【二十大时光】湄潭:奋力建设贵州最美乡村

湄江之畔，一片厚重灵动的土地。

这里既有云贵高原的厚重，又有江南水乡的灵动，独特的风物成就了“中国名茶之乡”“中国茶文化之乡”的美誉。

这里文化厚重，红色文化、茶文化、浙大西迁文化、民族民间文化交相辉映。

永兴镇茅坝坝区优质稻基地。（李杰 摄）

这里崇德尚义，涌现出时代楷模杜富国、全国最美乡村医生雍元书、全国抗疫先进个人杜富佳等先进模范。

这里是一方人文的厚土、改革的热土、创业的沃土、生活的乐土。

近年来，湄潭县牢记嘱托，感恩奋进，立足资源禀赋，城乡统筹发展，聚焦“农业强、农村美、农民富”的目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，奋力建设“生态美环境优、生产美产业强、生活美百姓富”的贵州最美乡村，在发展县域经济和产业振兴、推进乡村建设、提升乡风文明、推进改革试验、人才队伍建设上作示范，努力在全国比高低、在全省当样板。

生态美环境优

漫步在被誉为“新农村建设的一张封面”的湄潭县兴隆镇龙凤村田家沟，山上茶园与森林镶嵌，山下竹园与湖水辉映，优雅自然的廊桥水榭景观，黔北民居依山环湖而建，无论你从哪个角度望去，都是一幅自然和谐而又不失灵动的美丽乡村画卷。

有着“云贵小江南”之称的湄潭，山清水秀、风景迷人，森林覆盖率达66.1%。生态、生产、生活“三生”融合，和谐发展。在湄潭，“生态之美”已融入宜居建设之中。

田家沟农民自编自演的花灯戏《十谢共产党》。（瞿欣含 摄）

塑造美丽乡村之“形”，建设生态宜居乡村。湄潭结合实际，坚决落实“为农民而建”的理念，以示范试点为引领，统筹规划实施产业发展、基础设施、文化传承等建设项目，持续展现生态特色宜居乡村风貌。按照“农民建房进寨子、企业建厂进园区”的思路，大力实施乡村建设行动，突出规划先行，推进村庄规划“一图一表一说明”全覆盖，并广泛征求群众意见，将村庄规划纳入村规民约，积极引导群众参与规划编制并按规划建设实施，完成568个农村居民点村庄规划编制。

突出建管并重，推进村庄建设“七改一增两处理”和黔北民居“七要素”全覆盖，全面启动并实施了《湄潭县农村村民建房“六项制度”》，建设美丽乡村示范点216个，不断增强美丽乡村颜值。从第一栋黔北民居落成到10万栋黔北民居星罗棋布，小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗坊，“七大元素”合为一体，湄潭的乡村风貌，看着就是美的享受。

湄潭先后荣获“国际生态休闲示范县”“国家生态县”“国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区”“中国十佳宜居县”“国家环保模范城市”等殊荣。2017年，第三次全国改善农村人居环境工作会议在湄潭召开。2021年，湄潭县成为全国“水系连通及水美乡村建设试点县”“全国现代化农村电网示范创建县”，湄潭27°茶海路获评全国“十大最美农村路”。2021年初，湄潭成为全省乡村振兴引领示范县，同年11月10日在全省全面推进乡村振兴电视电话会上作经验交流发言，“湄潭经验”在全省推广。

生产美产业强

走进湄潭，一片片茶园铺陈在山野之间，置身其中，茶香茶韵扑面而来，宛若世外桃源。

湄潭立足资源禀赋，坚持茶业首位产业、战略产业、支柱产业的地位不动摇，围绕茶、做足茶、突破茶，大力实施“质量安全、基地提升、品牌打造、市场拓展、茶旅一体”五大工程，奋力跑出了茶产业发展“加速度”，向世人奉献一杯“有故事、有味道、有内涵、有文化”的“四有好茶”。60万亩优质生态茶园托起了数十万湄潭人民脱贫致富奔小康的梦想，成就了“贵州最美乡村”的响亮品牌。2020年，湄潭县荣获“中国茶业百强县”第一名、“十三五茶产业发展十强县”榜首。2021年，湄潭县蝉联“中国茶业百强县”榜首，并获评2021年度“三茶统筹”先行县域。2021年全县茶叶总产量达7.98万吨，产值67.43亿元，茶业综合收入167.09亿元。

在夯实茶业首位产业的基础上，湄潭围绕产业生态化、生态产业化，坚持以产业发展为支撑，特色农业、绿色工业、生态旅游融合。围绕“四新”主攻“四化”，加快建设“三区一地”，规划打造了一个国家现代农业产业园，全县规模以上工业增加值每年保持10%以上增长。农村产业发展深入推进，茶叶、优质稻、辣椒、畜牧、蔬菜等产业化水平不断提升，持续巩固发展60万亩茶叶、20万亩优质稻、22万亩辣椒、22.5万亩林下经济、4.5万亩优质烤烟等优势特色产业。先后获评“中国好粮油行动示范县”“中国茶业扶贫示范县”“国家电子商务进农村示范县”。

