编者按

也许，在一些人看来，民生，似乎是千头万绪的小事，如家门口的路面平不平？新小区的学校配套有没有？村里客车通不通……然而，民生，其实是至关重要的大事。发展的最终目的，就是让老百姓过上好日子。民生问题解决好了，无论抓稳定还是抓发展，才会有力量、有后劲。新一届和平县委、县政府提出，今后五年，和平县按照“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）总体布局和“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，坚持和践行五大发展理念，以“三赛” 为统领，突出“三大抓手”，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，全力推进“五个和平”（奋进和平、活力和平、宜居和平、生态和平、幸福和平）建设，努力实现和平跨越发展。

案例

采访人：梁台

村庄：和平县古寨镇南兴村

身份：护林员和乡村保洁员

这些天来，我相当忙，又要护林，又要负责乡村保洁。不是骑上摩托车在巡山，就是在踩着集装箱式的三轮车，来回5 个自然村收集垃圾，并做好责任区内道路、公共场所的卫生保洁工作。在今年6月兼任保洁工作之前，我在村里当了多年的护林员。这几个月来，每每看到南兴村美丽干净，变漂亮了，心里就觉得美滋滋的，觉得辛苦没有白费。如今我们南兴村的卫生保洁工作，以

农户为主体，各家各户负责对自家房前屋后四周环境实行“三包”（包打扫、包卫生、包秩序），并将自家收集的生活垃圾统一投放到临近垃圾收集点（池或桶），由包括我在内的3 位保洁员负责将各村民投放到生活垃圾收集点的垃圾进行分类后，送到指定的村生活垃圾收集点，同时做好村内道路、公共场所的卫生保洁，做到日产日清。由古寨镇保洁公司派车将南兴村集中起来的生活垃圾运到镇生活垃圾转运站进行压缩，再由县负责将压缩垃圾运到阳明镇县城生活垃圾无害化处理场。这就形成了“户收集、村保洁、镇转运、县处理”的垃圾收运和处理模式。

和平县县委书记陈劲松、县长王巍率队检查重点项目建设情况。吴焕逸 摄

推进生态示范村建设工作

走进和平林寨杨洞村，整洁的村道和路两旁绿化给人眼前一亮的感觉，尤其是那一栋栋错落有致的农家小楼让人怦然心动，整个村尤如一个小街道，令人陶醉。自2015年被评为市级生态示范村后，杨洞村文明程度显著提升，文明已是蔚然成风。像这样的市级生态示范村，包括贝墩镇树华村、优胜镇优二村、浰源镇李田村在内，和平县目前已成功创建了20 个。为了增强基层百姓保护环境的责任意识和法律意识，近年来和平县还开展了生态示范镇（村）创建、绿色学校（社区）创建工作，创建了一批省、市生态镇村、绿色学校、绿色社区和环境教育基地，其中省级绿色社区1个，市级绿色学校2所，市级绿色社区1个，市级环境教育基地1个。

近年来，和平切实加强规划和指导，以镇村为主体，多方筹资推进生态示范村建设工作，打造了一批村容整洁、制度完善、设施健全的生态示范村。活动开展以来，该县村庄基础设施逐步完善，村容村貌焕然一新。一些生态文明村创建村能够按要求实施“五改”（改路、改房、改水、改灶、改厕）措施，整治“五乱”（柴草乱放、污水乱流、垃圾乱倒、禽畜乱跑、乱搭建）现象，基本达到了“六化”（硬化、净化、绿化、亮化、气化、整齐化）效果，村容村貌变得更加美丽。在创建生态文明村前，很多村庄卫生状况较差。通过开展创建生态文明村，一些村新建了垃圾池，完善了村卫生管理机制，使村的环境卫生有很大的改观，变得整洁卫生。同时，很多村在创建过程中修建和完善了一大批农村基础设施，新建了村文化广场、篮球场等体育运动休闲场所，完善了农田灌溉及排水排污沟渠，在主要村道安装了路灯，修建了农家书屋等综合活动室等。

记者在采访中了解到，通过参与创建活动，使农民自觉摒弃生活陋习，乐于接受科学文明生活方式。各创建村能积极开展文化体育、娱乐等活动，做到自觉抵制黄、赌、毒，等等。总之，通过开展创建活动，各创建村的社会治安好，村风民风更加文明和谐，农村的文明程度也有了显著提升。

和平的生态优势日益凸显（图为和平县热水镇黄峰斗水库）。

数“说”和平

五年来，和平深入实施城乡清洁工程，以分类减量和“户收集、村保洁、镇转运、县处理”为重点的农村生活垃圾收运处理机制初步形成。全县垃圾分类减量比例达50%，村庄保洁覆盖面达90%，还荣获“省生活垃圾收运处理达标示范县” 称号。彭寨镇入选全国重点镇，五年新增名镇3 个，宜居村镇“六个一”工程试点 19 个。今后五年，将加快特色小镇、美丽乡村建设。扎实做好乡镇总体规划与村庄规划编制工作，强化民居建设引导和风貌管控。依托镇村人文历史、资源禀赋、特色产业等优势，按照“ 特、强、小、美”要求，进一步完善基础设施建设，推进治污美村、垃圾减量、民居改造等基础工作，切实改善农民居住环境。强力推进环境综合整治，持续开展城乡清洁工程和宜居村镇"六个一"工程。抓好历史文化古村落保护与开发，鼓励引导社会资本参与特色小镇、美丽乡村建设。力争到2020 年创建特色小镇3 个以上、美丽乡村5 个以上。

未来各项民生工作将稳步推进

2016 年11 月13 日召开的和平“ 两会”《政府工作报告》提出，今后五年和平将继续深入实施南粤水更清行动计划，加强东江、浰江水源保护及水环境综合整治。推进镇村饮用水水源地规范化建设，完善水源地水质监测体系。到2018 年实现镇级污水处理设施全覆盖。加大城镇污水处理设施及配套管网建设力度，到2021 年，城镇生活污水处理率达 90%。继续完善县城生活垃圾无害化处理场建设，明后两年分别建成彭寨、下车 2 个镇级无害化垃圾处理场。还将继续推进城乡基本公共服务均等化，加快构建公共服务体系。优化教育资源配置，促进教育公平均衡发展。力争5 年内新建6 所学校，其中丰道小学、城南小学、和丰中学在 2017 年秋季招生开学。扎实开展省教育强镇复评工作；提高教育信息化建设水平，确保2018 年成功创建广东省教育现代化先进县。全力推进创建省卫生强县工作，重点抓好中医院迁建、精神病院新建及妇幼保健计划生育服务中心新建等项目建设，到2018 年完成所有镇级卫生院标准化建设，2020 年完成村级卫生站业务用房公建民营规范化建设。

在此基础上，和平县还将扎实推进新农村建设。实施镇域经济错位发展战略，着力推动新型城镇化与新农村建设协调发展；注重加强村庄规划管理，完善农村饮水、农田水利等基础设施，扩展和完善村道硬底化网络；深入挖掘生态、人文等资源优势，突出镇村特色，培育发展特色名镇、美丽新村。继续大力实施城乡清洁工程，深入开展农村人居环境综合整治、宜居村镇 “六个一”工程以及“乡村美”专项行动，全面建立健全“户集中、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理机制，切实改善农村生产生活环境。加快农村综合改革，加强村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目管理，提升农村管理和发展水平；扎实推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作，逐步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和城乡一体化产权流转交易市场。

本报记者 张涛 特约记者 吴焕逸