江形象提供坚强支撑，集中体现了省建投集团党委坚决贯彻落实省委省政府决策部署的政治执行力，集中展现了省建投集团能力作风建设新成果和大型国有企业强烈的使命感责任感。

省建投集团紧跟省委省政府战略规划和决策部署，按照建设“六个龙江”、推进“八个振兴”要求，围绕打造水资源保护及开发利用平台，推进松花江连通等重大水利投资项目前期谋划；围绕为安居民生工程补短板和城市更新行动，承担棚户区改造、老旧小区改造主体责任，建设让百姓满意的安心房、舒心房、暖心房；围绕脱贫攻坚、乡村振兴和新型城镇化建设，担当脱贫攻坚国企责任，推进农村一二三产业融合发展；围绕助力资源型城市发展，合作推进一批“PPP”“EPC”项目；围绕大兴安岭国家重要生态功能保障区建设，支持林区市政基础设施、棚改配套、路桥工程、水利工程建设及文旅项目综合开发；围绕哈尔滨打造“七大都市”战略规划，与哈尔滨市开展基础设施建设、股权投资、产业培育等多领域合作，推动哈尔滨市“揽江入城、两岸联动”加快发展；围绕打造我国向北开放的重要窗口，深耕“一带一路”和中蒙俄经济走廊沿线市场……

近年来，省建投集团积极与省内13个地市全面开展战略合作，以投资和建设大项目引领产业结构调整、助力龙江经济社会发展，年均拉动就业12万人以上，在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务中发挥“压舱石”作用。

哈尔滨市南岗区2022年老旧小区改造项目。

为推进高水平科技自立自强作出有力贡献——

“科技强、企业强”，既是省建投集团确立的科技理念，更是推动高质量发展的澎湃动力和显著特征。

今年8月，中国施工企业管理协会2022年工程建设行业科技工作会议暨科技成果竞赛交流会在杭州召开，大会颁发了2022年度第二届工程建造微创新技术大赛和高推广价值专利大赛奖，省建投集团权属企业建工集团、龙建股份、科创公司获得数十个奖项。

2020年12月，省建投集团与哈工大、省交投集团等合作的寒区沥青路面耐久性设计理论与提升技术，荣获黑龙江省科技进步一等奖。

2019年竣工的黑河中俄黑龙江大桥，是高纬度、高寒地区桥梁施工的代表作，数字化应用项目荣获全球基础设施光辉大赛桥梁组一等奖、第三届中建协BIM大赛一等奖。

近年来，省建投集团充分发挥博士后科研工作站、企业院士工作站、国家地方联合工程研究中心等研发机构和平台作用，与知名高校、科研机构组成战略联盟，推动产业链、创新链、价值链深度融合，致力于打造原创技术“策源地”和产业链“链长”，在寒区施工、装配式建筑、绿色建造、智慧建造、数字建造等领域不断取得新进展，现拥有高新技术企业20户，专精特新企业4户，专利技术、工法等科技成果千余项，获得鲁班奖、詹天佑奖等国家级奖项百余项。高纬度寒区绿色施工等技术填补了国内多项技术空白，黑龙江省建筑产业现代化示范园获批国家级装配式建筑产业基地，与哈工大联合建设的寒区城乡可持续发展协同创新中心成为东北地区唯一省部共建国家级中心。

鹤岗市关门嘴子水库工程。

加快完善中国特色现代企业制度 公司治理迈上新台阶

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。国企改革三年行动中，省建投集团坚持两个“一以贯之”，加快完善中国特色现代企业制度。

党的领导融入公司治理更加紧密——

通过开展国企改革三年行动，企业党组织在公司治理结构中的法定地位得到明确和落实，党的领导融入公司治理实现制度化、规范化、程序化。制定“三重一大”决策事项清单和党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，进一步厘清了党委同董事会、经理层等其他治理主体权责边界。

蒙古国托僧曾各乐—僧各167公里沥青混凝土公路项目。

董事会建设全面加强——

加强董事会建设、落实董事会职权取得积极进展，各级子企业实现董事会应建尽建，建立董事会的子企业全面实现外部董事占多数。全面落实董事会中长期发展决策权、经理层成员选聘权、业绩考核权、薪酬管理权、职工工资分配管理权和重大财务事项管理权等6项职权。不断完善集团总部权力和责任清单，明确10类34项权力事项，“一企一策”完成3批次10户子企业授权放权。

