今年1-11月，朔州市平鲁区空气质量综合指数4.41，同比下降16%；优良天数285天，比例达到85%，创历史同期最好水平。特别是进入秋冬防以来，空气质量综合指数同比下降25%，由以往的全省倒数跃居全省前五，优良天数比例达97%，处处呈现蓝天缀白云，塞上美画卷。

 

　　蓝天白云绿树映衬中的南山一号居民住宅小区

 

　　今年以来，平鲁区认真贯彻落实山西省委全方位推动高质量发展和朔州市委加快建设现代化“塞上绿都”部署要求，结合全区实际，聚焦源头预防、系统治理、全面保障，持续筑牢三大基础、统筹推进八大攻坚、坚决做到三个到位，在深入打好大气污染防治攻坚战中打出一系列组合拳，推动能源大区“气质”持续改善，人民群众幸福感获得感持续提升，高质量发展绿色基底持续夯实。

 

　　这仅是平鲁区深入践行习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设政治责任，率先开展全域生态环境综合治理的一个缩影。
 

　　聚焦源头预防 筑牢三大基础

 

　　面对全区自然环境恶劣、生态环境脆弱、资源开发强度较大的实际，平鲁区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足全区实际，着眼源头预防、溯源治本、长远发展，扎实推动全域治理、产业转型、生态修复，全区生态环境基础持续夯实。

 

　　以全域治理为抓手，筑牢生态环境基础。平鲁区坚决扛牢生态文明建设政治责任，按照省、市要求，成立了区乡两级生态环境保护委员会，出台《平鲁区生态环境保护责任清单》，制定全区生态环境保护工作目标任务考核评分实施细则及办法，构建起党委领导、政府主导、部门齐抓共管、企业主体和社会共同参与的大环保格局。

 

　　平鲁区小路庄村初冬靓景

 

　　坚持高位谋划，做好顶层设计。在全市率先启动全域环境综合治理三年行动，按照生态优先、节约优先、保护优先原则，突出全域整治、全面提升，三年投资50亿元，系统实施七大领域87个生态治理项目，实现环境治理“全覆盖”，为全区生态环境保护打下坚实基础。

 

　　以能耗双控为抓手，筑牢产业转型基础。着眼“双碳”背景、抓好能耗“双控”、严控“两高”项目，紧紧围绕全省14个战略性新兴产业规划，以煤机智能制造、碳基新材料、新能源汽车、节能环保、光伏等产业为主攻方向，加快推动总投资218亿元的北新建材纸面石膏板、昌昕矿产品、中电投新能源电动重卡、华朔德光碳基新材料、华电源网荷储等15个战略性新兴项目。同时，加快推进传统产业清洁化、循环化、低碳化改造，率先实现产业绿色转型。

 

　　栖息在平鲁大梁水库中的白琵鹭

 

　　以生态修复为抓手，筑牢生态保护基础。深入推进全域绿化，按照全省推进“两山七河一流域”生态修复治理要求，结合平鲁区实际，正在加快编制《朔州市平鲁区“十四五”两山一河一流域生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划（2021-2025年）》。全年完成人工造林2万亩，封山育林3万亩，经济林提质增效0.6万亩，林地面积达到140万亩。完成采煤沉陷区综合治理面积2万亩，启动推动总投资1.4亿元、总面积1650亩的废弃矿山综合治理。加快推进水土保持治理，小流域水土保持综合治理3100公顷，坡耕地水土流失综合治理1386.67公顷，生态保护基础进一步夯实。

 

　　聚焦系统治理 推进八大攻坚

 

　　平鲁区坚持把大气污染防治作为第一民生工程，聚焦秋冬季大气污染防治和冬奥会、冬残奥会空气质量保障，抽丝剥茧、深入分析，对症下药、系统推进，打通堵点、消除盲点，全力打赢大气污染防治攻坚战。

 

　　大力推进清洁取暖改造攻坚。扎实推进建成区和农村地区清洁取暖改造，全年完成改造任务10219户，超目标任务114户，完成率101%。建成区清洁取暖改造3664户改造任务9月底前全部完成。农村地区采取多种方式，完成煤改电872户、“太阳能+”3640户、生物质1517户、安太堡村集中供热526户。同时，依托中电投2×100万千瓦电厂，加快总投资2.7亿元的东南工矿区集中供热改造，目前已初步完成规划，明年开春启动建设，9月底建成投运，建成后东南部所有煤矿、洗煤厂、村庄全部实现集中供热。

 

　　
整洁的城区街道

 

　　扎实推进建成区清煤禁煤攻坚。进一步扩大“禁煤区”范围，将建成区周边9个村、北坪工业园区划入“禁煤区”范围。开展清煤禁煤，57家单位、500多名干部职工上门入户、逐家推进，目前共回收存煤3100吨，拆除烟囱2.5万个，老旧片区改造累计接入供热管网5884户。同步对建成区供热供气“双盲区”2255户，采取过渡性措施，每户发放电磁炉电暖气电热炕，用电每户补贴3000元，目前改造任务全部完成。

