只进一扇门、办好身边事，349项高频事项实现“一件事一次办”跨域（省）通办，200个高频事项全部实现“最多跑一次”；助力稳经济大盘，为市场主体提供免费代办服务，为“规上企业”开通“绿色通道”；为群众和企业纾困解难，实施“大综窗”标准化改革，设置“办不成事”反映窗口，强化12345热线督办……

今年以来，市行政审批服务局创新服务机制，积极布局数字化改革“风口”，升级打造“衡好办”政务服务品牌，推动“放管服”改革持续深化，营商环境更加优化，为衡阳“三强一化”建设提供了强大的支撑。

▲衡阳市“一件事一次办”改革持续深化，200个高频事项全部实现“最多跑一次”。

深化行政审批改革，办事效率居全省“第一集团”

“真没想到，在衡阳办事可以这么快！”日前，从杭州回衡阳办事的卢青老先生特地给市政务服务中心寄来一封感谢信。

今年7月，卢老从杭州回到衡阳，为老伴原单位的集资房办理不动产证。忙碌有序的市政务服务中心办事大厅，热情周到的工作人员，简便的办事流程，让他对衡阳瞬间刮目相看。完成现场材料申报、缴费手续后，市政务服务中心提供免费邮寄（EMS）服务，把不动产证寄到了他杭州的家中，更是让老两口深受感动。从预想中的“多头跑”“跑几次”，到最后的“跑一次”，卢老直呼“想不到”。

“这种办事作风和效率可以说学到了杭州的精髓。”怀着对衡阳深厚的感情，卢老发自内心地说，“衡阳市政府部门的工作态度和工作效率，无论对老百姓还是前来投资创业的人们都是一个福音！”

一封来自营商环境标杆城市的感谢信，一位老衡阳人的肺腑之言，是衡阳政务服务提质升级的“最佳代言”，也是衡阳营商环境大为优化的真实注脚。

如今，到市政务服务中心“办事不求人”，有着扎实的底气和自信。与企业群众办事密切相关的审批服务事项以及水、电、气、通信等公共服务事项全部进驻，进驻部门由原来的35个增加至50个，可办的审批服务事项由原来的173项增加至2225项，全年办理业务超过90万件，接待办事群众超过200万人次，相当于城区市民每人每年都到政务中心办过一件事。

办事不再需要“东奔西跑”，真正实现了“只进一扇门、能办身边事”。随着“一件事一次办”改革持续深化，审批环节精简64.5%，审批时限提速82.4%；200个高频事项全部实现“最多跑一次”。“极简审批”“秒批”“不见面审批”，成为行政审批改革的关键词、主打歌。

今年以来，稳经济大盘是行政审批改革和政务服务的主旋律。市政务服务中心开通了“四上企业”绿色通道，为企业提供从开办、经营到注销的全生命周期服务，企业开办时间压缩至1个工作日，项目报建审批总时长压缩至47个工作日以内，提速70%以上，办理时效跻身全省“第一集团”；在全省率先成立项目建设代办服务中心，已累计为4252个市场主体提供一对一全程免费代办服务，让市场主体“安心创业、放心投资、专心经营”。

不久的将来，如果卢老下次还有“衡阳事”要办，或许就不需要再回到衡阳，在外地就能办好。我市在全省率先启用“跨域（省）通办”一体机。9月6日，继萍乡、宁波、来宾、桂林、延边之后，《衡阳厦门政务服务“跨省通办”合作框架协议》签约仪式在厦门举行，标志着两地正式建立政务服务“跨省通办”机制。市行政审批服务局正加快推进“跨省通办”布局，服务范围不断扩大，着力解决“多地跑”“折返跑”问题，让人们身在外地也能“衡好办”。

▲衡阳市、厦门市行政审批部门负责人分别代表双方签订“跨省通办”合作协议。

坚持问题导向，改革力度与群众需求“双向奔赴”

机器的蜂鸣声、手机支付的“滴滴”声、老板的吆喝声，在耳边此起彼伏，等待复印的办事人员排起了长龙……有段时间，位于市政务服务中心一楼的复印室，看起来比很多办事窗口还要“繁忙”。