茶香弥漫的湄潭县城。（卢现艺 摄）

立足产业、区位、文化等特色优势，湄潭坚持市场导向，突出质量效益，全面唱响“中国茶海·休闲湄潭”品牌，推动天下第一壶、乾艺梅园等景区提质增效，全力做大做强本土旅行社、酒店、茶庄、酒庄和民宿。大力实施旅游业态升级行动，充分发挥交通区位、自然生态、历史文化等优势，培育升级“旅游+夜经济”“旅游+研学”“旅游+体育”“旅游+演艺”“旅游+康养”业态，获评“全国茶旅融合十强示范县”“全国旅游标准化示范县”。2021年接待游客557.9万人次，实现旅游综合收入51.8亿元。

生活美百姓富

行走在湄潭乡村，基础设施持续完善，让群众尽享生活之美，产业的加速崛起，更富了群众的口袋。2021年，湄潭农村居民人均可支配收入达17495元。

“走，到湄潭当农民去”不再是一句口号，更是发自心底的期盼。

乡村之美既要塑形，更要铸魂。持续深化“自治、德治、法治”融合推进乡风文明，不断提升群众参与巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的精神动力，湄潭探索出“寨管家”管护模式，更是深入人心，即立足自然村寨划定1112个寨子，构建“3+N”（即1名镇级指导员、1名村级包保员、1名寨长，N名保洁员、管水员、护路员、安全员、护林员、法治宣传员等“管事员”）工作机制，以乡贤寨老为基础推选“寨管家”5438名，并推进“多员合一”，整合村民组长报酬及农村公益性岗位政策资金作为保障，切实将脱贫攻坚期间修建的基础设施管起来、将推进乡村振兴的文明乡风树起来，构建了“你管我、我管他，大家管大家”的基层治理模式。寨管家的设立，让以前“大事管不了，小事管不全”的乡村治理痛点，转变为群众的大事、小事、烦心事都能帮助解决。

兴隆镇龙凤村田家沟。（瞿欣含 摄）

推进“红白理事会”全覆盖。大力开展移风易俗行动，以新时代文明实践为载体，充分发动群众参与“红白理事会”，立足“寨管家”组建红白喜事志愿服务队1112个，广泛征求群众意见并全面推行红白喜事备案、“红黑”榜等机制，全面提倡“车不过十、礼不过百”，农村滥办酒席、低俗婚闹等陈规陋习明显改善。

湄江街道金花村七彩部落。（瞿欣含 摄）

开展文明示范创建。常态化推进“文明村镇”“文明家庭”等示范评选，持续弘扬传统美德、增强环保意识、培养良好家风，创建全国文明村镇4个、省级文明村镇4个，全国“最美家庭”4户；积极开展法治示范创建，着力打造“法治文化广场”“法治景区”等一批各具特色的法治文化阵地，持续提升群众法律素养，累计创建“民主法治示范村”137个，其中国家级2个、省级17个。通过这一系列治理衔接上的强化，提升了农村“三治”融合水平，有效增强了群众共建共治共享乡村的自主能力。

湄潭还深入实施“双培养”工程，抓好“人才”这个推进乡村振兴的核心，培育发展村级领军人才、后备干部、农村实用人才，持续拓展人才渠道，努力让乡村引得来人、留得住人、干得成事。

一路艰辛、一路收获。如今，一个个依山傍水、错落有致、绿树环绕的村寨分布在湄潭的15个镇（街），涌现出田家沟、七彩部落、偏岩塘、细沙等一批看有形象、学有榜样的美丽乡村示范点。“全国魅力新农村十佳县”“国家卫生县城”等一块块国字号金字招牌熠熠生辉。

强改革增活力

发展出题，改革求解，试验探路。湄潭以农村土地制度改革为主线，持续推进农村改革，成为全国农村改革的示范样板，取得了丰硕成果。

2014年，湄潭县利用承担国家土地承包经营权流转管理试验课题的契机，在1987年就成为全国首批农村改革试验区，曾取得“增人不增地，减人不减地”“均衡减负、户户减负”等重大改革成果的基础上，先后研究制定出台了十多项试验文件。

2015年2月，经全国人大常委会授权，湄潭又承接了农村集体经营性建设用地入市改革试点。同年8月27日，湄潭敲响了农村集体经营性建设用地入市改革“第一锤”，探索形成的确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营、平台定市场的“四确五定”改革成果取得成功，推动120个村（居）全部成立股份经济合作社，44万多农民入股成为股东。2016年9月，“四确五定”被农业部作为典型案例刊发推广，同年12月，被中发〔2016〕36号文件吸纳。2021年10月，湄潭颁发了全省首份非集体经济组织成员“回乡”有偿使用宅基地批准书。

2022年1月，新国发2号文件继续支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，专门提出推进湄潭等地农村宅基地制度改革试点意见，为湄潭的改革发展注入了新的强大动力。

改革添活力，发展有后劲。湄潭从首创“增人不增地，减人不减地”经验搞活农村土地使用权给农民吃上定心丸，到敲响农村集体经营性建设用地入市“第一槌”活了农地，再到探索“人、地、钱”要素保障，推动实现乡村生态美环境优、生产美产业强、生活美百姓富的美好图景。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。湄潭坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“建设贵州最美乡村”这一中心任务，加快建设全国绿色食品工业示范区、遵义都市圈准中心城区、国家农业高新技术产业示范区和中国乡村休闲游首选地，奋力谱写茶海湄潭现代化建设新篇章。

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