 

　　全面推动农村地区优质煤替代攻坚。坚持以人为本，对未列入年度清洁取暖改造计划的155个行政村8910户，按照“保质、保量、低价”的原则，采用优质民用煤替代，实现清洁取暖。全区设立12个配售点，主动上门发放爱心煤惠民券，标准为2吨/户，袋装民用煤430元/吨，散装民用煤400元/吨，目前已全部发放到户。

 

　　持续推进工业污染深度治理攻坚。督促巨光建材开发有限公司投资182万元，完成超低排放改造。中煤平朔能化公司完成挥发性有机物管控。工业企业50台燃煤锅炉全部替代，35台燃气锅炉全部达标，新建1台生物质锅炉配套高效除尘和脱硝设施。
 

　　油菜花海-平鲁区万亩油菜花海一景

 

　　动态推进“散乱污”企业清零攻坚。坚持“零容忍”，持续保持高压严打态势，分区分片网格化管理，对全区“散乱污”企业进行全方位、拉网式的大排查、大整治，列出清单、逐个对照、集中取缔，目前累计依法查处取缔煤泥晾晒场69家，实现了动态清零。

 

　　深入推进道路扬尘治理攻坚。通过持续优化通行线路，有效减少了建成区过境重型货车运煤污染。对平朔路等重点路段实施不间断湿法机械清扫，同步跟进抑尘剂喷洒作业，喷洒钾类道路抑尘剂50.6吨。结合全区实际，制定了道路扬尘污染治理9条规定，对封闭治理设施、自动喷淋抑尘设施、硬化场地道路、上路车辆冲洗等方面制定了具体要求。

 

　　加快推进机动车污染深度治理攻坚。严格按标准淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车19辆。强化非道路移动机械管控，完成非移动编码登记12台，监督检查21台，清理出厂9台。大力推广使用新能源和清洁能源汽车，新增天然气货车145辆，纯电动货车19辆，140辆公交车全部使用洁净能源。

 

　　系统推进城市精细管理攻坚。加大建成区堡子沟、古城、溪泉沟3个片区整体拆迁改造进度，三年任务一年完，全面消除集中供热盲区，目前累计清场拆除899户。提升城市基础设施服务功能，维修塌陷路面5500平方米、人行道3100平方米，完成城市绿化500多亩。保持违建拆除高压态势，累计拆除面积5万多平方米。建成区道路不间断清扫保洁，机扫率达到90%，清理各类生活垃圾5000多吨，清理河道垃圾4000多立方米，清理商户外乱贴乱挂800多处，清除、粉刷覆盖小广告500多处。

 

　　同时建成凤凰城镇生活污水处理站，目前运行正常、出水水质达标。完成安太堡村、石崖湾村、歇马关村3个村庄农村生活污水处理站建设。在建成区内设置了19个垃圾分类宣传亭，236个四分类垃圾箱和21个旧物回收宣传箱，对30个垃圾点进行了精细化整治。全区46家危险废物产生单位和24家医疗废物产生单位，全部纳入了规范化管理。2021年转移危险废物2669.36吨，医疗废物20.13吨，规范化处置率达到100%。

 

　　聚焦全面保障 做到三个到位

 

　　平鲁区严格对照生态环境质量改善年度目标，持续加强组织领导、加大问题整改、强化考核问责，全面压实工作责任，确保各项措施落实落细。

 

　　强化组织领导，确保责任压实到位。充分发挥平鲁区环委会统筹协调作用，进一步细化了《平鲁区生态环境保护责任清单》，进一步压实各乡镇党委领导责任和政府主体责任，构建起党委领导、政府主导、部门齐抓共管、企业主体和社会共同参与的大环保格局。环委会各成员单位坚持全区“一盘棋”，明确职责、密切配合，推动大气污染防治攻坚各项工作高效、顺畅、有序推进。

 

　　强化立行立改，确保问题整改到位。成立了区委书记、区长任双组长的整改领导小组，制定整改方案，明确整改措施、整改目标、责任单位、责任领导和具体责任人，现场督办、限时整改。        目前，第一轮中央生态环保督察及“回头看”反馈涉及平鲁区的19个问题已全部整改完成并销号。第二轮中央环保督察反馈意见涉及平鲁区的12项整改任务，已对照朔州市整改方案及时编制了区整改方案，正在加快推动整改。

 

　　强化考核问责，确保工作落实到位。进一步修订完善了全区生态环境保护工作目标任务考核评分实施细则及办法，对生态环境保护执法情况、年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展考核。坚持问题导向、结果导向，完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制，落实预警通报制度，每5日通报一次工作情况，并按照“一次通报、二次约谈、三次问责”的原则，对工作落实不到位、工作进展缓慢的单位和个人进行严肃处理。（边志文 赵振华 谢宏）