文明城市“有形”，文明城市又“无形”。

“有形”的文明城市，是养眼的市容市貌，是宜人的社区环境，是有序的交通秩序，是稳定的社会治安，是文明的行为举止，是蓝天，是碧水，是清新的空气……

“无形”的文明城市，是政治生态的风清气正，是文化生态的向善向上，是环境生态的和谐友好，是工作生态的同抓共治。

治理有“标”，文明有“范”。衡阳以标准化为抓手，以“城乡治理”作为标准化建设突破口，让“有形”更显，为惠民利民添彩，让“无形”更实，为文明创建助力，推动全国文明城市创建迈入新境界。

▲文明创建，让衡阳“有形”和“无形”的变化两翼齐飞。彭斌摄

政治生态：向风清气正巩固

政治生态是文明城市的“大气候”。

“大气候”的优劣，决定地方风气的好坏。

衡量一个地方的政治生态是否风清气正，有两个核心标准，一看优秀干部能否脱颖而出、二看腐败行为是否无处遁形。

▲万名干部人才下乡村。罗茂盟摄

走，到乡村去！

4月21日，我市吹响“万名干部人才下乡村”集结号，首批近5000名干部人才以热情奔赴，于大地躬耕，用实干答卷。

“万名干部人才下乡村”就是我市首创的干部人才“长回路”机制的具体实践，是锻炼选拔优秀干部人才的重要举措之一。

选拔任用干部人才，看什么？比什么？怎么看？怎么比？都要有标准，有标准才能更公平。

对“万名干部人才下乡村”中下沉的干部人才，我市实行派出、派驻单位“双重管理”制度和不胜任不尽职“召回”制度，有科学的指标进行考核，干部人才干得如何，一目了然。

“长回路”机制类似电路，把年轻干部导向一线，将长期一线工作的优秀干部交流上来，形成人才上下交流的成长闭环，在“长回路”中识“马力”，在“赛马场”上选“骏马”，树立了“重基层、重一线、重实干、重实绩”的鲜明导向，从而有利于德能兼备的优秀干部脱颖而出。

▲“清廉衡阳”建设注入了“标准化”思维。资料图

在全面推进“清廉衡阳”的进程中，我市同样注入了“标准化”思维。

以监督“一把手”为例，为破解“一把手”监督人员力量不足、监督对象点多面广的难题，雁峰区纪委监委探索制定了《雁峰区岗位廉政风险标星监督实施办法》，对全区6个镇街、51个区直部门、48个村（社区）、522个岗位按照一至五星的等级划分廉政风险，被列为“五星级”监督对象的“一把手”受到区纪委的重点监督。

截至目前，该区在推行“标星”监督过程中共查处三级“一把手”违纪违法问题23起，党纪政务处分23人；2022年一季度，该区三级“一把手”信访举报件同比下降66.7%，问题线索数同比下降50%。

清廉单元“七廉同建”、“补丁”机制扎好制度笼子……以清廉单元建设为抓手，以标准化建设为载体，我市推动政治生态不断朝“山清水秀、海晏河清”目标铿锵迈进。

文化生态：向善向上发展

文化生态是一只无形的“巨手”。

先进文化塑人于无形，糟粕文化毁人于无形。

衡阳是湖湘文化的重要源头，向善向上的文化底蕴深厚。但不可否认的是，少数地方落后文化、糟粕文化仍然存在。

古以文载道，今以文聚力。要铲除落后文化和糟粕文化，必须大力弘扬先进文化，把新风正气树起来，把歪风邪气压下去，才能推动衡阳文化生态向善向上，内化为价值信仰，外化为行为准则。

▲衡阳党史馆成为网红打卡地。罗茂盟摄

用红色文化坚定信仰。

2021年6月25日，衡阳党史馆开馆后，创造了地市级党史馆连续火爆5个月的辉煌纪录，迅速成为衡阳网红打卡地。在全国最美公共文化空间网络评选中，以全省第一名的成绩晋级，最终荣膺全国第三名。

2022年6月17日，2022湖南红色旅游文化节在湘南学联旧址拉开大幕，我市以发起成立的湘南红色旅游联盟为载体，不断发挥红色资源优势，激发越来越多人的爱党热情和奋斗激情。

衡阳红色文化的持续火热，是我市传承红色基因，坚持铸魂育人的生动体现。在衡州大地，红色精神永不褪色，在衡阳人心中，红色力量始终澎湃。

▲2022年衡阳市全民阅读活动启动。张志伟摄

用传统文化陶冶情操。

书香润衡州，“悦“读向未来。4月27日，2022年衡阳市全民阅读活动启动，开展书香进机关、进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭、进军营、进网络“八进”活动，并探索建设一批“雁城共享书屋”，掀起读书的热潮。

衡阳大雁文化的精神内涵、王船山思想的经世致用及创新精神……《石鼓书院大讲坛·国学讲座》常态化洪亮发声，至今已举办200多场讲座，在雁城掀起了经久不息的“国学热”，成为衡阳市民的精神家园。

与之交相辉映的还有衡阳市企业发展“船山论坛”，自2020年3月开讲以来，成为企业家碰撞思想的交流平台、扶持企业上市的特色课堂、提升衡阳知名度和影响力的城市品牌，构建了衡阳企业成长“生态圈”。

