2017年12月13日召开的国务院常务会议提出,要着力深化国企改革,促进提质增效,发挥

国资对经济高质量发展的支撑作用、领军作用。

同时，实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是国家“十四五”

规划明确的重大工程项目。城市更新已成为我国重塑城市产业结构、提升消费水平、改

善人居环境的重要路径。

2021年，石家庄市新建或改造便民市场187家，其中，建成区完成新建或改建便民市场

128家（社区便民菜市场81家、农贸市场6家、生鲜超市28家、社区便民服务中心13家）

2022年，石家庄市商务局将继续推动在主城区新建或改建15家便民市场、5家社区便民

服务中心等工作；严格标准，把控建设质量，确保每个便民市场高质量完成建设任务。

在国家的要求、企业的追求、群众的需求下，石市桥西蔬菜批发市场搬迁疏解设计业务迫在眉睫。

从图中可以观察到，石家庄农贸市场现状自发成市、设施陈旧、隐患多、管理弱。历史

的自发成市，缺少统一规划，西部扎堆，东部稀缺。造成城市交通打结，采购流通效率

低下；棚户式建筑，环境体验差，私拉乱扯，消防隐患多；二房东运管思维，运营秩序

较差，服务意识亟需加强。总之，就地提升难度大，商户和消费者体验较差，只能

更新，方可解决创城之痛，给群众带来获得感和幸福感。

在此次桥西市场设计提改方案上，贯通设计基于三方诉求（符合国家要求、满足群众

需求、落实石市追求），兼顾桥西的需求，从两方面入手，设计提改方案。

满足利益。充分挖掘原址价值，保护桥西群众的既得利益。以100亩+50亩“石市城市

厨房+北国商城”类的产品型制。先安置农口“零售户”，再增加其它百货类商业，形

成“农+商”的新型商业综合体，既保住村民租金收益，又实现原地块的华丽蜕变。最

后，再结合房开，实现本地块价值的利益最大化。

满足承接。桥西蔬菜和西环市场两大市场占地470亩，有经营商户4000户左右。地块不

仅要满足现有安置需要，还要有发展空间，以形成新型城市需求的农产品冷链物流港。

让集采价值和各种配套得到充分彰显，做到经营户和消费者都愿意“舍近求远”，如此

三方共赢—让桥西村民满意，让商户和消费者接受。

根据以上原则，两块地业态安置方案如下：

西环路/重点安置：蔬菜、水果和肉类及其它，并配备必要配套设施。

西环土地当前规建设用地约150亩，不够集中安置。但未来可拓展空间约532亩，需要规划协调如下：

一、泄洪渠：协调规划、水利部门评估泄洪渠的价值是否有条件取消。

二、基本农田：协调农业农村局和规划部门评估基本农田是否可调剂使用，并纳入城市大规划调整。

三、土地权属：片区内土地权属多部门，要拓展农批规模，未来需要政府出面协调调剂。

北环路/重点安置：水产、海鲜、冻品、干调粮油及其它，并配备必要配套。

北环路土地条件：土地面积约410亩，周边可拓展空间大。适合做综合性大市场（农产品冷链物流港）

一、交通问题：交通封闭，周边均为乡间小道，物流车无法通行。需要协调道路规划从

北环开口以及从西部打通规划路。

二、基本农田：要扩大本片区发展，也需要尽早协调有关部门评估调剂基本农田可行性。

三、拆违推进：要形成大市场规模，地块内违建及附属物需要长安区政府协调拆除。

四、高压电塔：地块内高压电塔扫过地块西南角，周边地块外，高压电塔集中，要拓展

该地块，必须协调电塔的影响。

五、产权证：该地块优势为有明确产权，地块干净，但产权东北角为斜尖地，需要调剂部齐。

综合分析：

1、容量分析：从当前的两块面积来讲，勉强可以承接桥西市场的外迁。但如果从扩容停

车、仓储、冷链等配套来讲，地块面积较小。

2、定位分析：从市场定位和未来发展来看，每个地块的现状用地均不够发展“一批”市

场的规模。都需要为未来发展拓展空间，从而让两个市场具有规模优势和竞争力。

3、地块利用：西环地块，建议把水渠、基本农田和其它土地权属，可实现未来市场的规

模化和价值最大化。

4、冷链物流港：从两个地块的外围空间条件看，均可打造为各自独立的冷链物流港，每

个规模均在500亩以上，如此可把各种现代配套做足，自成一体，规模优势凸显。

在城市提质增效和更新发展导向下，农产品流通体系更新作为“民生工程、保供需要”，

农产品流通体系更新在疫情持续当下显得尤为迫切。要实现基础民生的“保供应、保质

量、保安全、稳物价”工作，就必须对农产品供应系统进行提升重构。区别于传统批发

市场，搬迁后的桥西蔬菜批发市场将更加智能，建筑涵盖园区智能化系统-数字运营平

台、仓储管理系统、智能运配、商品交易及园区智能管理系统（5G）等智能化系统，

可进一步满足原有市场功能转移和转型升级。  

在过去的十几年，石家庄围绕构建一刻钟便民生活圈，大力实施便民市场建设工程，不

断丰富、满足市民采购蔬菜、粮油等生活日用品和餐饮、维修等多样化需求。着力打造

农贸市场、社区便民、社区文化、社区交流等四位一体的新型市民生活服务中心，集生

活多样性服务功能和“互联网+菜篮子”智慧型农贸功能，让社区居民实实在在享受到

更便捷、更智能、更多样化的便民生活服务。在传统农批的基础上，融入国家生鲜战略

储备需求、冷链物流及中央厨房配套、扩容仓储停车、结合网红电商、智慧管理系统等

后疫情时代功能。构建现代化的农产品冷链物流港。

随着乡村振兴战略的推进，社会经济不断发展，人民对美好生活的期待有了更高的需求。

桥西蔬菜批发市场搬迁项目一方面连着城市消费，为居民提供品种齐全的农产品，另一

方面关系到农民增收和社会稳定，关系到城市供应和人民身体健康，项目建成后桥西蔬

菜批发市场将成为该地区农业产业化发展的龙头，带动本地区蔬菜、水果种植业及相关

产业的健康发展，对整个区域农业的发展将起到积极的推动作用。