对于这样的“怪现象”，办事群众颇有微词：能不能取消纸质复印材料，不用再楼上楼下来回跑？

哪里有问题，就把问题解决在哪里。今年8月，随着一纸“精简办事材料取消纸质复印件”的通知，复印室的“怪现象”一去不复返。市行政审批服务局要求全市各级政务服务大厅精简办事材料，全面取消纸质复印件。市政务服务中心率先落实改革，企业和群众到窗口办事仅需携带材料原件，确需留存纸质申请材料的,按照“谁审批谁负责”的原则,由审批部门窗口工作人员通过高拍仪等电子设备留存电子影像，或者自行复印留存。

热闹的复印室顿时“门庭冷落”，不久便按照“市场规律”自动退出办事大厅。随即，市行政审批服务局在空下来的房子里设立“你呼我应”工作室。现实场景类似在餐馆呼叫服务员：办事人员遇到流程不清、业务办理存在困难时，按一下服务铃，工作人员立马出现在眼前。

千好万好，群众满意才是真的好。进入“放管服”改革的深水区，只有改革的力度和群众的需求达成“双向奔赴”，才能碰撞出最美丽的火花。今年以来，结合“走流程、解难题、优服务”行动中发现的问题、漏洞，市行政审批服务局还推出了不少新举措、新改革，相关工作经验多次获省政府门户网站推介。

比如，市本级及各县市区设立“一件事一次办”跨域通办综合窗口，实施“大综窗”标准化改革，设置“办不成事”反映窗口、“楼宇经济”服务专席，启用“e政务”自助服务终端；加大12345热线的问题督办频次，及时为群众和市场主体解难、纾困；设立母婴室、“24小时自助服务区”等便民设施……

这一系列“衡好办”的新举措、新服务，得到办事群众的高度肯定，让衡阳在政务服务“好差评”评价中位列全省第一，在政务大厅专项考核中名列全省第一。市行政审批服务局负责人透露，政策库里还有不少大招、妙招，下一步将陆续“解锁”落地。

▲随着一系列便企利民政策“解锁”落地，以及“数字政府”的迭代创新，让衡阳政务服务不断提速升级。

打造卓越“数字政府”，当好群众的“智慧管家”

10分钟办好老年证，1个工作日办好企业注册手续，1.5个工作日办好工程规划许可证，全面取消纸质复印件，手机扫码代替刷身份证办事，“跨省通办”联通的城市不断增加……

衡阳政务服务持续升级的背后，得益于“数字政府”建设的丰硕成果：拥有一个庞大的数据库，衡阳市政务大数据中心；拥有一颗持续进化的“智慧大脑”，“互联网+政务服务”一体化平台。

衡阳市政务大数据中心由市行政审批服务局牵头建设，已实现23个部门的数据共享接入，采集了营业执照信息、纳税信息、公积金信息、不动产登记信息、预售许可证等热点信息资源目录400余条，接通32个国家部委数据接口、7省直厅局数据接口，共汇聚数据10亿余条，接口年调用次数达400万余次。

作为大数据引擎，“互联网+政务服务”一体化平台推动全市电子政务资源统一管理、系统统一运维、数据统一承载、业务统一运营，不断打破部门数据壁垒，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。

今年，市行政审批服务局依托“互联网+政务服务”一体化平台和大数据中心的基础支撑，推动部门数据共享交换，构建了衡阳市房产交易登记税收一体化平台，使不动产登记、房产交易备案、税费缴纳等事项实现“一次取号、一窗受理、一键缴费、一网办结”。凭借该项目，我市通过国家信息产业领域的专家测评，荣获“2022年数字政府卓越成就奖”。

结合市人大十六届一次会议3号议案《关于加快政务数据资源共享开放，推进营商环境进一步优化》的办理工作，我市对部门数据进行整合梳理，进一步减材料、优服务，让群众和企业注册个体工商户、开办企业，不用再提供不动产无房及产权证明、出生医学证明、工商营业执照等证照，极大提升办事效率和群众的获得感。同时，“数字政府”为“衡阳居民家庭经济状况核对系统”提供数据支撑，精确定位真正需要救助的目标家庭，推动社会治理走向智慧化、智能化。

据统计，自2019年以来，全市通过“互联网+政务服务”一体化平台办理各项业务6650815件，日均8867件。一个高速运行、持续迭代进化的“数字政府”，是我们这座城市名副其实的“智慧管家”，也是营商环境持续优化的最好见证。