海南省物价局：阶梯电价实为一户一表用户

　　海口网5月3日消息“电价要涨了!”海南将于5月15日举行居民阶梯电价听证会的消息一公布，立即引起市民和网友的热烈讨论。此次听证会分为2套方案，各划分为3档。电价涨势如何?城市和农村有何不同?合表用户是否包含在阶梯电价的范围之内?5月2日，海南省物价局对市民的疑问进行解答。

　　据了解，居民阶梯电价方案实行范围是海南电网公司直接抄表收费管理到户的“一户一表”城乡居民用户。合表居民用户和非居民用户电价水平按居民电价平均提价水平调整，即每度提高2.12分，这部分居民用户暂不执行居民阶梯电价。据了解，海南约88万居民用户属合表用户。

市民直呼电价设计方案很坑爹

　　据悉，此次居民阶梯电价听证会共有两套听证方案。方案一：第一档电量140度，电价按国家规定3年内保持不变;第二档电量141-230度，每度加价0.05元;第三档电量231度以上，每度加价0.3元。方案二：第一档电量160度，电价按国家规定3年内保持不变;第二档电量161-290度，每度加价0.07元;第三档电量291度以上，每度加价0.3元。

　　海口市民曹先生家有5口人，夏季月均电量为320度。“无论方案一还是方案二，计算下来，我每月电费都得多交近100元，这涨价太厉害，谁受得了?”曹先生很是郁闷。

　　网友“小橙子”对此举例说，每天家庭用电电冰箱、电视、照明、煮饭、电扇等加起来都得10度，更别提每星期电动车要充2次电，每次都是9至10度电，如果按照海南阶梯电价第一阶梯最高每月可用160度电来算，再怎么节省都是枉然。“为何电价设计方案门槛这么低，海南夏季长、耗电多，此方案都没有考虑到，太坑爹了。”

　　市民误解阶梯电价实为“一户一表”用户

　　海南省物价局相关负责人介绍说，市民有所误解，这次实行居民阶梯电价的范围是海南电网公司直接抄表收费管理到户的“一户一表”城乡居民用户。目前，海口、三亚等城市由物业小区报装抄表收费的用户为合表居民用户，根据国家发展改革委规定，这部分居民用户不属于这次居民阶梯电价执行的范围，暂不执行居民阶梯电价。据了解，海口市约90%的物业小区属合表用户。

　　据统计，2011年，海南已抄表到户的“一户一表”居民用户数为171.7万户，全省户籍总户数为259.85万户，也就是说，对于剩下的88万户居民，阶梯电价的2套方案并不适用。对于此类用户，按居民电价平均提价水平调整，即每千瓦时提高2.12分，执行居民电价的非居民用户(如学校、福利院等)，也按照合表居民用户提价水平执行。

　　阶梯电价分3档1档覆盖80%用户月均电量

　　按国家发改委下发的指导意见，起步阶段第一档电量原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量确定，第二档电量按照覆盖本区域内95%居民用户的月均电量确定(即覆盖率80%-95%之间的电量)，超过第二档的电量为第三档电量。以2011年居民用电情况为例，月均用电覆盖率达80%的第一档电量为140度，覆盖率在80%-95%之间的第二档电量为141-230度，超过230度的电量为第三档电量。

　　省物价局相关负责人介绍说，第一档电价原则上维持较低价格水平，一定时期内保持基本稳定;起步阶段电价维持较低水平，三年内保持基本稳定。第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平，起步阶段电价提价标准每度电不低于5分钱。第三档电价在弥补电力企业正常合理成本和收益的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本，最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右，起步阶段电价提价标准每度电为0.3元左右。

　　“近年来能源价格不断攀升，但从2002年来，我省居民生活用电价格一直未作调整，从而造成用电量越多的用户，享受的补贴越多，既没有体现公平负担的原则，也不能合理体现电能资源价值，此阶梯电价方案可以逐步减少电价交叉补贴，引导居民合理用电、节约用电。”该负责人如是说。

　　方案以一户一表用户去年用电为基础

　　记者了解到，海南省物价局对全省居民用电量数据进行了汇总统计，省价格成本调查队对海南电网开展了2009年-2011年居民生活用电定价成本监审。结合实际情况，制定了海南试行居民阶梯电价的方案，提交听证会讨论，并将根据听证会的情况对方案进行修改完善，经省人民政府和国家发展改革委批准后实施。

　　其中，这2套方案是以全省一户一表居民用户2011年用电数据为基础数据，以其中每一户的2011年月均电量为统计单元，逐户累计统计各个电量档次的电量和户数比例，其中电量档次按10度电为单位进行电量分档。

　　省物价局相关负责人对记者举例说明道：某用户2011年全年用电量为1200度，则该用户2011年月均用电量为1200度/12=100度，统计时归入“91-100度”这个电量档次，通过这样逐户、逐档累计其户数比例，当某电量档次的户数累计比例达到80%时，认为该电量档次即为覆盖80%用户所对应的电量档位。

　　月用电300度合表居民增加6.36元方案一增加25.5元

　　省物价局相关负责人表示，海南实行居民阶梯电价后，80%“一户一表”居民户的电费支出不受影响，对于每月用电量超过阶梯电价方案第一档电量标准的居民用户，电费支出将随用电量增加而递增。合表居民用户和执行居民电价的非居民用户电费支出有所增加。居民阶梯电价按照分档累进计收。

　　假设居民A，每月用电量为300度，根据方案一，每月增加的电费为25.5元;根据方案二，每月增加的电费为12.1元，方案二比方案一减少13.4元。合表用户按平均调价水平则月增加6.36元。

　　其他疑问：

　　A问：居民阶梯电价对该户人口数有规定吗?

　　答：居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。对于一“户”内多个家庭合住的用户，若在执行过程中费用确实增加太多，对此存在争议的，可向当地供电部门反映，由供电部门进行甄别，符合条件的可分线分表计量后作为多户处理，或按照合表用户电价执行。

　　B问：城乡“低保户”和农村“五保户”家庭能享受何种优惠?

　　答：城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月免费电量为10度，无论每月实际用电量多少，均按每户每月10度电量折算的电费金额扣除政府性基金及附加后退费。原则上应按抄表周期(2个月)办理退费。根据省民政厅提供的2011年统计数字，全省五保及低保户数约20万户，月优惠金额约116万元，年优惠金额约1392万元。据了解，这些补贴费用都从实行阶梯电价后，海南电网公司在此的收入中支出。