原标题：优化营商环境 增强发展动力——嘉峪关市持续优化营商环境工作综述

嘉峪关市貌。

  嘉峪关恒景源铝业有限公司铝棒生产车间。

  酒钢集团参与完成的“二氧化碳绿色洁净炼钢技术及应用”项目。

  嘉峪关市招商引资推介会暨重点项目签约仪式。

  嘉峪关酒泉机场。

  工作人员在接听12345热线电话。

  “水深则鱼悦，城强则贾兴。”今年以来，嘉峪关市围绕打造“产城融合、地企协作、城乡一体、绿色发展、社会治理、民生幸福”的典范城市，全力以赴促发展、凝心聚力优环境、千方百计谋招商、铆足干劲抓项目、乘势而上强工业、多措并举提消费，更好统筹发展和安全，着力推动经济社会高质量发展，全市经济运行整体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

  前三季度，嘉峪关全市地区生产总值284.83亿元，同比增长9.6%，高出全省平均增速3个百分点，排全省第三位；各项主要经济指标持续保持良好态势，多项重要经济数据继续位居全省前列。其中，全市固定资产投资同比增长14.6%，社会消费品零售总额同比增长9.3%，一般公共预算收入同比增长18.1%，城镇居民人均可支配收入达到3.99万元、同比增长6.3%，农村居民人均可支配收入达到2.06万元、同比增长8.5%。今年以来已连续三次获得省政府高质量发展重点工作考核奖励，为圆满完成全年各项目标任务打下了坚实基础。

  凝心聚力优环境

  营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”，一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。今年以来，嘉峪关市坚持把营商环境作为“一号工程”，将优化营商环境同法治政府、诚信政府、数字政府建设结合起来，经营主体获得感和满意度不断提升，干部服务意识持续增强，全市营商环境持续向好。

  深入开展攻坚突破行动。实施政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境五大攻坚行动，围绕经营主体准入、准营、运营、退出等环节，制定19个方面138项具体措施。以改革创新破解瓶颈制约，持续补齐短板弱项，进一步强化从招商引资到项目落地全流程服务，大力推广使用涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，在全市营造重商亲商利商的浓厚氛围。

  持续提升政务服务质效。持续深化“一门一窗”服务，全市44个部门和单位的市政务服务中心进驻率达100%。持续开展“减证便民”行动，深入实施“容缺受理+告知承诺”服务，全面推行“综合窗口”服务模式和“弹性办”“延时办”“帮办代办”等特色服务，累计办理各类政务服务事项16万余件。实施12345便民热线提级督办，事项办结率达100%，群众满意率达99.44%。

  积极推广创新试点改革举措。主动对标营商环境创新试点典型，全面借鉴复制推广，提出41项改革措施。其中，对客货运输电子证照跨区域互认与核验等26项必须不折不扣完成的改革举措，对标国家要求逐项落实、全面推广；对“一照多址”等15项改革举措，结合市情实际，因地制宜推进实施。

  全面落实领导干部包联企业机制。建立地级干部包抓联工作机制，实现了规上企业包抓联全覆盖。扎实开展“大走访、大调研”活动，精准了解企业生产运行、要素保障等方面存在的困难问题，建立健全企业反映问题台账，加大纾困帮扶力度，全力解决企业生产经营的困难和问题诉求。

  持续优化监管方式维护市场秩序。在行政事务中推广使用信用报告、信用评价，“一处违法、处处受限”的信用监管新格局逐步形成。对市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项实行清单管理，及时公示抽查检查结果。全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，全市各行政执法单位办理从轻处罚案件50件、减轻处罚25件、免予处罚1771件，采用指导督导、约谈提醒等方式办理3077件，全面提升执法温度。

  持之以恒抓项目

  今年以来，嘉峪关市牢固树立大抓项目、抓大项目鲜明导向，把项目建设作为经济社会发展的主抓手，全力保障项目落地建设、取得实效，以项目建设大提速推动经济社会大发展。

  突出“早”字抓谋划。坚持“项目为王”理念，按照“夏谋、秋立、冬招、春干”的原则，建立动态滚动、接续更新的项目谋划储备工作机制。今年伊始，第一时间印发2023年建设项目清单，涵盖了政府投资、产业投资、房地产投资三大领域，实施项目189项，总投资741.9亿元，年度计划投资177.5亿元，为推动全年项目建设取得实效打下了坚实基础。