经理层行权履职机制进一步完善——

全面建立董事会向经理层授权管理制度，充分发挥经理层经营管理作用，授予集团公司经理层17项权力，推动各级企业董事会对经理层授权，制定授权清单。严格落实总经理对董事会负责、向董事会报告工作机制。

推进重组整合、加快转型升级、持续瘦身健体，战略体系、结构布局更优化——

省建投集团既在全省推进厅局所属企业脱钩改制、深化事业单位改革、推进国资国企战略性重组和专业化整合中担当大型国有企业使命责任，又把握机遇调整产业结构、优化产业布局、提升产业链竞争力和现代化水平。

在国资省企战略性重组和专业化整合中发挥“主力军”作用——

2019年1月，省建投集团在原“黑龙江省建设集团”基础上重组成立，作为国有资本投资运营公司，省建投集团履行优化国有经济布局、推动产业结构调整、提升产业竞争力重大历史使命，发挥全省重要基础设施项目投融资平台、城市建设运营主体和公共基础设施投建运营主体作用。

重要历史时点承上启下、继往开来。近年来，省建投集团坚持以增强国有资本活力为引领，充分发挥在我省事转企改革、政企脱钩改制中的主力军作用，接收省直部门所属企事业单位34户，接收职工6500人，全面实现经营平稳过渡、改革全面推进、职工安心融入，国有资本活力效率不断增强。接收陷入困境的事转企单位和平邨、花园邨、太阳岛3家国宾馆及五星级酒店华旗饭店和展览中心；整合划入的事转企改革单位省规划设计院、建筑设计院、人防设计院3家设计院组建设计集团；以划入的事转企单位省水利水电勘测设计研究院为主体组建水投集团；对省级产业投资集团龙江旅投集团实施专业化重组；组建生态环保集团；以省机关事务管理局划转的13户企业为主体组建一爱城市建设服务公司，通过战略性重组、专业化整合，建立健全市场化经营机制，企业产业链进一步完善、发展资源进一步汇聚、大平台优势进一步凸显，核心竞争力、影响力、抗风险能力进一步增强。

孟加拉国派拉桥项目。

“117+10”战略体系和“1+4+1+1”产业结构布局引领打造千亿建投

日前，非洲几内亚比绍总统恩巴洛来到龙建股份援几内亚比绍项目视察访问。他表示：“西非沿海公路比绍至萨芬路段项目是几内亚比绍交通干线公路，建成后将加快通行速度、拉动沿线经济社会发展、更多更广惠及人民。把项目交给龙建股份很放心，如果有机会将利用国事访问机会到龙建股份访问，扩大共识、加深友谊，推进全方位交流合作。”

国企改革三年行动实施以来，省建投集团牢牢把握“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大历史机遇，坚持从市场中来、到市场中去，深耕细作省内主战场，深度实施“走出去”战略，市场布局持续拓展至国内31个省（区、市）、国（境）外24个国家和地区。

聚势谋远，乘势而强。省级龙头企业品牌影响力、市场话语权、行业竞争力的强化提升，得益于省建投集团抓住国企改革三年行动重大历史机遇，把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，坚持进行战略思维、把握战略主动、强化战略引领。

建投集团2022年经济运行分析暨决战决胜改革三年行动工作会议。

2021年，在深入实施国企改革三年行动取得丰硕成果、“十三五”圆满收官基础上，省建投集团聚焦“十四五”打造千亿建投战略目标任务，深度谋划以集团“十四五”规划为统领，科技、人才专项规划为保障，权属企业“十四五”规划为支撑的新的“1+N”规划体系，推动产业结构布局优化、改革发展工程提标、体制机制重构重塑，形成“117+10”战略体系：1—紧扣打造最有使命感、最有打赢能力大型现代国有企业集团强企目标；1—担当为基础设施、安居民生工程、美好生活服务补短板，为产业升级作导向的企业使命；7—构建“1+4+1+1”产业结构布局；10—推动实施改革发展“一二三四工程”。

“1+4+1+1”产业结构布局聚焦核心主业、依托发展基础、厚植先发优势，省建投集团已经构建了涵盖基础设施建设全领域、贯穿“谋融投建管营”全产业链的产业结构布局。

“1”个工程建设企业板块创优争先：四大传统工程建设企业加快转方式、调结构、促转型，推动传统产业与新兴产业融合发展，向城市更新、乡村振兴、新基建、新型城镇化和交通、水利基础设施等重点领域拓展，融入区域重大发展战略、区域协调战略和共建“一带一路”，积极培育新的经济增长极、激发高质量发展新动能，百亿建工、百亿龙建发展质效稳步提升，安装集团、水利集团双双跨入50亿级、加快迈向百亿级方阵。

