根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《焦作市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，现向社会公布2018年度本级政府信息公开年度报告，由焦作市人民政府电子政务管理中心综合市政府各委、办、局，各县（市）区人民政府的政府信息公开年度报告编制而成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告可以在“焦作市政府门户网站”www.jiaozuo.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与焦作市人民政府电子政务管理中心联系（地址：焦作市市政大厦东配A405；邮编：454000；电话：0391-3569528；电子邮箱：jzxxzx@126.com）。
一、概述
2018年,全市政府信息公开工作紧紧围绕市委、市政府工作部署，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，强化重点领域信息公开，提升政府信息公开水平，拓展公开领域，政府公信力不断加强，群众对政府信息公开的透明度、参与度、满意度逐步提高。
二、2018年全市主动公开政府信息情况
(一)主动公开内容
1、管理规范和发展规划
公开了各类规范性文件，如《焦作市人民政府关于取消下放和调整市直部门行政权力事项的决定》、《焦作市人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》、《焦作市人民政府关于支持制造业高质量发展的十条意见》、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市政务服务“一次办妥”改革总体方案的通知》、《焦作市人民政府办公室关于印发进一步压缩企业开办时间实施方案的通知》、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市2018年转型发展攻坚工业“三大改造”实施方案的通知》、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市绿色环保调度制度（试行）的通知》、《焦作市人民政府办公室关于印发进一步加强农产品质量安全监管工作的通知》、《焦作市人民政府办公室关于进一步利用和发展资本市场支持地方经济建设的实施意见》等。发展规划方面，公开了《焦作市人民政府关于印发焦作市污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）的通知》、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十三五”卫生与健康事业发展规划的通知》、《焦作市人民政府关于推进焦作市“互联网+医疗健康”发展实施意见》、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十三五”职业病防治规划的通知》。
2、推进重点领域政府信息公开情况
一是推进权责清单公开，对政府权责清单进行动态调整。印发了《关于开展“权责清单提升年”活动的通知》（焦审改组〔2018〕3号），要求各级各部门根据法律法规规章立改废释、上级政府取消下放行政权力事项等情况，对本地本部门行政权力事项进行了动态调整。目前，市直拟取消各类行政权力事项114项、下放4项、调整163项、增加84项，保留4171项；调整后，行政许可事项由133项压缩到125项。二是重大建设项目批准实施公开。对投资项目审批、核准事项通过在线审批平台线上办理，并将有关信息资料及时上传市59专网、大数据平台、双公示平台及综合治税系统进行公开。三是深化政府财政资金信息公开。充分利用财政网站及微信公共平台，及时发布相应信息，内容涵盖财政预决算、财政公告、PPP项目、“三公经费”、重大项目评审报告、财政业务数据等多方面信息。四是根据国家、省相关文件出台了《焦作市人民政府办公室关于推进我市重大建设项目批准实施等领域政府信息公开的实施意见》（焦政办〔2018〕109号），文件全面梳理了“三大重点领域”各环节产生的政府信息，以条目形式逐项细化分类，进一步细化公开事项、主体、内容、时限、标准、方式、程序、监督渠道，进一步加大决策、执行、管理、服务、结果公开力度，充分保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
3、与公众密切相关的重大事项
