海口：优化税收环境 赋能经济发展

原标题：海口创新制度举措、优化办税服务、持续减税降费

优化税收环境 赋能经济发展

今年6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，海南自由贸易港到2025年营商环境总体达到国内一流水平；到2035年营商环境更加优化，成为我国开放型经济新高地。

税收营商环境作为营商环境的一个重要组成部分，其持续优化将给企业带来信心和活力，也为经济高质量发展源源不断地输送动能。为此，海口推出一系列便民办税服务举措：“无税不申报”制度、“承诺制”容缺办理制度，创新推出了发票“白名单”、“无纸化电子退税”制度……

一项项税收创新举措在海口落地开花，税收营商环境得到持续优化，为广大纳税人带来了实实在在的获得感。

办税人到国家税务总局海口市税务局办公大厅办理业务。康登淋 摄

制度创新 提升办税服务质效

“无纸化退税服务不仅好，而且快。”今年8月，国家税务总局海口市税务局联合中国人民银行海口中心支行，在全省率先推出无纸化退税服务，实现退税资料传输电子化、退税业务审核自动化，大大提高退税办理质效。

海南华凯置业有限公司财务蔡苗8月11日在电子税务局办理退税，几天后，企业账户便收到退税金额64万元。这样的速度让蔡苗感到惊喜道，全程网上办，审核速度快，跟以前相比，时间大大缩减。

让蔡苗点赞的背后，是海口税收制度改革给纳税人带来的实实在在的红利。

“纳税”是营商环境中的一项重要指标，海口市税务局先后创新推出“无税不申报”和涉税事项“承诺制”容缺办理制度。此外，还推行了146个涉税事项“最多跑一次”、225个事项全程网上办和线上线下融合办、“专业化事务性征管模式”等一系列制度和措施，进一步提高办税服务质效，减少纳税次数，缩短纳税时间，最大限度便利纳税人。

其中，“无税不申报”制度推行以来，截至目前，已惠及6万户纳税人，共计减少16.8万户次“零申报”，切实减轻了企业办税负担；“承诺制”容缺办理制度推行以来，已容缺办理涉税业务1.4万余笔，减少纳税人来回跑次数1.3万余次。这两项制度还入选了2019年度中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例，为全国其他自贸区提供了可复制、可推广的海南方案。

今年以来，海口市税务局保持创新势头，8月份，在海口全面推行发票“白名单”制度，对信用高、风险低的“白名单”纳税人实行发票申领免检、发票全部按需供应、发票相关事项全部即时办结的管理方式，将发票申领从“严管”向“放管结合”方式转变。

国家税务总局海口市税务局自助办税服务区大厅内，工作人员在为办税人自助办税。康登淋 摄

高效便捷的“软环境”让纳税人办理时间和所需材料大幅减少。截至目前，已实现年度纳税次数减少至7次、主要涉税服务事项90%实现网上办理、纳税基本信息80%可共享。

海口市税务局相关负责人介绍，目前已组建了营商环境评价工作专班，并根据《总体方案》的新目标，对标厦门、深圳修改制定了2025纳税指标提升行动方案，即2022年前纳税次数减少到6次、纳税时间压缩到65小时、总税收和缴费率达45%、报税后流程留抵退税3日内审批完成；2025年前纳税次数减少为3次、纳税时间压缩到34.5小时、总税收和缴费率达21%、报税后流程留抵退税2日内审批完成。

国家税务总局海口市税务局自助办税服务区大厅内，办税人在使用24小时自助办税终端设备。康登淋 摄

减税降费 增添市场主体活力

减税降费，利企惠民。今年以来，在连续推行多项优化措施的同时，海口市税务局在减税降费上持续发力，使纳税人获得感持续提升。

今年疫情期间，海口市税务局通过“点对点”专业服务帮助企业减免税费，这让康芝药业股份有限公司财务经理冯雪梅点赞不已。“税务局及时送来优惠政策，帮助我们减税降费、降低生产成本，这让我们能更专注于复工生产和提高产量，增强企业信心。”冯雪梅的一席话，说出了海口很多纳税人的心声。

在疫情期间，为给企业复工复产减负添力，巩固拓展减税降费成效，海口市税务局大力推广“非接触式”办税，确保疫情防控和税费征缴两不误，同时为广大纳税人和缴费人送上减免税“大餐”。一系列的税费服务举措，让纳税人和缴费人对减税降费红利应知尽知、应享尽享，有力促进了市场主体复工复产。

对于减税降费、海南自贸港企业所得税以及个税等各项优惠政策，纳税人只有真正懂、会操作，才能兑现到实实在在的“真金白银”。

为此，海口市税务局持续开展为企业送政策活动，聚焦减税降费向企业问效问需。在办税服务厅设置优惠政策落实咨询服务岗，为落实优惠政策提供快捷办税平台；通过纳税人学堂、上门辅导、网上直播等线上线下方式开展政策辅导，向纳税人和缴费人宣讲政策实体性内容和解读等。

今年1至8月，全市累计新增减税降费61.74亿元，其中，今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费42.03亿元，去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费19.71亿元。

国家税务总局海口市龙华区税务局民声办税服务厅内，工作人员在为办税人办理业务。康登淋 摄

电子税务 从“多次跑”到“在家办”

记者日前走访发现，海口各办税厅一改以前人头攒动的办事场景，前来办事的人没有以往那么多了，而且秩序井然。

“我现在来办税厅是办理相对复杂的涉税业务，其他大部分涉税事项都能在公司用电脑办理了。”兖矿（海南）智慧物流科技有限公司税务会计申林娟说，自从电子税务局上线后，很多业务只需要动动手即可完成办理，不需要再到现场；办理复杂的涉税业务时，只需在“海口税务”微信公众号预约办税，按规定时间去到现场就可以办理，免去了排队的烦恼。

“以前办税生怕资料不齐全，需要来回跑。现在要提交的材料越来越少，办税流程减少了，办税效率也提高了。”海南国际能源交易中心财务人员吴倩颖从事财务工作已有6年，这几年，她见证了办税效率的不断提升，也见证了办税方式日益安全便捷。

说起从“多次跑”到“只跑一次”甚至“不再跑”的办税经历，吴倩颖更是深有感触。“现在，我们可以在电子税务局、手机APP、微信公众号、24小时自助服务厅办税，省时又省力，税务部门的优质服务也让我们收获了满满的获得感。”吴倩颖说。

国家税务总局海口市税务局办税窗口工作人员紧张工作。康登淋 摄

随着去年电子税务局的上线，开启了“无纸化”“零上门”“全天候”便捷服务，纳税人实现了从“多次跑”到在家办。

为切实保障“不出门、无纸化”办税的后台支撑，海口市税务局通过组建专家团队、开展培训辅导、建立联络员制度、加强系统运维指导，多举措强化电子税务局应用推广，全力促进办税缴费便捷高效、税费征管提质增效。

值得一提的是，海口市税务局从征管、纳服、信息中心等业务部门特别是一线岗位抽调业务骨干组建一支电子税务局专家团队，补充、扩大电子税务局应用推广人才队伍，为提高电子税务局推广使用率、实现“非接触式”办税缴费、做好系统培训和运维工作奠定了坚实的人力基础，切实为纳税人提供了优质、高效、便捷的服务。