哈尔滨市北门街高架桥工程。

“4”个新兴企业板块引领创效：科技创新板块，科创公司、大数据公司等企业聚力打造数智建投、科技建投。投资开发板块，集中资源优先投向“两新”产业、“两新一重”、生态环保、抽水蓄能等创效赋能领域，水投集团发挥“谋”的优势、承担法人职责推进松花江连通等重大水利投资项目，为深化我省水利投融资体制机制改革、保障水资源水能源安全、水利事业高质量发展提供战略支撑；百万平方米三亚一山湖生态综合体项目稳居三亚销售之冠，龙创新世纪项目成为冰城新地标，龙创睦邻项目打造城央大型综合体、民生民心工程新标杆。设计咨询板块，设计集团聚焦创意设计产业，强化“谋”的功能，锻造全国一流创意设计咨询实力，通过为重大项目提供全周期设计咨询服务，与传统主业共同打造建筑业全产业链优势。生态环保及美好生活服务板块，生态环保集团、一森生态公司聚焦碳达峰和碳中和目标，在生态环境咨询服务、环境工程投资建设、环境保护治理和生态保护与修复、再生资源综合利用、环境保护装备研发与制造（OEM）等领域布局，担当践行“两山”理论、为我省生态文明建设补短板光荣使命；一爱城市服务致力于为城市提供全域化全场景服务，推动传统物业向城市美好生活综合服务转型，引领城市综合服务品质升级。

肇东文旅康养城项目。

“1”个国宾馆及会展板块打造龙江“第一窗口”：3家国宾馆和华旗饭店（展览中心）肩负政务接待和高端商务活动重大任务，同时高标准完成宾馆酒店基础设施改造升级任务，推进市场化经营机制转换，把优势资源转化为市场竞争力，国宾馆焕发新的动力和活力。

“1”个旅游开发板块服务我省旅游经济发展战略：旅投集团抢抓我省加快发展旅游经济、冰雪经济、生物经济战略机遇期，聚焦“旅游开发、旅行服务、酒店运营、休闲渔业、智慧物业、旅游+”6个产业，向资源集成能力强、旅游产业平台功能突出、“旅游+”“+旅游”业务板块协同发展的现代企业集团迈进，打造龙江特色旅游新品牌。

改革发展“一二三四工程”为打造千亿建投提供战略支撑和有力保障。“一”是“抱一至永、远者无疆”文化立根强企工程；“二”是贯彻落实省委省政府决策部署能力、服务市场创造市场能力“两大能力”建设工程；“三”是创新驱动发展战略排头兵、融入新发展格局排头兵、引领行业高质量发展排头兵“三个排头兵”工程；“四”是工程建设企业板块创优争先战略、新兴企业板块引领创效战略、国宾馆及会展板块“第一窗口”战略、旅游开发板块服务我省旅游经济发展战略“四大战略”。

国企改革三年行动实施以来，省建投集团坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，使各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，形成总体效应、取得整体效果。

黑河-布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥。

瘦身健体、降本增效、化解风险，实现轻装上阵——

9月30日，省建投集团2022年经济运行分析暨决战决胜国企改革三年行动工作会议召开，通报集团经济运行、国企改革三年行动推进情况；通报“两金”清理压降、亏损企业治理、资产盘活优化专项行动情况；通报法律诉讼治理专项行动情况，对重点领域和关键环节改革进行再认识、再部署、再推进。

围绕解决高质量发展“卡脖子”问题，省建投集团统筹推进“两金”清理压降、亏损企业治理、资产盘活优化、带息负债稳控优化、法律诉讼治理“五个专项行动”，突出覆盖面和穿透性，强化考核“指挥棒”作用，核心重点任务纳入考核范围，并作为“一票否决”项。通过综合施策，为高质量发展减负赋能取得阶段性成果。“两金”陈欠清收、重点亏损企业治理提前实现三年行动任务目标，低效无效资产有效盘活，带息负债与企业经营规模更加适配，诉讼案件清理和法律风险防范成效明显。

加强企业内部资源整合融合，有利于提升企业核心竞争力。省建投集团一以贯之深化企业内部整合融合，推动子企业发展更为专业、区域布局更成体系、内部资源更加集聚，在注销企业86户、处置低效无效资产46项的基础上，对17户权属企业“一企一档、一管理序列一档”进行登记造册，强化资源优化整合重组顶层设计，继续推进资源向优势企业、骨干企业集中，预计到“十四五”末，将进一步实现企业法人户数大幅压减、资源配置效率大幅提升。