▲常宁市通过廉洁文化墙宣传廉洁文化。资料图

用清廉文化常敲“警钟”。

履清尚之节”的理财“国士”刘巴、品性高洁的状元郎何克明、坚决不动公家一块银元的谢维俊……这些人物和故事都来自市纪委监委编撰的书籍《廉洁时空50张衡阳面孔》，用衡阳历史上50个清官廉吏的廉洁故事，引导广大党员干部学习倡导廉洁风尚。书籍出版后，两次被中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站新书榜推介。

衡阳不缺廉洁文化素材，但如何让素材在新时代“活”起来，显然需要创新方式。衡阳纪检监察系统探索“廉洁文化+”模式，把廉政文化与本土元素、文艺创作、清廉单元等有机结合，不断筑牢广大党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想堤坝。

环境生态：向和谐友好迈进

环境生态是文明城市的重要标签。

环境就是生产力。环境的好坏，直接影响一个地方的发展快慢。

环境主要包括硬环境和软环境两个层面。只有环境生态链上的所有个体各得其所，同频共振，整个环境就会处于最有序状态。

▲标准化让衡阳城乡面貌大变化。彭斌摄

硬环境的改善有标准可循。

从目标导向看，建设有标准，即人与自然和谐共处；从结果导向看，规范有标准，即城乡治理的标准化操作细则；从问题导向看，整改也有标准，即按照“不容迟疑、不惜代价、不留空档”三类问题区别对待、分类整改。

“标准”一小步，环境迈大步。我市把标准化建设的突破口选择了“城乡治理”，以城乡面貌之变带动生态环境提质。

去年9月酝酿，10月试点，11月启动——全国首开先河的城乡治理标准化建设，在衡州大地拉开大幕，重点锁定城区治理、乡村治理、交通治理、市场经营治理及公共安全治理五大领域。

目前，我市已发布两批《城乡治理标准化标准（规范）》。由于每个领域都有标准内容说明和具体问题描述，并附牵头责任部门，既树立了标准，又明确了任务，也锁定了人员，因此实施起来目标明确，可操作性强。

“痛点”变“亮点”、“旧貌”换新颜，“白竹皂”“保卫里”“三星村”“梅花村”等一批样板涌现，“衡阳义警”“大综窗”等特色品牌发光……持续九个多月的实践，让原本抽象的“标准化建设”，在衡阳变得具体可感：在工作人员眼里，标准化是一个个“便于记、可操作、能推广、可考核”的量化指标；在市民眼里，标准化是干净整洁的社区面貌及和谐稳定的社会治安；在乡镇村民眼里，标准化是从“脏乱差”到“洁净美”的山乡巨变。

打造可托付终身的品质之城——衡阳正以标准化建设为引擎，朝着目标加速迈进！

▲企业赋码机制受到广大企业的欢迎。周围摄

软环境的优化，同样有标准可循。

2021年9月27日，市第十二次党代会报告首次提出“建立对企业和市场主体服务的‘五赋一聚焦’机制”：即建立赋“码”保护机制，规范涉企检查行为；建立赋能升级机制，对企业开展科技、数字、品牌、资源赋能；建立赋权办事机制，支持企业依法行使信息权、评判权、监督权、建议权；建立赋利共惠机制，从奖补、用工、用能等多层面降低企业成本；建立赋魂明向机制，以党建引领助推企业沿着正确道路健康发展；聚焦“四上企业”和“专精特新”“小巨人”企业。

梧高凤必至，花香蝶自来。“五赋一聚焦”机制实施后，营商环境明显优化，衡阳市场主体呈井喷之势。

数字无言，数据有力：今年一季度，我市净增个体户1.51万户，排名全省第一；企业开办便利度位列全省第一。

工作生态：向同抓共治聚力

工作生态是迈向文明城市的动力。

良好的工作生态是什么？简单地说，就是形成同抓共治的工作格局。

怎样形成这种工作格局？需要树立标准化思维，提升标准化水平，放大标准化效应。

▲在大井集团现场观摩罗茂盟摄

4月21日—22日，我市举行一季度经济运行分析会暨重大项目现场观摩会，这是推行“五制一平台”（备案监督制、承诺兑现制、清单管理制、规模榜单制、现场观摩制、云督查平台）以来第二场观摩会，是“五制”中现场观摩制的具体实践。

一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，打造项目建设的“专属团队”——“五制一平台”机制贯穿项目建设始终，把过去各自为战的力量，以项目为单元整合到一起，“逢山开路，遇水搭桥”，从而形成推动项目“加速跑”的强大合力。

▲耒阳韶能抄纸项目。周围摄

统计显示，今年我市预计实施重点项目320个以上，完成投资1100亿元以上，同比增长28%，首批267个重点项目投资总规模达2480亿元，年度计划投资760亿元，同比增长25%。

以“五单一图谱”强链条，以“五赋一聚焦”优环境，以“五全一常态”守底线，以“五步一规范”促和谐——衡阳，正以五个“五一”机制，形成工作生态的标准，再通过这些标准的执行，让相关人员肩上有责、脑中有法、手中有活，从而调动方面面面、上上下下的智慧和力量，不断由利益共同体向事业共同体、命运共同体进阶。

风起青萍之末，浪成微澜之间，点滴付出，必获江海。

衡阳，向文明的方向生长，车水马龙，呼吸共同。

追光，逐梦。让“有形”和“无形”之变，成为衡阳创建全国文明城市征途中最绚烂的风景。