来宾市实施“小农水”重点县建设项目推动农业发展观察

　　11月27日，象州县寺村镇白石村村民在吊装农田毛渠。该县罗秀河水管处总工程师潘春光发明的梯形水渠槽，今年作为水利科技项目在全区推广。龚 坚/摄 

　　核心提示

　　暖冬时节，来宾市象州县马坪镇丰收村，但见农家庭院、晒坪上到处晒着金黄的稻谷，丰收的场面尽收眼底，“桂中粮仓”名不虚传。

　　问民那得仓廪足为有良渠引水来。“自2010年象州成为广西第二批中央财政小型农田水利重点县以来，来宾市大力推进‘小农水’建设，建成一批特色农业产业示范区和一条特色农业产业示范带，进一步促进农业增长、农民增收、农村发展。”来宾市水利局局长邓应文告诉记者，目前，该市累计争取到小农水重点县建设资金5.47亿元，完成小型农田水利建设项目渠道防渗长度267.8公里，新增节水灌溉面积13.76万亩，恢复灌溉面积4.82万亩，改善灌溉面积4.34万亩，灌区水灌溉系数由0.4提高到0.7，过去的“望天田”变成了“旱涝保收”的保水田，经济效益和社会效益十分显著。

　　A 现场目击

　　水渠四通八达 “望天田”变良田

　　“这片2100多亩水稻一年都种植两糙优质谷，每糙亩单产都在450公斤左右。收割晚稻后村民还能种植蔬菜、绿肥，这都是因为我们用水灌溉有保障。”11月底，正在放水进田灌溉自家菜地的象州县马坪镇丰收村党支部书记唐田对记者说。

　　记者举目望去，田间三面光水利渠道四通八达，上游来水正在渠道里欢快地流淌。

　　象州县水利局负责人告诉记者，2010年7月，象州县成为广西第二批中央财政小型农田水利重点县之一，并启动马坪乡小型农田水利项目建设，项目区实施范围包括马坪镇丰收、龙兴、古德、新庆以及石龙镇的马列等5个村民委，总投资1606万元，实施总面积18500亩，受益人口1.8万人。

　　在此推动下，目前象州基本形成较为完善的灌排工程体系，灌溉水利用系数由0.45，提高到0.55，实现“旱能灌，涝能排”，过去水渠中水“跑、冒、漏”、农田上游涝、下游渴现象没有了，农田也从过去的“望天田”、丢荒田变成了的“保水田”，提高粮食综合生产能力11%，亩单产普遍达到400公斤以上。

　　象州县马坪乡小型农田水利项目建设也拉开了该市大型小型农田水利建设的序幕。据来宾市水利局局长邓应文介绍，从2009年起，国家财政部、水利部在全国范围内选择一批县(市、区)实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。作为实施“小农水”重点县建设项目“发动机”的来宾市水利局，按照“统一规划，分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，以现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的配套改造为主，建设高效节水灌溉工程，结合区域实际情况，选取集中连片、农业经济效益好、具有示范作用的灌片先建设，并通过资金整合，有目的、有计划、有步骤地进行小型农田水利建设。

　　截至目前，来宾市的象州、兴宾、忻城、武宣、金秀、合山六县(市、区)全部跻身小农水重点县行列，成为全区第一个所辖各县(市、区)都成功申报中央财政小型农田水利重点县的地级市，其中象州、武宣获得两次，全市小型农田水利建设迎来一次大投入、大发展的时期。

　　B 记者调查

　　全市上下聚力 建管舍得下本

　　为什么来宾市小型农田水利发展如此迅速记者在采访中发现，关键是该市各级党委、政府在实施小农水项目建设方面舍得下“本钱”。

　　据统计，2010-2014年，自治区已下达该市小农水重点县资金5.47亿元，其中中央财政补助资金1.98亿元，自治区本级配套资金1.98亿元，来宾市实施项目县共从财政资金安排配套资金1.51亿元;项目区受益群众也主动作为，不等不靠，采取“一事一议”方式多义务投工投劳动，确保工程如期开工，按时竣工。

　　值得一提的是，象州县在项目实施建设中，创新使用梯形水渠糟建设模式，这一节本增效的创新如今在全区农田水利建设中得到大力推广应用。

　　三分建，七分管。来宾市按照“谁受益，谁管理”的原则，年年组织广大干部群众常态化开展“冬春水利”活动，清淤、维修……平时，积极引导项目区群众利用协会的管理制度、章程，建立健全长效管理机制，特别是水费征收制度。由用水者协会与用水户签订用水协议，按灌溉田亩数进行水费的收取，以用于日常渠系的维护工作，促进灌溉系统良性运行。

　　水渠畅通，为来宾市农业增长、农民增收、农村发展“保驾护航”。据初步统计，2014年，来宾市粮食播种面积271.3万亩，完成计划任务104.3%，增长0.83%;预计实现粮食总产量达84.2万吨，增长2.5%，粮食生产实现“四连增”几成定局，粮食安全得到了保障，“小农水”建设可谓居功至伟。

　　C 视角延伸

　　搅动一渠活水 驱动多重效益

　　来宾市不仅仅把“小农水”项目放在水稻方面，还让渠道里的活水发挥了更大的作用。

　　一方面，以“小农水”为依托，建成一批特色农业产业示范区。

　　来宾市以中央财政小型农田水利建设项目为引领，按照“整合资源、集中连片、整体推进”的原则，大力推进甘蔗规模化节水灌溉。2011年以来，投资4108.86万元，在武宣县新龟岩、黄花屯、根村实施连片2.2万亩的甘蔗节水灌溉，其中喷灌1.04万亩，微喷灌1.16万亩。

　　“你看这片甘蔗又高又大又密，根根都是‘高富帅’。”11月28日，在武宣县黄茆镇根村蔗地边，蔗农韦大行幽默地说。

　　原来，这个村有一片3000亩甘蔗地都采用滴灌设备，他家也有7亩在其中。由于有水作基础，肥料、除草灭虫跟上，这几个榨季，亩单产有8吨，今年也不例外。而另外3亩不在滴灌区的“望天田”式蔗地，亩单产只有5吨。

　　记者从来宾市水利局获悉，根据建设方案，该市小农水重点县建设以高效节水灌溉项目为主，今后项目区主要放在甘蔗“双高”基地内，至第六批小农水重点县建设完成后，全市小农水重点县建设将新增甘蔗高效节水灌溉面积项目29.5万亩，项目区有效灌溉系数达到0.9以上，按照每亩增长2吨计算，年新增甘蔗产量59万吨。

　　另一方面，以“小农水”为依托，建设一条特色农业产业示范带。

　　来宾市以行政村小型水利渠道建设为抓手，重点培育武宣县樟村万亩集中连片田间渠道示范片等9大连片示范片，对其实施农田水利连片整治，以此带动全市农民大搞冬种开发，为农业产业化结构调整升级创造有利条件，实现灌溉服务对象从单一的粮食生产，转变到甘蔗种植、秋冬菜开发和高效农业产业三者并重上来。9大连片示范片的实施，可恢复灌溉面积2万亩，改善灌溉面积3.9万亩。按广西粮食最低收购价1.3元/斤、亩均增产200公斤计算，每亩可为农民增收500元左右。