在国企改革三年行动中，省建投集团坚持以混改和股权多元化为突破口，在高端创意设计、生态环境建设、水资源开发利用等领域，一批具有战略牵动意义的混改项目取得良好成效，国有资本功能进一步放大。引进行业顶尖资源组建上海集地设计公司，带动集团加速成为酒店高端创意设计头部企业；整建制引进国内生态景观顶级团队组建一森生态公司，带动集团加速成为生态景观头部企业。以增资扩股方式投资拥有多年渔业发展基础的综合性水产养殖龙头企业黑龙江省青花湖渔业集团，成立黑龙江省北鱼渔业集团，打造全省渔业核心发展平台和“龙江鱼”“龙江蟹”品牌，先后完成了13个有机认证及4个绿色食品认证。上市公司龙建股份路桥设计院成功实施“引入战投+员工持股”，探索完善中长期激励机制，进一步转机制、增活力、强动力。混改企业坚持“以混促改”，在完善公司治理、市场化选人用人、中长期激励、全员绩效考核等方面取得了积极进展。

发展和安全互为条件、彼此支撑，安全是发展的前提，发展是安全的保障。省建投集团坚持打好打赢风险防控主动仗，重点防控投资风险、债务风险、境外项目风险、工程质量风险、安全生产风险等各类风险，盯紧产业上下游，确保资金链安全；坚持履行经济责任、政治责任、社会责任相统一，集中精力防范化解涉及恒大、工大项目风险，以大型国有企业的使命担当坚决守住不发生系统性风险底线。

建投集团一届二次职工代表大会。

能上能下、能进能出、能增能减 内生动力更充足

国企改革三年行动中，省建投集团围绕健全反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制，以完善能上能下、能进能出、能增能减机制为突破口，全面深化劳动、人事、分配三项制度改革，着力解决干部积极性问题和管理人“难下”、员工“难出”、收入“难减”等问题。

能上能下方面，积极推进经理层任期制和契约化管理，按照改革三年行动方案的部署要求，集团和各级子企业全面实行任期管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定严格考核，实施聘任、解聘、兑现薪酬。通过全员绩效考核，大力推动管理人员末等调整和不胜任退出。通过竞争上岗选聘百亿规模企业建工集团、龙建股份总经理。

能进能出方面，建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，在岗员工签订双合同覆盖率100%，新增人员公开招聘率100%。三年来，集团和权属企业机关部门及人员编制整体压缩近40%。通过市场化选聘引进行业领军人物、顶尖人才分别担任权属企业董事长、总经理。

能增能减方面，建立健全与经济效益联动、与劳动生产率挂钩的差异化薪酬分配体系，2户企业收入水平实现增长，最高增幅47.15%；5户企业收入水平下降，最低降幅32.99%，真正形成既能增也能减新机制。实行权属企业经营业绩差异化考核，二级企业负责人薪酬差距达到2.6倍。灵活开展多种方式的中长期激励，上市公司龙建股份成功实施限制性股票激励计划。

庆安县同乐镇同发村村庄规划（2020-2035年）获2020年度黑龙江省城乡规划设计二等奖。

抢抓重大历史机遇 把千亿建投事业不断推向前进

国企改革三年行动已到收官决战的关键时刻。做强做优做大，是新一轮国企改革的目标。省建投集团将抢抓新一轮龙江振兴发展重大历史机遇，全面贯彻省第十三次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入构建新发展格局，坚持质量第一、效益优先，发挥国有资本投资公司功能，用好“加减乘除”优化产业结构布局，聚焦聚力城市更新、乡村振兴等有前景、有大市场的产业领域，以及新型基础设施、新型城镇化、交通、水利等重大工程，加快转方式、调结构、促创新步伐，大力发展战略性新兴产业，全方位对接数字经济、冰雪经济、生物经济、创意设计等领域，全面提升产业链、供应链、创新链、价值链竞争力，努力在“量”的快速扩张中实现“质”的稳步提升，把千亿建投事业不断推向前进，更好服务省委省政府战略决策部署和区域经济社会发展。

改革没有完成时。我们相信，抓住历史机遇、赢得发展先机，让经营机制更灵活、创新动能更澎湃，省建投集团一定能在打造千亿建投新征程上为推动龙江全面振兴全方位振兴不断作出新贡献！

本版图片由省建投集团提供