多部门联动 全省首推 铜仁新生儿办证享“一站式”服务

5月19日，家住铜仁市碧江区民兴巷的张鹏，陪同妻子到铜仁市妇幼保健院生娃期间，在医院新生儿“一站式”服务场景，只花了短短的时间，张鹏就为孩子办好了出生医学证明、户口登记、医保等手续，成为铜仁市率先在全省试点新生儿“一站式”服务的首个受益者。

“这是我的第三个孩子，以前除了在医院办理出生医学证明外，还要跑公安办户口，跑医保、税务等办理医保，现在真的很方便。”张鹏说，以前娃娃出生后需要跑四五次才能办好的手续，现在一次就办好了，既方便又快捷。

这是铜仁市卫生健康局、市公安局、市医疗保障局、市税务局等部门立足于群众在过往办理新生儿手续时，存在多个窗口、多次折腾等民生痛点，通过信息系统传递数据，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”的重要创新举措。

直面民生痛点

切实方便办事群众

“在常规情况下，新生儿出生后，父母需要在医疗机构办理出生医学证明，然后去公安部门办理新生儿户口登记，之后再去医保经办机构办理新生儿参保登记，去税务部门办理参保缴费，最后再携带住院费用清单等资料去医保经办机构办理医保结算才算办结。”铜仁市卫生健康局副局长王春说，从偏远地区来的群众办理起来会更加麻烦。

更为关键的是，大部分新生儿没有享受到出院时直接结算的医保待遇。尽管有“新生儿90天内可办理医疗保险”的政策，但由于新生儿刚出生，母亲和新生儿都需要照顾，新生儿父亲无暇去办理上户、参保手续，有的想都没想过要去给新生儿办理参保，导致出院时不能享受医保待遇。

据统计，2021年在铜仁市妇幼保健院出生的婴儿中，需要享受医保待遇的有1275人，其中：出院时享受医保待遇的有325人，报销费用2107539.27元，人均6484.74元；自费病人950人，占总病人数的74.5%；自费病人中，有889名新生儿按照出生90天内参保缴费可享受医保待遇政策已享受医保待遇，但仍有61名新生儿家庭没有为其参保缴费，从而不能享受医保待遇。

“从数据来看，大部分新生儿家庭没有及时参保缴费享受到出院直接报销医保费用的待遇。”铜仁市医保局副局长陈兴表示，由于之前相关部门之间数据信息没有互联互通，新生儿出院后，家长需要奔走于多部门之间，提交多种重复办证资料，既增加了家长的辛苦，也延缓了新生儿家庭享受医保待遇的时间。

办理上述手续所需提供的资料主要有新生儿父母身份证、户口本、结婚证、申请表等信息，实际上大同小异。只因为部门之间的数据没有互联互通，所以群众需要到多个部门排队办理业务。

“如果我们部门之间能够联动起来，可真正实现数据一次采集多方共享使用，实现让数据‘多跑路’，让群众‘少跑腿’，切实方便办事群众。”王春说。

及时建立健康档案

真心为群众办实事

“我原来打算是等老婆出院后，回老家帮孩子上户口，然后再去办理医保。”家住铜仁市万山区鱼塘乡牛场坡村的村民黄磊，第三个孩子于5月10日在铜仁市妇幼保健院出生，5月20日上午，他原打算只是来办理孩子出生证明，却没想到把户口也上了，医保也缴了。

记者在现场采访时，前来办理的群众感慨“想都不敢想！”“现在政府替群众着想，真的太方便了！”

铜仁市新生儿“一站式”服务解决方案为：医疗机构工作人员告知群众具体办理流程及所需的身份证、居民户口簿、结婚证等证明材料，通过出生医学证明系统将出生医学证明电子证照信息，以及拍摄的申办户口登记的图片文件上传到全民健康信息平台。由基于全民健康信息平台的新生儿“一站式”服务系统推送到户籍地公安派出所，原件交还群众。

户口业务完成后，新生儿户籍信息已可全国联网办理其他业务。新生儿“一站式”服务系统将办理参保所需信息推送至税务部门完成参保登记，群众即可通过线上、线下多渠道缴费方式进行参保缴费，享受医保待遇。

新生儿“一站式”服务系统根据新生儿姓名、身份证号、常住地址等基础信息，在全民健康信息平台中建立健康档案，并以身份证号为主索引汇聚新生儿医疗健康数据。

“我们的工作人员辛苦点不算什么，只要方便了老百姓，再辛苦也值得了。”铜仁市妇幼保健院副院长张晓燕说。

铜仁市医保局副局长陈兴则表示，试点阶段需要几个部门通力合作，只要理顺流程群众就方便了，“老百姓能够及时为孩子办理医保，这是真心为群众办实事的重要举措。

“这项惠民措施实现了过程联办、全程网办，极大地方便了群众，下一步我们将不断优化流程，在全市公安系统进行培训，让流程得到更便捷的实施。”铜仁市公安局治安支队二大队副大队长王星说。

“在探索创新方面我们不等不靠，自力更生，用卫生健康系统干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。”在王春看来，这项措施真正的价值是破解了部门壁垒，让数据互联互通，实现可交互。

“一站式”服务背后的“民生账”

近年来，铜仁市着力释放数据资源价值，走出了一条数字经济应用驱动融创发展之路。

2021年9月，贵州省首张“出生医学证明电子证照”在铜仁市妇幼保健院签发。

如今，新生儿“一站式”服务场景又首开试点，铜仁市再次成为全省的先行者。

“这个场景的运用充分体现了大数据的便民性、利民性和全民性。”王春告诉记者，在群众存在困难无暇顾及办理上户、参保手续时，通过一站式服务，提醒群众并“一站式”办理完结，让新生儿能及时享受医保待遇，提升群众获得感。

这笔账细算下来十分可观：如果按群众去多个部门办理手续需花费50元车费计算，新生儿“一站式”服务一年可为群众节约200万元费用；如果按4.78%的住院治疗新生儿没有办理参保，人均未能报销6484.74元计算，通过“一站式”服务及时参加医疗保险，可给新生儿家庭减轻大笔医疗负担；如果按39.7%的新生儿出院后才来缴费参保，医保部门需人工审核报账资料来计算，可以为行政服务窗口节省大量的行政资源。

此外，当前新生儿出生后入院，因为没有身份证号，往往使用“某某之子（女）”作为标识，不利于后期大数据统计分析，也不利于为新生儿建立电子健康档案。通过“一站式”服务及时获得新生儿身份证信息，可逐步实现电子健康档案的全民覆盖。

“新生儿‘一站式’服务场景初步实现了融合应用创新、业务模式创新、技术应用创新、组织管理创新和质量效益提升。”王春表示，这个“一站式”服务系统由贵州梵晶公司与贵州云康慧谷公司合作建设，采集信息不多，资金投入不多，但产出的是该市一年4万多新生儿家庭的获得感、幸福感、安全感。

未来，铜仁市将在前期试点的基础上，不断优化服务场景运用，为下一步全市推广做好准备。