一是财政预决算公开。印发了《关于焦作市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告》，公开了2018年市级政府预算。政府预算公开内容包括：经同级人大批准的政府预算报告、报表和相关说明；一般公共预算收入和支出，对下级税收返回和转移支付预算；政府性基金预算收入和支出，对下级转移支付预算；国有资本经营预算收入和支出；社会保险基金预算收入和支出。支出预算全部细化到功能分类的项级科目，并按基本支出和项目支出公开。二是环保信息公开。印发了《焦作市2018年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案》（焦政办〔2018〕19号），在网站设立环保督查“回头看”专栏，重点公开环境污染防治攻坚战中举报投诉、问题整改等信息，市环保局网站重点公开了大气污染防治、建设项目环境影响评价审批、重污染天气预警提示等信息。三是扶贫工作信息公开。市扶贫办、市财政局联合印发《焦作市扶贫资金项目公告公示实施细则》（焦扶贫办〔2018〕23号）。通过制定我市扶贫资金项目公告公示实施细则，提高了市级、各县（市）区、乡镇、村和扶贫项目实施单位进行扶贫资金项目公告公示工作的规范化、标准化水平。四是征地信息公开。在市国土局网站首页开设了土地出让公告、土地成交公告、划拨用地公告、征地信息、典型违法案件处理等栏目，及时公开相关信息，截至目前，共公开征地信息40条，土地出让公告23条，土地出让结果公告14条，采矿权审批结果3条，规划计划方案8条。
截止2018年底，全市各级政府机关对政府信息进行了梳理和分类汇总，共主动公开政府信息143416条。其中，通过政府公报公开政府信息246条；通过政府网站公开政府信息70988条；通过政务微博公开政府信息数8895条；通过政务微信公开政府信息39912条；通过其他方式公开政府信息37270条。
（二）公开形式
1、通过焦作市人民政府门户网站、各部门网站主动公开政府信息；
2、通过公共查阅点（政府信息查阅场所）向社会提供政府信息的查阅服务；
3、焦作市人民政府编辑印制《焦作市人民政府公报》面向社会公开发行，通过市人民政府网站，市档案馆、市图书馆、市行政服务中心可以进行查阅。
4、通过新闻发布会向社会发布信息；
5、其他途径：通过广播、电视、微博微信、手机客户端、触摸屏、告知单、公告栏等多种方式向社会公开政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
按照依申请公开政府信息程序，2018年，全市共受理政府信息依申请公开642件，办理答复642件。
四、投诉举报、行政复议、行政诉讼情况
2018年，全市有关政府信息公开事务的行政复议109件；因政府信息公开依申请而发生的行政诉讼168件；处理举报65件。
五、收费减免情况
根据《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）要求，自2017年4月1日起，停征依申请提供政府公开信息收费。包括：检索费，复制费（含案卷材料复制费），邮寄费。
六、工作存在的主要问题及改进措施
一是公开工作机制有待完善。信息公开平台建设还不能很好适应工作要求，信息公开工作队伍素质有待进一步提升，个别单位对政务公开工作认识还不够到位，基层负责政务公开工作人员多数为兼职人员，一些同志兼顾多项工作，导致疲于应付。
二是公开的质量还不够高。涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的民生领域、重点领域和政策解读等信息公开明显不足，公开内容单一化，政府信息公开流程须进一步提升和规范。
三是公开的规范性还不够强。特别是处理依申请公开不够及时、不够规范、不够准确的问题时有发生，个别单位因依申请公开答复不当引起行政复议、行政诉讼，有的最终导致败诉。
2019年，全市将继续贯彻落实“以公开为原则，不公开为例外”的精神，按国家、省有关要求，做好以下几方面工作：
一是进一步深化重点领域信息公开，明确“五公开”的主体、内容、时限、形式等要件，主动做好解读工作,不断拓展政务公开层面，推动政务公开向基层延伸。
二是做好全市政府信息公开培训工作。采取“请进来+走出去”、“专题培训+以会代训”等方式，精心组织开展2019年度政府信息公开工作人员业务培训工作，统筹安排、合理设计培训科目和内容，及时更新优化业务知识结构，以学促干、以干带学，切实提高政府信息公开队伍的业务素养和工作能力。
三是进一步提高主动公开的意识以及公开信息的质量，真正实现政策解读和舆论引导的权威性，积极推进政府信息公开平台建设，逐步构建覆盖面广、形式多样的载体和渠道，使政府信息真正服务群众生产、生活和经济社会发展。
附件：焦作市2018年政府信息公开情况统计表
责任编辑：陈静