  突出“细”字抓推进。建立重大项目市级干部包抓机制，实行周调度、月统计、季通报，逐个项目量化目标、倒排工期，梳理分析建设过程中遇到的难点堵点问题，积极推进项目开复工，切实加快项目建设进度。截至目前，全市项目建设开复工率达到100%，投资完成率达到84.2%，比去年同期分别高29.4个百分点和22.2个百分点，拉动1月至9月全市固投增速达到14.6%，高出全省7.9个百分点，增速跃居全省第五位。

  突出“抢”字抓招引。深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯国家、省里重大政策和投资导向，聚焦全市钢、铝、核、新能源等重点产业发展方向，按照“意向项目不签约不放松、签约项目不落地不放松、落地项目不开工不放松、开工项目不入库不放松”的工作要求，大力开展招商引资工作。今年，全市共实施招商引资项目68个，到位资金173.25亿元。其中，省外到位资金172.06亿元、同比增长335.16%，招商引资的项目数量、规模、资金到位率均创历史新高。

  突出“优”字抓落地。健全完善项目落地跟踪管理流程，为重点项目审批开通绿色通道，全面推行投资项目信用承诺审批、容缺受理、模拟审批、区域评估评审、“标准地”改革等服务，切实缩短审批时间，保障项目顺利建设。落实重大项目协同推进机制，采取“一事一议”“一企一策”方式，限时解决项目推进中存在的用电、用气、用水等突出问题，为项目落地、企业发展提供全方位、全流程的支持服务。

  奋力冲刺稳增长

  因时而动，循势而往。前三季度，嘉峪关市取得的成绩振奋人心。四季度，嘉峪关市进一步坚定信心决心，紧盯短板弱项，精准施策、加压奋进、全力冲刺，打好收官战、确保全年旺。

  精准抓好经济运行调度监测。紧盯各项经济指标运行情况，进一步压实部门、行业责任，落实落细国家、省、市出台的促进经济稳中有进推动高质量发展政策措施，坚持和完善周监测、月分析、季总结的工作机制，准确把握经济运行态势，打好稳增长“组合拳”。

  坚持不懈抓项目建设。全力扩大有效投资，对标对表年度固定资产投资建设任务，对照项目建设时间表、任务图，在确保安全和质量的前提下，加快推动机场改扩建、“十四五”第一批光伏发电等重点项目建设进度，力争形成更多实物工程量。认真研究把握国家投资、产业政策等导向，紧密结合嘉峪关市发展实际和需求，聚焦产业发展升级、重大基础设施和社会事业、生态环保、乡村振兴等领域，谋划储备一批成熟度高的强基础、利长远、增后劲的项目。

  推动消费扩容提质。落实落细国家和我省关于恢复和扩大消费若干政策措施，不断丰富消费业态、创新消费场景、激发消费活力。重点紧盯岁末年终消费有利时机，积极组织重点商贸流通企业开展系列主题促销活动，力争全年社会消费品零售总额增长10%以上。积极参与“百城联动”汽车节等促销活动，进一步扩大汽车消费。抓好文旅消费，推出冬春季旅游优惠政策，开发研学产品，努力激发冬春季文旅消费潜力。

  大力开展招商引资冬季攻势。深入实施“引大引强引头部”行动，强化外出招商推介活动，认真按照“一书两图四清单”，重点瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等区域的重点行业龙头企业以及商业协会，开展精准招商。对已签约项目，加强督导服务专班推进，强化“五个一”保障机制，逐个制订开工推进计划，全面梳理项目前期工作办理流程，明确时间节点，确保项目早开工、快推进。持续优化营商环境，为项目落地提供保障。

  优化营商环境没有“休止符”。嘉峪关市将坚决贯彻省委省政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求，深入实施“四强”行动，以“三抓三促”行动为重要载体和针对性抓手，多措并举持续优化发展“软环境”，全面激发全市经济发展新动能，向着更加美好的未来奋勇前行。（徐俊勇）